新華社北京7月30日電 題：多地“政務上鏈”,，新數(shù)據(jù)孤島,、安全風險等問題待解

　　新華社“新華視點”記者陳宇軒、朱涵,、桑彤

　　今年以來,，北京、河北,、貴州、湖南,、海南等地陸續(xù)發(fā)布了區(qū)塊鏈發(fā)展規(guī)劃,，積極推動“政務上鏈”，僅北京一地已有140個政務服務場景使用了區(qū)塊鏈,。

　　“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些政務區(qū)塊鏈技術(shù)標準不統(tǒng)一，可能帶來新的數(shù)據(jù)孤島問題,，網(wǎng)絡安全風險更是不容小覷,。

　　多地“政務上鏈”，不少服務實現(xiàn)“最多跑一次”

　　長期從事破產(chǎn)管理的律師侯茹玉最近有了新體驗：打開電腦,，登錄“區(qū)塊鏈破產(chǎn)事務辦理聯(lián)動云平臺”,，向國家稅務總局深圳市稅務局發(fā)出一家破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)申報通知，第二天就收到了稅務部門的回復,。

　　這樣的改變來自區(qū)塊鏈與政務的深度融合,。“破產(chǎn)案件辦理環(huán)節(jié)繁多,、涉案標的復雜,，過去為債權(quán)人組織會議、送達文書,、溝通信息,，至少需要3個人全職投入工作，耗時耗力�,，F(xiàn)在一個人在網(wǎng)上就能辦理,，效率像是從‘馬車’變成了‘高鐵’�,！焙钊阌裾f,。

　　當前，區(qū)塊鏈正在從投資者口中的熱詞變成實實在在的基礎(chǔ)設(shè)施。在深圳,，居民身份證等24類常用電子證照和100多項高頻政務服務事項已經(jīng)整合到統(tǒng)一的區(qū)塊鏈電子證照應用平臺,。北京的140個政務服務已使用區(qū)塊鏈，不少服務跑動次數(shù)從五六次減少到“最多跑一次”,。

　　疫情之下,，政務區(qū)塊鏈的價值更加凸顯。在江西,，申請復工復產(chǎn)的企業(yè)備案信息和核準信息全部上鏈保存,，公開透明。

　　隨著疫情出現(xiàn)新的情況,，食品安全備受關(guān)注,。記者近日在杭州部分冰鮮食品批發(fā)市場看到，進口三文魚多了一個“身份證”,，只需掃碼就可以瀏覽產(chǎn)品的“個人檔案”,，包括生產(chǎn)日期、進口地等,。這是浙江省市場監(jiān)督管理局與螞蟻集團合作開發(fā)的冷鏈食品追溯系統(tǒng)“浙冷鏈”,，依靠區(qū)塊鏈技術(shù)，市場監(jiān)管部門更容易掌握冷鏈食品的流向,。

　　國家信息中心智慧城市發(fā)展研究中心今年4月的一份研究報告顯示,，政務區(qū)塊鏈涵蓋數(shù)字身份、電子存證,、電子票據(jù),、產(chǎn)權(quán)登記、工商注冊,、行政審批等多個領(lǐng)域,。

　　目前，北京,、湖南提出要推動政務數(shù)據(jù)開放共享,；貴州提出建立政府主導的聯(lián)盟鏈，實現(xiàn)數(shù)據(jù)變化實時探知,、訪問全程留痕,、共享有序關(guān)聯(lián)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，服務“一網(wǎng)通辦”,。

　　一些應用未形成閉環(huán)，缺乏統(tǒng)一標準可能造成新的數(shù)據(jù)孤島

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些先行先試的政務區(qū)塊鏈給政府部門和辦事群眾都帶來了方便,。但應用場景雖多,，尚處于試水階段的政務區(qū)塊鏈目前還存在不少問題。

　　一些政務區(qū)塊鏈僅限于某一環(huán)節(jié),，未形成閉環(huán),。比如，深圳推出的區(qū)塊鏈電子發(fā)票很好地解決了發(fā)票流轉(zhuǎn)過程中一票多報,、虛報虛抵,、真假難驗等難題。深圳地鐵接入后,，預計每年節(jié)約發(fā)票印制成本約40萬元,。然而，乘客卻面臨區(qū)塊鏈電子發(fā)票“能開不能報”的情況,。

　　深圳地鐵票務中心副總經(jīng)理陳秀聯(lián)說,，雖然乘客可以方便地在手機上一鍵開具區(qū)塊鏈電子發(fā)票，但乘客所在的單位很可能還沒有接入稅務部門的區(qū)塊鏈電子發(fā)票系統(tǒng),，這些發(fā)票仍需要打印出來交給單位財務才能報銷,。“當發(fā)票的開具和報銷環(huán)節(jié)整體上鏈,，區(qū)塊鏈的作用才能真正發(fā)揮出來�,！�

　　此外,，不同的政務區(qū)塊鏈缺乏統(tǒng)一標準，可能造成新的數(shù)據(jù)孤島,。據(jù)了解,，當前較為成熟的政務區(qū)塊鏈大多建立在科技公司提供的區(qū)塊鏈底層平臺上，包括騰訊,、螞蟻集團,、中國平安、微眾銀行,、趣鏈科技等,。

　　中國計算機學會區(qū)塊鏈專業(yè)委員會委員曲強認為，不同的政府部門可能選擇不同的區(qū)塊鏈技術(shù)提供商,，這些科技公司采用的底層架構(gòu)也不完全相同,。不同底層架構(gòu)的政務區(qū)塊鏈能否有效地互聯(lián)互通？能否實現(xiàn)跨地域的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同,？這些問題如果不解決,，很可能帶來新的數(shù)據(jù)孤島問題。

　　隨著區(qū)塊鏈應用場景越來越多,，大量政務數(shù)據(jù)上鏈對系統(tǒng)的安全性提出了更高要求,。浙江大學區(qū)塊鏈研究中心常務副主任蔡亮說,，政務區(qū)塊鏈作為承載高價值數(shù)字資產(chǎn)的底層系統(tǒng)，可能面臨更嚴峻的網(wǎng)絡攻擊,。

　　360公司區(qū)塊鏈資深安全專家彭峙釀表示,，政務區(qū)塊鏈最大的安全挑戰(zhàn)是政務數(shù)據(jù)、公民隱私數(shù)據(jù)上鏈所帶來的數(shù)據(jù)泄露風險,。目前,，360安全團隊已監(jiān)測到多種針對區(qū)塊鏈的黑客攻擊手段，比如,，攻擊區(qū)塊鏈網(wǎng)絡或節(jié)點本身,，竊取存儲在區(qū)塊鏈網(wǎng)絡中的數(shù)據(jù)或資產(chǎn)。

　　亟須統(tǒng)一技術(shù)標準,，推動政務區(qū)塊鏈跨部門,、跨領(lǐng)域發(fā)揮作用

　　業(yè)內(nèi)人士認為，當前政務區(qū)塊鏈處于加速發(fā)展期,，亟須加強規(guī)范和引導,，當務之急是要有統(tǒng)一的技術(shù)標準，推動區(qū)塊鏈政務應用有序落地,，有條件的地方可采用“一套基礎(chǔ)設(shè)施+N個具體項目”的模式,，避免給政務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通帶來新的藩籬。

　　目前,，區(qū)塊鏈在一些領(lǐng)域的應用已出現(xiàn)標準化趨勢,。中國人民銀行牽頭制定的《區(qū)塊鏈技術(shù)金融應用評估規(guī)則》已于7月10日發(fā)布并實施，這是金融機構(gòu)的行業(yè)標準,，適用于區(qū)塊鏈技術(shù)金融應用的產(chǎn)品設(shè)計,、軟件開發(fā)和系統(tǒng)評估。

　　曲強等專家建議,，在推廣政務區(qū)塊鏈的過程中要加強頂層設(shè)計,，對于已經(jīng)成熟的區(qū)塊鏈應用要加大推廣力度，利用區(qū)塊鏈優(yōu)化和創(chuàng)新政務流程,，尤其要推動政務區(qū)塊鏈跨部門,、跨領(lǐng)域發(fā)揮作用，而不僅僅是把原有的政務服務簡單上鏈,。

　　針對網(wǎng)絡安全問題,，蔡亮表示，并非所有政務數(shù)據(jù)都適合上鏈,，政務數(shù)據(jù)在上鏈之前要進行嚴格的梳理和設(shè)計,，根據(jù)數(shù)據(jù)價值和敏感性確定分級，只有需要多方共享的高價值數(shù)據(jù)才上鏈,。

　　騰訊公司區(qū)塊鏈技術(shù)總經(jīng)理李茂材說,，除了傳統(tǒng)意義上的信息安全,，區(qū)塊鏈安全還涉及數(shù)據(jù)被解密的問題，要加強密碼技術(shù)研發(fā),，從源頭將數(shù)據(jù)隱私保護好,，尤其是密鑰的管理要形成制度。