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人民日報:當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障

2019年11月28日 19:14   來源:人民網(wǎng)-人民日報   任理軒

  ■中國特色社會主義制度是理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新相統(tǒng)一的成果,凝結(jié)著黨和人民的智慧,,具有深刻的歷史邏輯,、理論邏輯、實踐邏輯,,具有深厚的歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實基礎(chǔ),。

  ■我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的根本保障所在,,是“中國之治”的制度“密碼”所在。

  ■時代在不斷進(jìn)步,、實踐在不斷深入,、人民群眾對美好生活的需要在不斷增長,面對國家治理的新任務(wù)新要求,,中國特色社會主義制度和國家治理體系展現(xiàn)出強(qiáng)大的自我完善和發(fā)展能力,。

  “經(jīng)國序民,正其制度”,。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),是堅持和完善我國國家制度和國家治理體系的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),,對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大而深遠(yuǎn)的意義,。我們要深刻理解我國國家制度和國家治理體系的發(fā)展成就和顯著優(yōu)勢,進(jìn)一步堅定制度自信,,使我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢更加充分地發(fā)揮出來,。

  中國特色社會主義制度植根中國大地,具有深厚歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實基礎(chǔ)

  制度是人類社會活動的規(guī)范體系,,是上層建筑的重要組成部分,。不同國家社會生產(chǎn)力狀況、歷史條件不同,,制度建設(shè)的道路也不同,。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系,我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開,,我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),。

  習(xí)近平同志指出,,我國今天的國家治理體系,是在我國歷史傳承,、文化傳統(tǒng),、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn),、內(nèi)生性演化的結(jié)果,。這體現(xiàn)了我們黨對國家制度和國家治理體系形成和發(fā)展規(guī)律的深刻把握。我國是統(tǒng)一的多民族國家,,在歷史演進(jìn)中各民族在分布上交錯雜居,、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上相互依存,、情感上相互親近,,形成了你中有我、我中有你,,誰也離不開誰的多元一體格局,。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中天下為公、四海一家,、以德化人,、以民為本、修齊治平,、選賢任能,、仁愛尚和、革故鼎新等思想理念傳承千百年,,深深融入中華民族的基因和血脈,。這些歷史傳承和文化傳統(tǒng),不僅為古代中國創(chuàng)造燦爛的物質(zhì)文明和制度文明提供了有力文化支撐,,而且成為中國特色社會主義制度建構(gòu)與發(fā)展的歷史文化源泉,。

  近代以后,西方列強(qiáng)憑著堅船利炮野蠻轟開了中國的大門,,中華民族陷入內(nèi)憂外患的悲慘境地,。爭取民族獨(dú)立、人民解放和實現(xiàn)國家富強(qiáng),、人民幸福成為中國人民的歷史任務(wù),。然而,舊式的農(nóng)民戰(zhàn)爭走到盡頭,,不觸動封建根基的自強(qiáng)運(yùn)動和改良主義屢屢碰壁,,資產(chǎn)階級革命派領(lǐng)導(dǎo)的革命和西方資本主義的其他種種方案紛紛破產(chǎn)。面對建立什么樣的國家制度這個歷史性課題,,我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際結(jié)合起來,,充分汲取近代以來中國人民探索國家制度的經(jīng)驗教訓(xùn),,在古老的東方大國建立起保證億萬人民當(dāng)家作主的新型國家制度。完成社會主義三大改造,,奠定社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ),;建立人民代表大會制度,找到充分發(fā)揮人民主體作用,、保障人民民主權(quán)利的根本途徑,;建立中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,凝聚最大社會共識,;建立民族區(qū)域自治制度,,發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系;建立基層群眾自治制度,,發(fā)展基層民主……這一系列制度建設(shè)成果,,實現(xiàn)了國家高度統(tǒng)一和各民族空前團(tuán)結(jié),凝聚起萬眾一心,、眾志成城的強(qiáng)大力量,。

  改革開放以來,我們黨對制度建設(shè)的認(rèn)識越來越深入,。1992年,,鄧小平同志指出:“恐怕再有三十年的時間,我們才會在各方面形成一整套更加成熟,、更加定型的制度,�,!秉h的十四大,、十五大、十六大,、十七大都對制度建設(shè)提出明確要求,。我們從經(jīng)濟(jì)體制改革切入,打破不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的計劃經(jīng)濟(jì)體制,,堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,。與此同時,我們堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,、人民當(dāng)家作主制度,、中國特色社會主義法治體系等,極大調(diào)動廣大人民群眾和社會各方面的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性。黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺到更加突出的位置,,使中國特色社會主義制度日趨成熟定型,,為推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革發(fā)揮了重大作用,。

  新中國成立70年來,,中國的面貌、中華民族的面貌,、中國人民的面貌,、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生極大改變,中華民族迎來了從站起來,、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍,。中華大地發(fā)生滄桑巨變,一個根本原因就是有強(qiáng)大制度體系的支撐,。實踐證明,,中國特色社會主義制度是一套行得通、真管用,、有效率的制度體系,,是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。

  鞋子合不合腳,,只有穿的人才知道,。每個國家選擇的制度都是與其現(xiàn)實國情相聯(lián)系的。過去很長一段時間,,一些人把西方發(fā)達(dá)國家所走過的道路當(dāng)作通向現(xiàn)代化的唯一途徑,。但一些移植西方模式的國家,有的陷入“中等收入陷阱”發(fā)展長期停滯,,有的成為他國的附庸而喪失自身獨(dú)立性,,還有的因“顏色革命”導(dǎo)致政治動蕩、社會撕裂,。實踐證明,,照抄照搬他國的制度行不通,會水土不服,,畫虎不成反類犬,,甚至?xí)褔仪巴久\(yùn)葬送掉。只有扎根本國土壤,、汲取充沛養(yǎng)分的制度,,才最可靠,也最管用,。

  中國特色社會主義制度是理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相統(tǒng)一的成果,,凝結(jié)著黨和人民的智慧,,具有深刻的歷史邏輯,、理論邏輯、實踐邏輯,。黨的十九屆四中全會深刻揭示:中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo),、植根中國大地、具有深厚中華文化根基,、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系,,是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系,是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展,、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系,。對此,我們堅信不疑,、堅定不移,。

  中國特色社會主義制度具有顯著優(yōu)勢,治理成效卓著

  今天的中國,,政治穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮,、民族團(tuán)結(jié),、人民幸福、社會安寧,,“中國之治”舉世公認(rèn),。中國這樣一個幅員遼闊、人口眾多,、國情復(fù)雜的東方大國,,從積貧積弱、一窮二白起步,,在短短幾十年內(nèi)取得令世界刮目相看的發(fā)展成就,,離開國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢是解釋不通的,。

  黨的十九屆四中全會從13個方面凝練概括了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢:堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,堅持黨的科學(xué)理論,保持政治穩(wěn)定,,確保國家始終沿著社會主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢,;堅持人民當(dāng)家作主,發(fā)展人民民主,,密切聯(lián)系群眾,,緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢;堅持全面依法治國,,建設(shè)社會主義法治國家,,切實保障社會公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢,;堅持全國一盤棋,調(diào)動各方面積極性,,集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢,;堅持各民族一律平等,鑄牢中華民族共同體意識,,實現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢;堅持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體,、多種分配方式并存,把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來,,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢,;堅持共同的理想信念、價值理念,、道德觀念,,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化,、社會主義先進(jìn)文化,,促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢;堅持以人民為中心的發(fā)展思想,,不斷保障和改善民生,、增進(jìn)人民福祉,走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢,;堅持改革創(chuàng)新,、與時俱進(jìn),善于自我完善,、自我發(fā)展,,使社會充滿生機(jī)活力的顯著優(yōu)勢;堅持德才兼?zhèn)�,、選賢任能,,聚天下英才而用之,培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢,;堅持黨指揮槍,,確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民,有力保障國家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢;堅持“一國兩制”,保持香港,、澳門長期繁榮穩(wěn)定,,促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢;堅持獨(dú)立自主和對外開放相統(tǒng)一,,積極參與全球治理,,為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)的顯著優(yōu)勢。這些顯著優(yōu)勢是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的根本保障所在,,是“中國之治”的制度“密碼”所在,。

  截至2018年,中國經(jīng)濟(jì)總量躍上90萬億元臺階,,占世界經(jīng)濟(jì)的比重接近16%,;農(nóng)村貧困人口下降到1660萬人,比1978年末減少約7.5億人,,對全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%,。這一升一降,勾勒出中國從溫飽到小康,、從短缺到豐裕,、從貧窮落后到日益現(xiàn)代化的巨大飛躍。如今,,中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,,制造業(yè)產(chǎn)值世界第一、貨物貿(mào)易總額世界第一,、外匯儲備世界第一,。中國為什么能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛?根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展要求不斷變革生產(chǎn)關(guān)系,、不斷完善體制機(jī)制,,是中國經(jīng)濟(jì)成功的奧秘所在。我國公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,,按勞分配為主體、多種分配方式并存,,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,,既體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性,又同我國社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng),,是黨和人民的偉大創(chuàng)造,。我們的基本經(jīng)濟(jì)制度,,既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,,又更好發(fā)揮政府作用,有效克服單純市場調(diào)節(jié)存在的自發(fā)性、盲目性,、滯后性,;既注重提高效率、創(chuàng)造財富,,又注重增進(jìn)公平,、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕;既能保持戰(zhàn)略定力,、堅持高質(zhì)量發(fā)展方向,,又能針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題進(jìn)行科學(xué)有效的宏觀調(diào)控,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

  在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,,中國保持社會長期穩(wěn)定。中國特色社會主義制度使我國政治保持穩(wěn)定,、政策具有一以貫之的連續(xù)性,,保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略能夠長期堅持和實施,不“翻燒餅”,、不折騰,;能夠堅持當(dāng)前利益同長遠(yuǎn)利益相結(jié)合、局部利益同整體利益相統(tǒng)一,,有效協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,、化解各種社會矛盾,長期保持社會和諧穩(wěn)定,、人民安居樂業(yè),,持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。從1949年到2018年,我國居民人均可支配收入增長59.2倍,,人均預(yù)期壽命從35歲提高到77歲,,形成了全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體,。中國人民告別了物質(zhì)匱乏,,消費(fèi)結(jié)構(gòu)迅速從生存型向發(fā)展型進(jìn)而向享受型轉(zhuǎn)變,就業(yè),、教育,、醫(yī)療、住房,、養(yǎng)老,、社會保障等民生福祉持續(xù)改善。

  我國國家制度和國家治理體系能夠成就“中國之治”,主要在于我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合,,使我國國家制度和國家治理體系既體現(xiàn)科學(xué)社會主義基本原則,,又具有鮮明的中國特色、民族特色,、時代特色,;我國國家制度和國家治理體系始終堅持以人民為中心,保證人民當(dāng)家作主,,體現(xiàn)人民共同意志,,維護(hù)人民合法權(quán)益,因而深得人民擁護(hù),;我國國家制度和國家治理體系堅持以我為主,、為我所用,善于吸收借鑒人類制度文明有益成果,,能夠在國家治理實踐中自我完善和發(fā)展,。新時代,堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,就要倍加珍惜、長期堅持并不斷增強(qiáng)我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢,。

  堅持和完善中國特色社會主義制度,,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力保證

  時代在不斷進(jìn)步、實踐在不斷深入,、人民群眾對美好生活的需要在不斷增長,,面對國家治理的新任務(wù)新要求,國家制度和國家治理體系也須與時俱進(jìn),、不斷完善發(fā)展,。習(xí)近平同志指出,新時代謀劃全面深化改革,,必須以堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸,深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流,,把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置,。

  堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá),、國家長治久安、人民幸福安康,,必須堅守正確方向,,堅持守正創(chuàng)新,。對此,習(xí)近平同志指出:“我國國家治理體系需要改進(jìn)和完善,,但怎么改,、怎么完善,,我們要有主張,、有定力�,!薄霸摳牡�,、能改的我們堅決改,不該改的,、不能改的堅決不改”“決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤,。”我們要充分認(rèn)識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性,,堅定制度自信,,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,。

  “求木之長者,,必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者,,必浚其泉源,。”中國特色社會主義制度是一個嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系,,起四梁八柱作用的是根本制度,、基本制度、重要制度,,其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,。我們要增強(qiáng)“四個意識”,堅定“四個自信”,,做到“兩個維護(hù)”,,把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢鞏固好,、發(fā)揮好,,在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推動中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型,。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政水平,;堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系,,發(fā)展社會主義民主政治;堅持和完善中國特色社會主義法治體系,,提高黨依法治國,、依法執(zhí)政能力;堅持和完善中國特色社會主義行政體制,,構(gòu)建職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系;堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,;堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度,鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),;堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度,,滿足人民日益增長的美好生活需要;堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,,保持社會穩(wěn)定,、維護(hù)國家安全;堅持和完善生態(tài)文明制度體系,,促進(jìn)人與自然和諧共生,;堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度,確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務(wù),;堅持和完善“一國兩制”制度體系,,推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一;堅持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策,,推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,;堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,。

  制度建設(shè)既是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,,又是其根本保障�,!稕Q定》提出了堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo):到我們黨成立一百年時,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效,;到二〇三五年,,各方面制度更加完善,基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,;到新中國成立一百年時,,全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固,、優(yōu)越性充分展現(xiàn),。這個總體目標(biāo)與我們黨已經(jīng)確立的到建黨一百年時全面建成小康社會,、到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、到新中國成立一百年時把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)相一致,,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時代中國特色社會主義歷史方位,,對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略安排,。

  一個國家的現(xiàn)代化,,不僅是經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化、技術(shù)的現(xiàn)代化,、國防的現(xiàn)代化,,更是制度和治理的現(xiàn)代化,。離開制度和治理的現(xiàn)代化,,其他現(xiàn)代化必然行而不遠(yuǎn)。展望未來,,形成成熟完備的中國特色社會主義制度,、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之時,也必將是我國物質(zhì)文明,、政治文明,、精神文明、社會文明,、生態(tài)文明全面提升,,建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國之時。到那時,,全體人民基本實現(xiàn)共同富裕,、享有更加幸福安康的生活,中華民族必將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林,。

(責(zé)任編輯:王炬鵬)

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