黨的十九屆四中全會(huì)指出，“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,，新修訂的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》專門增寫“鄉(xiāng)村治理”一章,，對推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出要求。

　　本報(bào)記者近日深入多地鄉(xiāng)村調(diào)研,，針對村黨組織換屆、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職等進(jìn)行蹲點(diǎn)觀察,，挖掘呈現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的鮮活故事和基層實(shí)踐的生動(dòng)樣本,。

　　——編 者

　　前不久，好消息傳到了黑龍江省富錦市上街基鎮(zhèn)宋店村,，一家大企業(yè)相中了村里的優(yōu)質(zhì)水田和整潔村容,，把近百坰有機(jī)水稻訂單落在了這里。在黨支部的帶領(lǐng)下,，宋店村村容變化大,，還搞起了特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)村民增收。村民們都說,，“新班子真有新法子”,。這里的新班子是怎么產(chǎn)生的,？

　　候選人這樣醞釀——

　　黨員認(rèn)可，群眾也得點(diǎn)頭

　　傍晚,，老黨員張景庫家的門響了。叩門的,，是鎮(zhèn)黨委組織委員趙丹,。

　　“張大爺在家嗎？我們是鎮(zhèn)里工作組的,，來征求意見,。”

　　“來來來,，別站著,，屋里說話�,！睆埦皫煊�著趙丹一行人進(jìn)屋圍炕而坐……

　　這是宋店村黨支部去年換屆前夕,，鎮(zhèn)上的工作組來征求黨員對支部委員候選人的意見。

　　“這幾個(gè)候選人,，我看行,！”張景庫撂下剛吃一半的飯，往炕上抱臂一坐,，和工作組嘮上了,，“他們接著干，咱村能有大發(fā)展,�,！�

　　56歲的張景庫是村里的老資格，能得到他認(rèn)可并不容易,�,！皠e的不說，就一條,，咱村以前出了名的埋汰,，走在路上晴天一身灰、雨天一身泥,、晚上一片黑！瞧瞧現(xiàn)在,，咱可是響當(dāng)當(dāng)?shù)氖〖?jí)生態(tài)村,�,！闭勛兓�,，張景庫說開了去,。

　　2015年初,，以書記張志宇為班長的村支部走馬上任。

　　“那會(huì)兒,，村里要錢沒錢,、要面兒也沒面兒。大家都不把村子當(dāng)自己的家,�,！睆埦皫旄嬖V工作組，張志宇上任后抓了3件事兒——抓黨建,、聚人心,、整村容�,！皟赡甏笞儤�,。不僅道修好了、太陽能路燈裝上了,，黨員還帶頭栽了2000多棵樹,。”

　　和張景庫一樣,，年近八旬的村民陳昌也對候選人豎起了大拇指,。“現(xiàn)在一家比著一家干,，看誰家門前干凈,，生怕丟了村子的臉。人心齊了,，還怕啥干不好,？這屆班子能行，希望繼續(xù)帶著大家干,�,！标惒�告訴記者，村支部班子還盤活了育秧大棚,，帶領(lǐng)村民種木耳、辣椒,、大豆,，“70多名村民都去棚里打工，每人一天能掙100多塊錢哩,！”

　　村子選“頭雁”,，村民認(rèn)可很關(guān)鍵,。宋店村根據(jù)“兩推一選”的規(guī)定程序，黨員和村民代表無記名推選后,，按差額比例確定新一屆村支部委員候選人初步人選,，再報(bào)鎮(zhèn)黨委研究審批�,！斑x舉工作開始前,，鎮(zhèn)里就公布選舉流程圖、發(fā)放明白卡,，村里也會(huì)通過微信群等方式,，讓大家知道該選什么人、不該選什么人,�,！壁w丹介紹。

　　“要是得不到大伙兒的認(rèn)可,，咱也沒機(jī)會(huì)接著干,。”張志宇說,，“經(jīng)過廣泛宣傳,、公布任職條件等程序后，召開了推選大會(huì),。原班子成員全部入選新一屆支部委員候選人名單,。”

　　帶著黨員的信任和村民的期盼,，這份厚重的名單按程序報(bào)到了鎮(zhèn)黨委,。

　　“頭雁”這樣產(chǎn)生——

　　選出能人，更要選好人

　　名單剛到上街基鎮(zhèn)黨委,，就得到了非一般的“待遇”,。

　　“鎮(zhèn)里對候選人是否符合任職條件進(jìn)行了嚴(yán)格審查�,！壁w丹介紹,，鎮(zhèn)里同時(shí)還派工作組走村入戶，和村民一對一談話,，征求他們對候選人的意見,，“我們既和張景庫這樣的老黨員談話，也直接接觸陳昌等村民,。目的就是為了了解真情況,、選出好‘頭雁’。”

　　但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。

　　宋店村支部委員候選人名單產(chǎn)生后,，一邊上報(bào)上街基鎮(zhèn)黨委，一邊則分送到富錦市紀(jì)檢監(jiān)察,、公安,、民政等9個(gè)部門。這9個(gè)部門對候選人進(jìn)行了一站式聯(lián)合審查——是否有涉黑涉惡情形,，是否有搞封建迷信活動(dòng),，是否正被紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)立案查處……

　　“黨員和村民認(rèn)可，說明候選人肯定是個(gè)能人,。但選能人的前提是要選好人,，村支部委員一定要以德為先�,！壁w丹告訴記者,，鎮(zhèn)里研究審查，再加上市里9個(gè)相關(guān)部門的聯(lián)合審查,，嚴(yán)把入口關(guān),，防止“帶病提拔”等情況出現(xiàn)。

　　經(jīng)受住了一番“考驗(yàn)”,，候選人名單清清白白回到了村里,。正式選舉前還有最后一關(guān)。鎮(zhèn)黨委和候選人集體談話,，同時(shí)簽訂了競職,、履職、辭職3項(xiàng)承諾書,。

　　此時(shí),，張志宇也帶著村支部換屆工作小組忙活了起來，張榜公示,、發(fā)布時(shí)間,，換屆選舉大會(huì)即將拉開帷幕。

　　換屆選舉那天,，張景庫和其他24名黨員早早來到了會(huì)場,。“這是黨支部的大事兒,，也是村里的大事,。必須得早點(diǎn)來�,！睆埦皫煺f,，“這一票投下去,，就是咱村未來幾年的希望呀！”

　　宣布選舉紀(jì)律,、介紹選票填寫……在鎮(zhèn)工作組的監(jiān)督下，選舉順利開展,。黨員們在秘密劃票間投下了莊嚴(yán)的一票,。

　　“現(xiàn)場唱票、公布結(jié)果,！上一屆班子再次當(dāng)選,，這代表了全村人的愿望�,！睆埦皫鞂Ξ�(dāng)時(shí)的場景記憶猶新,。

　　班子這樣領(lǐng)著干——

　　帶著致富，才是好支部

　　盛夏,，宋店村的稻田里綠油油一片,。村民劉文忠正彎腰在自家地里喜滋滋地查看水稻長勢。

　　“我家165畝地,，今年能多賺兩萬多元,。”劉文忠對幾個(gè)月后的收成很期待,，“多虧了支部,，讓我們的水稻能多賣錢�,！�

　　換屆后,，如何讓宋店村跑得更快、村民錢包更鼓,，成了村支部心頭的大事兒,。

　　位于三江平原的宋店村有6500多畝優(yōu)質(zhì)水稻，可長期以來小富即安,，村民們沒尋思抬高水稻身價(jià),。連任后沒多久，張志宇就帶著支委們和幾個(gè)腦筋活絡(luò)的黨員出門找市場,。功夫不負(fù)有心人,，一家大企業(yè)相中了宋店村的水稻。按企業(yè)要求實(shí)行統(tǒng)一品種,、統(tǒng)一種植,、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一回收,。一回簽了4000多畝的訂單,，全村村民能增收50多萬元,。

　　琢磨完水田，張志宇和支委們又打起了旱地的主意,�,！敖裉煊纸恿艘还P新單子！”剛從廠子里出來的村支部委員王宏剛滿面紅光,，“咱村笨榨豆油品質(zhì)好,，不怕賣不上價(jià)�,！�

　　村里除了水田,，還有1000多畝旱地種大豆�,！百u原糧可惜了,！”王宏剛說，去年支部謀劃建一個(gè)笨榨豆油廠,，提升村里大豆附加值的同時(shí)還能帶動(dòng)村民就業(yè),，“村兩委班子成員帶頭集資，一些熱心村務(wù)的村民也紛紛跟進(jìn),。廠子開張快一年了,，效益比想象的好多了！”

　　當(dāng)選以來,，張志宇和支委們總感覺要干的事兒太多,、時(shí)間太少。這不,，班子成員們又在謀劃成立肉牛養(yǎng)殖合作社了……

　　鏈 接

　　2019年1月

　　新修訂的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》印發(fā),，其中增寫“鄉(xiāng)村治理”一章，明確農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)任務(wù)

　　2019年6月

　　《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》印發(fā),，提出到2020年,，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成

　　2019年6月

　　中共中央政治局審議《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　2019年11月

　　黨的十九屆四中全會(huì)指出,，“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度”,，“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”

　　《 人民日報(bào) 》（ 2019年11月24日 04 版）