今年政府工作報告提出的“兩新一重”建設(shè)成為全國兩會會場內(nèi)外關(guān)注的熱詞,。“兩新一重”建設(shè),，即加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強交通,、水利等重大工程建設(shè),。

　　代表委員們紛紛表示，“兩新一重”建設(shè)將投資與我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,、推進城鎮(zhèn)化,，以及滿足人民群眾對美好生活的向往等目標緊緊地結(jié)合在一起，意義重大,，是以民生為導(dǎo)向,，支撐擴大內(nèi)需的重大舉措,。

　　既利當(dāng)前又謀長遠 

　　全國政協(xié)委員、中華全國總工會研究室主任呂國泉表示,，“兩新一重”建設(shè)具有很強的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義,。一是有利于立足當(dāng)前擴大內(nèi)需，拉動即期消費,，拉動就業(yè),，改善民生，對沖新冠肺炎疫情給經(jīng)濟運行帶來的沖擊,。二是有利于著眼長遠,，增強發(fā)展后勁，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，增強我國核心競爭力,。三是釋放出積極信號，表明我國應(yīng)對經(jīng)濟下行風(fēng)險的堅定信心和堅強決心,，這對做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六保”任務(wù)具有導(dǎo)向作用,、保障效應(yīng),。

　　加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要內(nèi)容是發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò),，拓展5G應(yīng)用,，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車,，激發(fā)新消費需求,、助力產(chǎn)業(yè)升級。

　　全國政協(xié)委員,、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌表示,，新型基建是對傳統(tǒng)基建的擴展，兼顧了穩(wěn)增長和促創(chuàng)新的雙重任務(wù),，不僅有利于帶動經(jīng)濟總量的增長,，同時也將促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級。

　　全國人大代表,、小米集團董事長雷軍表示,，新型基建可以進一步提高中國高科技的整體競爭力。

　　關(guān)于加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，全國政協(xié)委員,、中國僑聯(lián)副主席朱奕龍表示，政府工作報告提出推進新型城鎮(zhèn)化,，就是要通過加大相關(guān)領(lǐng)域的投資來補足此前城鎮(zhèn)化建設(shè)在住房,、醫(yī)療,、教育等各個方面的短板，以調(diào)結(jié)構(gòu),、增后勁,。

　　張占斌委員建議,，要圍繞重大戰(zhàn)略,，對標高質(zhì)量發(fā)展要求，積極謀劃推進一批交通基礎(chǔ)設(shè)施,、區(qū)域市場等方面互聯(lián)互通的重大項目,。

　　

　　　　人大江西代表團舉行會議，分組審議政府工作報告,。全國人大代表羅來昌（中）發(fā)言,。 林 君攝（中經(jīng)視覺）

　　激發(fā)社會資本跟進

　　“兩新一重”建設(shè)需要投入大量資金，在地方財政收支平衡壓力增大的情況下,，必須解決好錢從哪里來的問題,。

　　政府工作報告提出，擴大有效投資,，今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元,，比去年增加1.6萬億元，重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè),。

　　朱奕龍委員表示,，資金支持最主要的是通過政府積極作為，激發(fā)社會資本跟進,，形成市場配置資源與更好發(fā)揮政府作用的有機融合,。同時，繼續(xù)加大金融支持,，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用,，鼓勵支持民間資本參與，盤活存量資產(chǎn),。

　　全國人大代表,、明陽新能源投資控股集團有限公司董事長張傳衛(wèi)認為，要健全市場化投融資機制,，支持民營企業(yè)平等參與,。

　　全國政協(xié)委員、山東省東營市副市長馮藝東認為,，“兩新一重”項目需要投入大量資金,，回報慢，應(yīng)重點考慮以國有資本,、中央預(yù)算,、地方政府債券融資等投入為主,。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，比如5G基站,、充電樁等,，因為能帶來穩(wěn)定現(xiàn)金流，應(yīng)該健全市場化投融資機制,，可以考慮采取資產(chǎn)證券化等方式融資,。

　　全國政協(xié)委員、陜西省大數(shù)據(jù)集團有限公司總裁王茜建議,，對于投資周期長,、投資規(guī)模大的新數(shù)字基建需要打通多種融資渠道，擴大有效投資,。王茜委員建議鼓勵銀行等金融機構(gòu)開發(fā)關(guān)于新型基建的企業(yè)信用貸,、專項貸產(chǎn)品,，吸納社會資本參與其中，支持企業(yè)通過債券,、股票等多種方式開展直接融資。對于盈利屬性較好的新數(shù)字基建項目,，應(yīng)以政府引導(dǎo)為主,，鼓勵市場運營，激勵企業(yè)通過運營獲益,，吸引更多的社會資本投入,，實現(xiàn)投資的正向循環(huán)。

　　避免項目一哄而上

　　政府工作報告提出,，要優(yōu)選投資項目,，不留后遺癥，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益。這意味著加大投資既要考慮短期需要,，更要注重長期投資回報,。

　　呂國泉委員表示,，支持“兩新一重”建設(shè)，一要科學(xué)論證,，提高資金投放的精準度,，確保真正用于既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的重點項目,，讓群眾有獲得感,，防止借機搭車亂鋪攤子，造成新的產(chǎn)能過剩,。二要發(fā)揮市場配置資源的作用,，防止走行政化、指令性老路,，健全市場化投融資機制,，吸收民間資本投入,，支持民營經(jīng)濟平等參與其中，確保投資能夠持續(xù)發(fā)揮效益,。

　　朱奕龍委員表示，要繼續(xù)把控債務(wù)風(fēng)險和建設(shè)風(fēng)險,，確保投資效益和質(zhì)量持續(xù)發(fā)力。

　　雷軍代表建議,，在5G建設(shè)方面，除了加快部署5G網(wǎng)絡(luò),，還應(yīng)該把5G應(yīng)用場景創(chuàng)新放在重要位置,，應(yīng)專門拿出資金支持5G應(yīng)用場景發(fā)展。

　　王茜委員認為,，新型基建要強調(diào)應(yīng)用導(dǎo)向,，處理好新與舊、建與用的關(guān)系,，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)�,！靶滦突�建建設(shè)過程，也是與數(shù)字經(jīng)濟各領(lǐng)域應(yīng)用融合的過程,，應(yīng)按照新基建,、新應(yīng)用,、新業(yè)態(tài)的數(shù)字創(chuàng)造價值的邏輯，以賦能智慧城市,、數(shù)字鄉(xiāng)村,、智能制造,、智慧服務(wù)等領(lǐng)域為目標，有效培育新產(chǎn)業(yè),，激發(fā)新動能,。”王茜委員說,。

　　馮藝東委員認為,，要注重合理規(guī)劃布局，避免一哄而上,。一定要優(yōu)選項目,，以應(yīng)用為導(dǎo)向，遵循市場規(guī)律,。比如,，5G方面可以優(yōu)先考慮在有豐富應(yīng)用場景的各類工業(yè)園區(qū)布局，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、智慧園區(qū)建設(shè),，有效解決安全、環(huán)保的監(jiān)測管理問題,。

　　代表委員們建議,，要發(fā)揮市場機制在“兩新一重”建設(shè)中的決定性作用，這有利于吸引社會資本,，也有利于提高投資效益。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 �,；荽� 姚進 熊麗）

　　全國人大代表邵志清：

　　加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型釋放新動能

　　今年政府工作報告中提出,，要加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò),，拓展5G應(yīng)用,，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車,，激發(fā)新消費需求,、助力產(chǎn)業(yè)升級。

　　對此,，全國人大代表,、致公黨上海市委專職副主委邵志清深表贊同，并建議加快推進在線新經(jīng)濟發(fā)展,�,！拔覈鴶�(shù)字經(jīng)濟占GDP比重增加很快，已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟提質(zhì)增效,、轉(zhuǎn)型升級的新引擎,�,！鄙壑厩宕�表說。

　　“我國第五代通信技術(shù)（5G）已經(jīng)走在全球發(fā)展的前列,，有望在5G時代成為全球領(lǐng)跑者,。同時，5G也是未來幾年我國新型基建的重中之重,�,！鄙壑厩宕�表介紹，上海是率先試點3G,、4G,、5G應(yīng)用的城市。過去,，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟更多依托有線網(wǎng)絡(luò),，無線通信受限于帶寬速度。到了5G時代,，上行帶寬速率也可以很高,，這給發(fā)展新經(jīng)濟提供了新通道。

　　邵志清代表認為,，我國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚處于起步期,，真正成功實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)較少，還需解決不少痛點難點問題,。

　　邵志清代表建議加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，進一步釋放新經(jīng)濟新動能。加速布局新型基建,，建設(shè)在線新經(jīng)濟發(fā)展平臺載體,；推進新型基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟新基建均衡發(fā)展,；加大關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，結(jié)合5G、云計算,、大數(shù)據(jù)等新技術(shù),，建設(shè)一批跨地域、跨行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺,，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合,。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 佘惠敏）

　　全國政協(xié)委員宋華英：

　　解決老舊小區(qū)改造資金問題

　　今年政府工作報告提出，要新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個,，支持加裝電梯,，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù),。

　　對此,，全國政協(xié)委員,、河北省邢臺市委副書記宋華英表示，各地老舊小區(qū)改造都應(yīng)抓住機遇,、主動作為,。

　　宋華英委員告訴經(jīng)濟日報記者，近幾年邢臺市老舊小區(qū)改造資金來源主要是中央和省級補助獎勵資金,、地方政府配套資金,、社會投資和居民出資。

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是保障和改善民生的重要抓手之一,。宋華英委員表示,，老舊小區(qū)改造資金需求較大，從全國各地情況看,，目前普遍存在資金總體不足,、財政資金“投不起”、居民和社會資金“不愿投”,、后期管護資金缺失等問題,。為破解這一難題，下一步邢臺市將主要做好以下工作：積極打包申請專項債券,，統(tǒng)籌實施片區(qū)綜合改造,，加強后期物業(yè)管理，積極開展物業(yè)管理工作和啟動督導(dǎo)問責(zé)機制等,。

　　“我們要抓住當(dāng)前政府發(fā)行專項債的機遇,，督促各縣市區(qū)積極申請專項債券，補足雨污分流,、小區(qū)硬化,、停車門禁、服務(wù)設(shè)施短板,，主動申請，做到應(yīng)包盡包,，應(yīng)報盡報,，拓寬小區(qū)改造范圍，加大小區(qū)改造資金投入,�,！彼稳A英委員說。

　　宋華英委員還建議,，要統(tǒng)籌小區(qū)及周邊的項目收益,，改造資金投入后，可利用物業(yè)費,、停車費,、廣告費等收益,，一方面償還專項債本息，另一方面通過持續(xù)穩(wěn)定的收益來做好后期管理和維護,。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 姚進）