全國政協(xié)十三屆三次會議第二次全體會議5月24日上午9時在人民大會堂舉行，委員進(jìn)行大會發(fā)言,。

　　北京日報社副總編輯 李學(xué)梅

　　去年3月,，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，將2019年確定為“基層減負(fù)年”,，體現(xiàn)了黨中央為基層減負(fù)的堅(jiān)定態(tài)度,。

　　一年間，習(xí)近平總書記率先垂范,，考察調(diào)研輕車簡從,、深入一線聽取群眾心聲，推動解決實(shí)際問題,。不少地方也“對癥下藥”出臺措施,，基層負(fù)擔(dān)過重問題普遍有所好轉(zhuǎn)。據(jù)北京的一位社區(qū)干部介紹,，減負(fù)工作開展以前,，由社區(qū)居委會開具的各種證明達(dá)70多項(xiàng)，現(xiàn)在減至7項(xiàng),，壓縮了90%以上,；以前各種報表種類繁多，現(xiàn)在減至9項(xiàng),；各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動也明顯減少,，社區(qū)干部無不拍手稱快。然而,，一場突如其來的新冠肺炎疫情,，使減負(fù)成果大打折扣，已經(jīng)明令取消的報表又要求用微信形式上報……如此等等,，再一次暴露出形式主義的頑固性,。為此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)決反對形式主義,、官僚主義,，讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線�,！比嗣袢請笠舶l(fā)表評論員文章,，公開批評“表格防疫”等形式主義現(xiàn)象。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部也因防疫工作不力被撤換,。就在上個月,，中辦又印發(fā)了《持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，進(jìn)一步凸顯了為基層減負(fù)的重要性和緊迫性。

　　近期,，我就基層減負(fù)問題做了一些調(diào)研,。一位社區(qū)居委會黨委書記反映，北京的社區(qū)居委會一般是5至9名干部服務(wù)一兩千戶居民,，“上面千條線，下面一根針”,，工作任務(wù)十分繁重,。這次防控疫情，所有社區(qū)干部從大年初二開始停休,，連續(xù)100多天沒有休息,，她本人每天都要工作十幾個小時，包括在小區(qū)門口執(zhí)勤和挨家挨戶摸排疫情等等,。盡管如此,，大家沒有一點(diǎn)兒怨言。他們表示,，基層干部呼吁減負(fù),，絕不是害怕辛苦，而是希望累得值得,、忙得有意義,。他們認(rèn)為，減負(fù)不是減責(zé)任,、減擔(dān)當(dāng),，而是少一點(diǎn)形式主義的亂作為，把更多的時間和精力用在群眾真正需要的事情上,。他們希望,，疫情過后接踵而來的不再是旨在體現(xiàn)各部門政績的考核評比和表彰，而是轉(zhuǎn)作風(fēng),、穩(wěn)心態(tài),、促發(fā)展。一些受疫情影響嚴(yán)重的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)表示,，他們最急需的是盡快彌補(bǔ)損失,、恢復(fù)元?dú)猓�最�?dān)心的是有關(guān)部門為體現(xiàn)作為而開展耗費(fèi)企業(yè)大量資源和精力的督查檢查活動,。真可謂,，基層減負(fù)，連著千家萬戶,，關(guān)系民心向背,。

　　一是充分考慮基層減負(fù)的實(shí)際需要，把政府行政體制改革抓細(xì)抓好。中共十九屆四中全會提出完善國家行政體制,、優(yōu)化政府職責(zé)體系,、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)的任務(wù)，真正落實(shí)好,，對于實(shí)現(xiàn)基層減負(fù)常態(tài)化非常重要,。因?yàn)椋�體制機(jī)制完善了,，上面的“千條線”才可能減少,；政府職責(zé)和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，社會資源得以共享,，基層干部才能告別無謂的重復(fù)勞動,。這里的關(guān)鍵在于，各方面的改革都能把基層減負(fù)問題考慮到,。

　　二是牢牢抓住考核評價機(jī)制這個“牛鼻子”,，優(yōu)化政府部門和干部考核評價內(nèi)容和方式。建議各級政府首先確立以結(jié)果為導(dǎo)向的考核標(biāo)準(zhǔn),，把所屬部門和下一級政府減負(fù)實(shí)效及群眾滿意度作為關(guān)鍵指標(biāo),。其次變單向評價為雙向評價，給基層干部群眾“吐槽”管理部門的機(jī)會,。因?yàn)楦母锱e措實(shí)不實(shí),，減負(fù)實(shí)效怎么樣，基層最有發(fā)言權(quán),。

　　三是加強(qiáng)對減負(fù)過程的監(jiān)督,。建議各級黨委和政府加強(qiáng)對減負(fù)工作的監(jiān)管，嚴(yán)查向下推責(zé)的“甩鍋”現(xiàn)象,。建議新聞媒體進(jìn)一步推廣減負(fù)經(jīng)驗(yàn),，加大對反面典型曝光力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,。建議各級政協(xié)組織和委員,，把落實(shí)基層減負(fù)作為民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，助力基層干部輕裝上陣,，讓基層組織不斷充滿活力,。