國新辦發(fā)布會(huì)上，有關(guān)部門,、地方負(fù)責(zé)人解讀《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》表示,，海南將實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利,、跨境資金流動(dòng)自由便利,、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利,、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng),，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，打造度假購物天堂。同時(shí),，要汲取歷史上“大起大落”教訓(xùn),，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，不允許出現(xiàn)危害國家安全或走私等行為,。

　　6月8日,，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)情況,。國家發(fā)展改革委副主任林念修,，財(cái)政部副部長鄒加怡，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文,，中國人民銀行副行長,、國家外匯管理局局長潘功勝，海關(guān)總署副署長李國,，海南省委書記,、海南省人大常委會(huì)主任劉賜貴，海南省委副書記,、海南省人民政府省長沈曉明出席,，并答記者問。

　　實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”“零壁壘”

　　林念修表示,，《總體方案》始終把握3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：第一,，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度；第二,，對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，把制度集成創(chuàng)新擺在重要位置上，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng),；第三,，成熟一項(xiàng)推動(dòng)一項(xiàng)，行穩(wěn)致遠(yuǎn),，久久為功,。

　　據(jù)介紹，《總體方案》主要內(nèi)容可以概括為“6+1+4”,�,！�6”就是貿(mào)易自由便利、投資自由便利,、跨境資金流動(dòng)自由便利,、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利,、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng),。“1”就是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。特別強(qiáng)調(diào)要突出海南的優(yōu)勢和特色,，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力�,！�4”就是加強(qiáng)稅收,、社會(huì)治理、法治,、風(fēng)險(xiǎn)防控等4個(gè)方面的制度建設(shè),。

　　林念修表示，《總體方案》推進(jìn)實(shí)施可以分為打基礎(chǔ)和全面推進(jìn)兩個(gè)階段,。第一個(gè)階段,，2025年以前，突出貿(mào)易投資自由化便利化,，在有效監(jiān)管基礎(chǔ)上,，有序推進(jìn)開放進(jìn)程，推動(dòng)各類要素便捷高效流動(dòng),，形成早期收獲,，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作,。第二個(gè)階段，2035年以前,，主要是進(jìn)一步優(yōu)化完善開放政策和相關(guān)制度安排,，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利,、跨境資金流動(dòng)自由便利,、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng),，基本形成完備的法律法規(guī)體系,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化社會(huì)治理體系，打造我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地,。

　　王受文表示,，在貨物貿(mào)易自由化便利化方面，一是要實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”,；二是要瞄準(zhǔn)“零壁壘”,；三是要推進(jìn)便利化；四是在貨物貿(mào)易自由便利的情況下,，要確保風(fēng)險(xiǎn)能夠得到防范和控制,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)口岸基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施智能,、精準(zhǔn)監(jiān)管,。在服務(wù)貿(mào)易方面，要體現(xiàn)“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”,。

　　鄒加怡表示，“零關(guān)稅”是海南自由貿(mào)易港一項(xiàng)非常重要的制度設(shè)計(jì),�,！傲汴P(guān)稅”政策的早期收獲是在2025年全島封關(guān)運(yùn)作之前率先對部分進(jìn)口商品實(shí)施“零關(guān)稅”，免征進(jìn)口關(guān)稅,、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅,。等到條件成熟，于2025年實(shí)施全島封關(guān)運(yùn)作之后,，會(huì)在簡并稅制的基礎(chǔ)上,，對進(jìn)口征稅商品目錄以外的所有進(jìn)口商品免征進(jìn)口關(guān)稅。這就是實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”的最終制度安排,。

　　在金融政策方面,，潘功勝表示，金融政策的總體框架主要包含四方面內(nèi)容：一是高水平的經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的開放,，便利跨境貿(mào)易和投融資的資金流動(dòng),；二是金融服務(wù)業(yè)開放,；三是金融改革創(chuàng)新，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；四是金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),。

　　《總體方案》提出，在洋浦保稅港區(qū)等具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域率先實(shí)行“一線”放開,、“二線”管住的進(jìn)出口管理制度,。對此，李國表示,，海關(guān)將積極做好監(jiān)管服務(wù)工作,，全力支持洋浦保稅港區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展,，及時(shí)總結(jié)評估洋浦保稅港區(qū)先行先試情況,，逐步在海口綜合保稅區(qū)等海南省內(nèi)符合條件的其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣實(shí)施成熟的方案,。

　　強(qiáng)調(diào)幾個(gè)“不允許”

　　《總體方案》提出,，要建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有針對性化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。在推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)時(shí)有哪些風(fēng)險(xiǎn),？海南將如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控？

　　在回答經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者提問時(shí),，劉賜貴表示,，海南自貿(mào)港有幾個(gè)“不允許”：不允許危害國家安全，不允許在意識(shí)形態(tài)方面破壞社會(huì)主義制度,，不允許通過貨物貿(mào)易走私,，不允許搞黃賭毒，不允許破壞海南良好的生態(tài)環(huán)境,，不允許在海南自貿(mào)港建設(shè)過程產(chǎn)生腐敗,、發(fā)生不廉潔的行為�,！皩�這些原則性問題,，我們都會(huì)制定或者已經(jīng)制定相應(yīng)的管控措施�,！眲①n貴說,。

　　從2015年開始，海南對房地產(chǎn)提出了“兩個(gè)暫�,！�,，一是暫停批地，二是有地的房地產(chǎn)商暫停批建。后來,，又在三分之二的市縣取消了固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入考核,。2018年6月份，海南又以“壯士斷腕”決心實(shí)施全域限購,。劉賜貴表示,，海南深刻汲取歷史上“大起大落”教訓(xùn)，牢牢把握“管得住”才能“放得開”這一前提,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),，防范化解貿(mào)易投資、人員進(jìn)出,、資金流動(dòng),、生態(tài)和公共衛(wèi)生等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

　　“在海南自貿(mào)港建設(shè)中一定會(huì)守住生態(tài)底線,，海南生態(tài)環(huán)境只能更好�,！眲①n貴表示,，在發(fā)展區(qū)域上，不是什么地方都可以上項(xiàng)目,；在產(chǎn)業(yè)選擇上,，不是什么項(xiàng)目都要，而是聚焦三大領(lǐng)域：旅游業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將著重發(fā)展“陸海空”三個(gè)產(chǎn)業(yè)：“陸”就是南繁育種,、雜交水稻,，“海”就是深海研究,、深海開發(fā),、海洋經(jīng)濟(jì)，“空”就是文昌衛(wèi)星發(fā)射和系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　打造度假、購物天堂

　　“我們將通過實(shí)施高水平開放政策,，吸引全世界投資者到海南投資興業(yè),，我們會(huì)更加注重外資的引進(jìn)，更加注重境外人才的引進(jìn),，全力落實(shí)好自由貿(mào)易港的各項(xiàng)政策,。我們將著重把制度集成創(chuàng)新擺在十分突出的位置，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)海南自由貿(mào)易港�,！眲①n貴表示,，海南自貿(mào)港建設(shè)要讓940萬海南人民有幸福感、獲得感,；歡迎全世界投資者和各類人才到海南投資興業(yè),，積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　劉賜貴表示,，海南雖然有改革開放30多年的歷史,，但人才基礎(chǔ)依然薄弱，是發(fā)展的瓶頸,。海南正深入開展“百萬人才進(jìn)海南”行動(dòng),，目的是大力吸引人才。此外,，海南還將注重發(fā)揮好本地人才作用,。

　　沈曉明表示，海南的比較優(yōu)勢是三個(gè)環(huán)境,，一是生態(tài)環(huán)境,，二是營商環(huán)境，三是政策環(huán)境,。

　　“可以說,，營商環(huán)境是決定自貿(mào)港建設(shè)成敗的關(guān)鍵之一。海南營商環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)是世界一流,，總體要求是法治化國際化便利化,。”沈曉明表示,，海南在優(yōu)化營商環(huán)境過程中特別重視兩個(gè)方面：一是公平,、透明和可預(yù)期。所謂公平,，就是內(nèi)資和外資一個(gè)樣,，國有和民營一個(gè)樣，本地企業(yè)和外地企業(yè)一個(gè)樣,，認(rèn)識(shí)的人和不認(rèn)識(shí)的人一個(gè)樣,。所謂透明和可預(yù)期，就是事情能不能做,、怎么做,，政府要做到標(biāo)準(zhǔn)透明、程序透明,、路徑透明,，這樣才能夠使得市場主體感覺到過程可預(yù)期、結(jié)果可預(yù)期。二是擺正政府和企業(yè)的位置,。強(qiáng)化尊重企業(yè),、尊重企業(yè)家的理念，營商環(huán)境好不好,，政府說了不算,，領(lǐng)導(dǎo)說了不算，甚至評價(jià)體系本身說了也不算,，而是企業(yè)說了算,，企業(yè)家說了算。

　　沈曉明表示,，海南將在自貿(mào)港背景下大幅度優(yōu)化目前的離島免稅政策,，希望海南不僅成為全國人民的度假天堂，還能夠成為全國人民的購物天堂,。海南自貿(mào)港還將為全國乃至全世界的有識(shí)之士提供前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì),。

　　“不管是前浪還是后浪，海南自由貿(mào)易港都?xì)g迎大家來闖蕩,�,！鄙驎悦髡f。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 熊 麗）