國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示,，上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資下降2.7%,，制造業(yè)投資下降11.7%，降幅比一季度分別收窄17個(gè)和13.5個(gè)百分點(diǎn),，但房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)1.9%。不難看出，上半年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資累計(jì)同比轉(zhuǎn)正,，成為固定資產(chǎn)投資分項(xiàng)中難得的亮點(diǎn)。

　　與此同時(shí),，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，明確了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，2020年計(jì)劃開(kāi)工3.9萬(wàn)個(gè),，涉及居民近700萬(wàn)戶,，新開(kāi)工數(shù)量是2019年1.9萬(wàn)個(gè)的2倍還多。

　　對(duì)此,，有人認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是主要靠房地產(chǎn),，沒(méi)有房地產(chǎn)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)難有起色。事實(shí)真的如此嗎,？

　　首先,，需要厘清的是，在全國(guó)固定資產(chǎn)投資中,，除了個(gè)別年份,，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占比要遠(yuǎn)低于基礎(chǔ)設(shè)施投資占比，更低于制造業(yè)投資占比,。2018年至2019年,，國(guó)內(nèi)投資出現(xiàn)下滑，基礎(chǔ)設(shè)施投資降幅較大,，制造業(yè)投資與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資比重上升,。今年上半年，情況有所變化,，基礎(chǔ)設(shè)施投資強(qiáng)勁反彈,。截至6月底，基礎(chǔ)設(shè)施投資占固定資產(chǎn)投資比重已升至47.8%,。

　　與此同時(shí),，今年上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資反彈力度要快于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行并沒(méi)有啟動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資,。

　　其次,，老舊小區(qū)改造確實(shí)會(huì)對(duì)穩(wěn)定投資增長(zhǎng)起到重要支撐作用。比如,，除了更新改造本身產(chǎn)生的投資,，還會(huì)帶動(dòng)行業(yè)上下游多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且會(huì)帶動(dòng)居民戶內(nèi)改造,、裝飾裝修,、家電更新。

　　但是,，老舊小區(qū)改造更是一件著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),、惠及民生的工程。目前來(lái)看,，老舊小區(qū)改造重點(diǎn)對(duì)象是2000年底前建成的住宅區(qū),，這對(duì)于完善老舊小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)養(yǎng)老,、托育,、醫(yī)療等公共服務(wù)水平具有重大意義。從這個(gè)意義上說(shuō),，老舊小區(qū)改造與傳統(tǒng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資有很大區(qū)別,。正如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽所說(shuō)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是推動(dòng)城市開(kāi)發(fā)方式不過(guò)度依賴房地產(chǎn),，推動(dòng)轉(zhuǎn)型的重要切入點(diǎn),。

　　最重要的是，中央在房地產(chǎn)調(diào)控上保持了政策定力,。無(wú)論是去年12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還是今年的《政府工作報(bào)告》,，都提出要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位,。同時(shí),，國(guó)家發(fā)展和改革委、中國(guó)人民銀行也在不同場(chǎng)合表示,，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段,。

　　上半年，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)復(fù)市不斷推進(jìn),，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步恢復(fù),，甚至在部分城市出現(xiàn)了過(guò)熱情況，一些城市再次出現(xiàn)幾萬(wàn)人搶購(gòu)幾百套房子的場(chǎng)面,，嚴(yán)重影響了公眾預(yù)期,。隨后,，深圳、南京等城市陸續(xù)出臺(tái)調(diào)控措施,，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭,，抑制投機(jī)。

　　近年來(lái),，投資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起著十分關(guān)鍵的作用,。今年以來(lái)，隨著穩(wěn)投資政策發(fā)力,，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng),。上半年，資本形成總額拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn),。其中，二季度資本形成總額拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn),，扭轉(zhuǎn)了一季度向下拉動(dòng)態(tài)勢(shì),。這其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資的貢獻(xiàn)要遠(yuǎn)高于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資,。值得關(guān)注的是,，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)6.3%，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)5.8%和7.2%,，這將為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展提供新動(dòng)能,。因此，不能簡(jiǎn)單把經(jīng)濟(jì)回升歸功于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資,。

　　所以說(shuō),，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還在依靠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資拉動(dòng)，既沒(méi)有看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級(jí),，也沒(méi)看到各級(jí)政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的決心,。

　　未來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍會(huì)堅(jiān)持“房住不炒”定位,，負(fù)有調(diào)控主體責(zé)任的地方政府也會(huì)精準(zhǔn)施策,、一城一策，既避免市場(chǎng)過(guò)熱,，又防止大起大落,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。同時(shí),，擺脫對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)依賴,，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)城市開(kāi)發(fā)方式轉(zhuǎn)型,。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，培育新動(dòng)能,，不斷推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 亢 舒）