非法爬取數(shù)據(jù)泄露用戶信息

　　平臺(tái)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)亟待立法規(guī)制

　　●　實(shí)踐中,，數(shù)據(jù)被不正當(dāng)爬取與用戶個(gè)人數(shù)據(jù)被竊取等案例已呈激增態(tài)勢(shì),，對(duì)司法審判不斷提出新的挑戰(zhàn)

　　●　數(shù)據(jù)收集和使用應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)有商業(yè)秩序，充分尊重網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在數(shù)據(jù)收集中的權(quán)益,，行業(yè)間需要建立數(shù)據(jù)追溯和共享機(jī)制,。同時(shí)在數(shù)據(jù)使用中,，技術(shù)中立應(yīng)當(dāng)具有合理邊界

　　●　探討我國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)立法，必須要超越歐盟和美國(guó)兩種不同的模式,，不能對(duì)他國(guó)的法規(guī)進(jìn)行簡(jiǎn)單移植,，要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情,，吸取歐盟和美國(guó)的長(zhǎng)處，走出一條自己的路

　　□　本報(bào)記者 張維

　　時(shí)隔多年,，數(shù)據(jù)利用與保護(hù)立法,，依然是一個(gè)難解之題。

　　一方面,，加快相關(guān)立法的呼聲漸高,，尤其是在去年5月《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR)生效實(shí)施后帶動(dòng)了一大波關(guān)注熱潮，但結(jié)合中國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，歐盟立法模式也引發(fā)國(guó)內(nèi)學(xué)者的質(zhì)疑,。另一方面，在滯后的立法面前,，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中的數(shù)據(jù)不正當(dāng)爬取,、未經(jīng)授權(quán)使用等問(wèn)題頻頻露頭，有關(guān)平臺(tái)權(quán)利與用戶個(gè)人信息保護(hù)的案例此起彼伏,，規(guī)制行業(yè)間數(shù)據(jù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的呼聲漸強(qiáng),。

　　近日，在深圳市舉行的中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會(huì)2019年年會(huì)上,，這些困擾互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的問(wèn)題再次被提及,。與會(huì)專家認(rèn)為，中國(guó)的數(shù)據(jù)規(guī)則不僅要回應(yīng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，而且要回應(yīng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)有的關(guān)鍵需求,。制定什么樣的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則和建立什么樣的數(shù)據(jù)治理體制，是一個(gè)重要課題,。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

　　加速融入政法領(lǐng)域

　　基于大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等新技術(shù),，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的領(lǐng)域，并改變著人們的生產(chǎn)生活方式,，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型變革,。

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31.3萬(wàn)億元,，增長(zhǎng)20.9%,，占GDP比重為34.8%。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)無(wú)處不在,，就連最為保守的行政與司法領(lǐng)域,，也滲透著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的元素。從中央到地方近年下發(fā)的文件來(lái)看，數(shù)據(jù)顯然是一個(gè)無(wú)可爭(zhēng)辯的高頻詞,。

　　據(jù)《2019中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》統(tǒng)計(jì),，自2016年至2018年年底，國(guó)家累計(jì)發(fā)布43條相關(guān)政策,，全國(guó)有31個(gè)省(市,、區(qū))累計(jì)發(fā)布347條相關(guān)政策，其中貴州,、福建,、廣東和浙江領(lǐng)先。

　　作為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的深圳,，在大數(shù)據(jù)運(yùn)用及相關(guān)制度規(guī)范上,，也被中央要求走到前列。今年8月,，中共中央,、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》中指出，深圳要率先綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能等技術(shù),，提高社會(huì)治理智能化專業(yè)化水平,。同時(shí)，要探索完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和隱私保護(hù)機(jī)制,，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障,。

　　政務(wù)管理中，數(shù)據(jù)也扮演著重要角色,。以“數(shù)字廣東”為例,，2017年年底，廣東省政府開始部署“數(shù)字政府”建設(shè),，實(shí)施全省“一盤棋”,，推動(dòng)政務(wù)云、大數(shù)據(jù),、公共支撐平臺(tái)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的省級(jí)統(tǒng)籌,，打破條塊分割，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共享,，通過(guò)一體化集約管理,。其中，“粵省事”微信小程序目前已經(jīng)可以“一站式”辦理680多項(xiàng)政務(wù)服務(wù),，實(shí)名用戶超過(guò)1300萬(wàn),，大約每9個(gè)廣東人中，就有1個(gè)人在使用“粵省事”。

　　司法領(lǐng)域的數(shù)字化,、信息化也在提速,。據(jù)騰訊云副總裁王龍介紹，云計(jì)算提升數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展敏捷度和創(chuàng)新能力,，已經(jīng)落地移動(dòng)微法院,、智能客服、語(yǔ)音質(zhì)檢等項(xiàng)目,。以移動(dòng)微法院為例,，基于多種AI能力，當(dāng)事人利用手機(jī)微信小程序,，動(dòng)動(dòng)手指就可以輕松進(jìn)行訴訟活動(dòng),，打官司可以不用跑法院。使用移動(dòng)微法院后,，相關(guān)投訴下降45%,，而一審民商事案件平均審理用時(shí)減少1.64天，執(zhí)行案件平均執(zhí)行用時(shí)減少2.28天,。

　　正如中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員,、副會(huì)長(zhǎng)張?zhí)K軍在會(huì)上所指出的那樣，黨的十八大以來(lái),，黨中央作出一系列重大決策,，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息事業(yè)取得重大成就。

　　數(shù)據(jù)在社會(huì)發(fā)展中日益扮演著重要角色,，如何利用好數(shù)據(jù),，也隨之成為當(dāng)下社會(huì)所必須重視的一個(gè)重要議題。中央網(wǎng)信辦政策法規(guī)局副局長(zhǎng)劉少文提出,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有的普惠性,、協(xié)調(diào)性、包容性特征,，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向更有效率、更加公平,、更加合理的方向發(fā)展,。為推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展與安全并重,，加快建立相關(guān)制度,，利用好數(shù)據(jù)這一新的生產(chǎn)要素。

　　司法案例層出不窮

　　法院平臺(tái)探索新路

　　的確,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展離不開良好的制度環(huán)境,。

　　目前,，相關(guān)制度體系的構(gòu)建與完善正在進(jìn)行中，呼吁多年的個(gè)人信息保護(hù)法已經(jīng)納入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃,，《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》已經(jīng)頒布,，《數(shù)據(jù)安全管理辦法》《個(gè)人信息出境安全評(píng)估辦法》已經(jīng)完成公開征求意見。

　　然而,，實(shí)踐中,，數(shù)據(jù)被不正當(dāng)爬取與用戶個(gè)人數(shù)據(jù)被竊取等案例已然呈激增態(tài)勢(shì)，對(duì)司法審判不斷提出新的挑戰(zhàn),。

　　順豐與菜鳥雙方關(guān)閉互通數(shù)據(jù)接口,，在國(guó)家郵政局協(xié)調(diào)下握手言和；“脈脈”非法抓取使用“新浪微博”用戶信息被判不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)……一系列相關(guān)案件的發(fā)生,，將如何規(guī)制數(shù)據(jù)不正當(dāng)爬取,、未經(jīng)授權(quán)使用，與如何平衡用戶,、平臺(tái)和第三方的數(shù)據(jù)權(quán)益等問(wèn)題擺上了桌面,。

　　在我國(guó)首例大數(shù)據(jù)產(chǎn)品不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案中，因安徽美景信息科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱美景公司)招攬,、組織,、幫助他人獲取涉案數(shù)據(jù)產(chǎn)品中的數(shù)據(jù)內(nèi)容，淘寶(中國(guó))軟件有限公司(以下簡(jiǎn)稱淘寶公司)起訴美景公司構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),。

　　杭州互聯(lián)網(wǎng)法院判決認(rèn)為,，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的開發(fā)與市場(chǎng)應(yīng)用已成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的主要商業(yè)模式，是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要來(lái)源與核心競(jìng)爭(zhēng)力所在,。未付出勞動(dòng)創(chuàng)造,，將涉案數(shù)據(jù)產(chǎn)品直接作為獲取商業(yè)利益的工具,，明顯有悖公認(rèn)的商業(yè)道德,，屬于不勞而獲“搭便車”的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　杭州互聯(lián)網(wǎng)法院常務(wù)副院長(zhǎng)王江橋在年會(huì)上說(shuō),，數(shù)據(jù)將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的成長(zhǎng)空間和關(guān)鍵著力點(diǎn),，并帶來(lái)新的商業(yè)模式。但是,，如何為數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理提供充分,、有效的法律保障等新問(wèn)題，亟需司法實(shí)踐予以回應(yīng),。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院審結(jié)的全國(guó)首例大數(shù)據(jù)產(chǎn)品案,，正是探索司法保護(hù)新模式的嘗試。

　　“互聯(lián)網(wǎng)法院作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者,，應(yīng)秉持司法的必要性與有限性,，司法的積極性與謙抑性，司法的懲戒性與包容性三大理念，以法治的理性,、德行和力量引領(lǐng)和規(guī)制新一輪的數(shù)字經(jīng)濟(jì)革命,。”王江橋說(shuō),。

　　從現(xiàn)有的司法判例來(lái)看,，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通過(guò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的路徑，來(lái)遏制那些未得到授權(quán),、抓取他人合法擁有的數(shù)據(jù)信息的行為,。涉及數(shù)據(jù)商業(yè)化利用，業(yè)內(nèi)人士多次提及新浪微博訴脈脈案中確立的“三重授權(quán)原則”,。

　　2014年,，因大量非脈脈用戶直接顯示有新浪微博用戶的頭像、名稱,、職業(yè)和教育等信息,，新浪微博起訴脈脈，認(rèn)為其非法抓取,、使用新浪微博用戶信息等,。此案確立了司法和行業(yè)公認(rèn)的“三重授權(quán)原則”，即第三方應(yīng)用通過(guò)開放平臺(tái),，例如Open　API模式來(lái)獲取用戶信息時(shí),，應(yīng)堅(jiān)持“用戶授權(quán)”+“平臺(tái)授權(quán)”+“用戶授權(quán)”的三重授權(quán)。

　　平臺(tái)對(duì)于數(shù)據(jù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象日益警惕,。騰訊公司法律訴訟中心總監(jiān)胡迎春認(rèn)為,，圍繞商業(yè)模式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件越來(lái)越多，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)治理也在呈現(xiàn)出新路徑和新特點(diǎn),。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的功能正在從保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)者逐漸發(fā)展為保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,。通過(guò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法來(lái)治理平臺(tái)，不僅可以最大限度解決傳統(tǒng)平臺(tái)治理的不足,，而且有利于保護(hù)平臺(tái)其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益,，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的健康運(yùn)行。

　　新浪互聯(lián)網(wǎng)法律研究院秘書長(zhǎng)王磊認(rèn)為,，數(shù)據(jù)收集和使用應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)有商業(yè)秩序,，充分尊重平臺(tái)在數(shù)據(jù)收集中的權(quán)益，行業(yè)間需要建立數(shù)據(jù)追溯和共享機(jī)制,。同時(shí)在數(shù)據(jù)使用中,，技術(shù)中立應(yīng)當(dāng)具有合理邊界。

　　信息保護(hù)難題待解

　　立足國(guó)情推進(jìn)立法

　　在大量的數(shù)據(jù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件中,，用戶個(gè)人數(shù)據(jù)顯然很難逃過(guò)“躺槍”的命運(yùn),。加之如何平衡個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)商業(yè)利用間的關(guān)系問(wèn)題同樣需要解決,，越發(fā)使得用戶信息保護(hù)成為一個(gè)棘手的難題。

　　相關(guān)專家認(rèn)為,，在個(gè)人信息保護(hù)立法方面走在前面的歐美國(guó)家,，是我們可以效仿和借鑒的對(duì)象。據(jù)了解,，歐盟與美國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)立法差異明顯,。歐盟的法規(guī)更加嚴(yán)格,，更重視對(duì)個(gè)人信息的保護(hù),。而美國(guó)的法規(guī)相對(duì)寬松，更有利于企業(yè)對(duì)包括個(gè)人信息在內(nèi)的數(shù)據(jù)信息的開發(fā)利用,，以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,。

　　但也有一些專家認(rèn)為，歐美在平衡個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)商業(yè)利用上,，都存在不同程度的失衡問(wèn)題,。在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院張金平看來(lái)，歐盟的嚴(yán)厲法規(guī)雖然更好地保護(hù)了個(gè)人信息,，但互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)沒有得到良好發(fā)展,；美國(guó)的法規(guī)雖然促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，但數(shù)據(jù)信息泄露重大案例頻繁發(fā)生,。

　　值得一提的是,，2018年5月正式生效的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR)引發(fā)國(guó)內(nèi)較多討論，并有聲音建議國(guó)內(nèi)政策法規(guī)效仿,�,！皬牧⒎康目矗瑲W盟關(guān)于個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)立法的目的是為了保護(hù),、扶持和發(fā)展歐盟本土數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè),，扭轉(zhuǎn)歐洲數(shù)據(jù)處理市場(chǎng)被美國(guó)壟斷的局面，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全乃至國(guó)家主權(quán)的獨(dú)立,，并希望在全球數(shù)據(jù)處理市場(chǎng)中分一杯羹,�,！睆埥鹌秸f(shuō),。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)和信息法學(xué)研究會(huì)負(fù)責(zé)人周漢華也曾說(shuō)，探討我國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)立法,，必須要超越歐盟和美國(guó)兩種不同的模式,，不能對(duì)他國(guó)的法規(guī)進(jìn)行簡(jiǎn)單移植，要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情,，吸取它們各自的長(zhǎng)處,，走出一條自己的路,。

　　張金平認(rèn)為，在政策法規(guī)的整體戰(zhàn)略上并不需要通過(guò)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)制度,，尤其是個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)來(lái)協(xié)助我國(guó)消費(fèi)者從他國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)中轉(zhuǎn)向本土企業(yè),。從國(guó)際環(huán)境看，公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的構(gòu)建也要考慮到中國(guó)企業(yè)的海外市場(chǎng)擴(kuò)展,，因此我國(guó)立法需要為中國(guó)企業(yè)主動(dòng)提供制度支持,。

　　道阻且長(zhǎng)，行則將至,。張?zhí)K軍在會(huì)議上說(shuō),，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、人工智能等技術(shù)變革中,，企業(yè)尤其是行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)要積極發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)合規(guī),，在行業(yè)規(guī)范中貢獻(xiàn)智慧,，為政策立法和行政法規(guī)打下良好基礎(chǔ)。同時(shí),，需要法學(xué)界和行業(yè)更加緊密結(jié)合,，堅(jiān)持激勵(lì)創(chuàng)新和安全發(fā)展并重理念，適時(shí)提出立法建議,，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好空間,。