經(jīng)濟(jì)日報(bào)原標(biāo)題：向著新型城市文明典范邁進(jìn)——寫在深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)一周年之際

　　從“秒報(bào)秒批”改革到個(gè)人破產(chǎn)條例破冰、從實(shí)施“科改22條”到加快推進(jìn)光明科學(xué)城建設(shè),、從全面消除黑臭水體到塑造現(xiàn)代城市精神文明……《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》（下稱《意見》）發(fā)布一年來,，深圳這座年輕的城市再次將改革的觸角向縱深處延伸,，以“敢闖敢試、敢為人先,、埋頭苦干”的特區(qū)精神,，著力探索現(xiàn)代化城市治理與可持續(xù)發(fā)展模式，塑造新型城市文明典范,。

　　營造一流營商環(huán)境

　　“不需要政府的時(shí)候,，感覺不到政府的存在,；需要政府的時(shí)候，政府就在身邊,。”在深圳,，說起政府服務(wù),，這句話經(jīng)常被提及。找準(zhǔn)政府職能定位,，讓“有形之手”規(guī)范地發(fā)揮作用,，正是深圳營商環(huán)境最為可貴之處。

　　《意見》明確指出,，要用足用好深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán),，優(yōu)化政府管理和服務(wù)、打造法治化營商環(huán)境,。過去一年,，深圳市委,、市政府把優(yōu)化營商環(huán)境列為“一號改革工程”,，舉全市之力陸續(xù)推出一批重大改革舉措。

　　“縱觀一系列改革舉措,，充分利用科技賦能營商環(huán)境建設(shè)是深圳最鮮明的特色�,！鄙钲谑姓⻊�(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長徐開軍表示,，深圳正高水平推進(jìn)“數(shù)字政府”綜合試點(diǎn)改革，推出秒批事項(xiàng)237項(xiàng),，秒報(bào)事項(xiàng)197項(xiàng),，“秒報(bào)秒批”一體化事項(xiàng)30項(xiàng),，企業(yè)開辦整體時(shí)間壓縮至1天內(nèi)；“i深圳”APP整合近4700項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，98%的行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,，94%的行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。

　　“以措施的‘小變革’帶來服務(wù)的‘大變化’,，我們大力推動(dòng)服務(wù)從‘納稅人圍著流程跑’向‘稅務(wù)部門圍著納稅人跑’轉(zhuǎn)變,。”深圳市稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師項(xiàng)清告訴經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者,，深圳稅務(wù)不斷深化“放管服”改革,，打造與“雙區(qū)”相匹配的稅收營商環(huán)境。一年來,，實(shí)現(xiàn)203個(gè)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦,，83%辦稅服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，139個(gè)辦稅服務(wù)事項(xiàng)“全城通辦”,，辦稅時(shí)間大幅下降,。

　　深圳還立足實(shí)際，出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境公益訴訟規(guī)定》《深圳國際仲裁院條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》等,，全面啟動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建,，深化司法體制改革，為助推先行示范區(qū)建設(shè)提供法治保障,。

　　一流的法治營商環(huán)境讓深圳民營經(jīng)濟(jì)異�,；钴S。目前,，深圳商事主體數(shù)量,、創(chuàng)業(yè)密度均居全國第一。深圳市商務(wù)局投資推廣處副處長魯云帆介紹,，今年上半年,，新冠肺炎疫情影響下的深圳，新設(shè)立企業(yè)數(shù)量不降反升,，新登記商事主體237209戶,。其中，企業(yè)151144戶,，同比增長14.9%,，為深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。

　　構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　有了好的營商環(huán)境和法治公平的競爭市場,，深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不斷被激活,。一年來,，深圳通過深入實(shí)施加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“七大工程”，前瞻布局5G,、人工智能,、4K/8K超高清視頻、集成電路,、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),，獲批建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)；新型顯示器件,、智能制造裝備,、人工智能等3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。目前,，深圳已形成以高新技術(shù),、金融、物流,、文化“四大支柱”產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，成為國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強(qiáng)的城市之一,。

　　統(tǒng)計(jì)顯示,，2019年深圳七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破萬億元關(guān)口，成為經(jīng)濟(jì)增長主引擎,。今年上半年,，深圳經(jīng)濟(jì)增速從一季度的－6.6%，“逆轉(zhuǎn)”至上半年的0.1%,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上半年實(shí)現(xiàn)增加值4498.16億元,，增速較一季度回升了8.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　以龍華區(qū)為例,，其電子信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)4000億元,，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、5G等智能制造領(lǐng)域發(fā)展走在全球前列,，擁有錦繡科學(xué)園,、銀星工業(yè)園等25個(gè)重點(diǎn)園區(qū)和653個(gè)占地面積1萬平方米以上的工業(yè)園,，擁有2234家國家高新技術(shù)企業(yè)。日前,，龍華區(qū)又制定出臺(tái)《打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)十大舉措》,，計(jì)劃到2023年，構(gòu)建2個(gè)千億級,、6個(gè)百億級細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈群,，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地,。

　　隨著先行示范區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正朝著源頭創(chuàng)新推進(jìn),。2019年8月以來,，深圳先后新組建人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣東省實(shí)驗(yàn)室（深圳）、超滑技術(shù)研究所等研發(fā)機(jī)構(gòu),，實(shí)施50個(gè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,；PCT國際專利申請量、有效發(fā)明專利五年以上維持率穩(wěn)居全國城市首位,，全年獲中國專利金獎(jiǎng)5項(xiàng),；金磚國家未來網(wǎng)絡(luò)研究院中方分院等多個(gè)項(xiàng)目在深港科技創(chuàng)新合作區(qū)落地，為深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū),、創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的城市范例增添新動(dòng)力,。

　　作為綜合性國家科學(xué)中心核心承載區(qū)的光明科學(xué)城如今已進(jìn)入建設(shè)高峰期。深圳灣實(shí)驗(yàn)室,，腦解析與腦模擬,、合成生物研究（中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院牽頭），材料基因組（南方科技大學(xué)牽頭）,、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)影像等一批大科學(xué)裝置和基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)已落戶和進(jìn)駐,，中山大學(xué)深圳校區(qū)、中科院深圳理工大學(xué)等研究型大學(xué)陸續(xù)開辦,，光明云谷,、光明中心區(qū)、光明小鎮(zhèn)等配套建設(shè)順利推進(jìn),。

　　走好綠色發(fā)展路

　　作為一個(gè)有著2000多萬人口的現(xiàn)代化城市,，深圳不僅是中國單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出最高的城市，也是萬元GDP水耗,、能耗和碳排放強(qiáng)度最低的大城市……

　　近年來,，深圳打響了水環(huán)境“保衛(wèi)戰(zhàn)”，2019年底在全國率先實(shí)現(xiàn)全市域消除黑臭水體,。據(jù)深圳市水務(wù)局辦公室副主任付巍巍介紹,，深圳通過推進(jìn)水污染治理決戰(zhàn)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新推行“全流域治理,、大兵團(tuán)作戰(zhàn)”“地方政府+大企業(yè)”EPC治水等模式,，全部消除黑臭水體，五大干流考核斷面全部達(dá)到地表水V類及以上標(biāo)準(zhǔn),。深圳也成功入選國家城市黑臭水體治理示范城市,。

　　“干凈的城市環(huán)境是市民能夠享受的最普惠民生福祉�,！鄙钲谑谐枪芎途C合執(zhí)法局副局長楊雷表示,，為提升城市整體生態(tài)環(huán)境,，深圳正精心打造世界著名花城品牌�,！肮珗@里的深圳”已成為當(dāng)下城市的新形態(tài),。截至2019年底，深圳市公園總數(shù)達(dá)1090個(gè),，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)90.87%,，市民出門500米可達(dá)社區(qū)公園，2公里可達(dá)城市綜合公園,，5公里可達(dá)自然公園,。

　　龍崗區(qū)是深圳綠色發(fā)展的代表性城區(qū)。曾經(jīng)遍地老舊工業(yè)廠區(qū)的龍崗,，已經(jīng)成為創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)推薦地區(qū),。在布吉街道，從污水處理廠變身而來的夢清公園,，已經(jīng)成為附近居民的休閑放松地,；堪稱布吉天然氧吧的石芽嶺公園中，各類運(yùn)動(dòng)場地一應(yīng)俱全,；在平湖街道,，面積不大的書香公園中，綠化景觀,、休息平臺(tái),、登山道等設(shè)施齊全。

　　隨著城市環(huán)境不斷提升,，當(dāng)前深圳正加快創(chuàng)建“無廢城市”,。深圳市生態(tài)環(huán)境局副局長尹杰表示，在深圳“無廢城市”建設(shè)過程中,，要求開展生活垃圾強(qiáng)制分類管理,，收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率要達(dá)到100%，2020年生活垃圾分類回收利用率達(dá)到35%,，2025年提高到38%以上,。

　　夯實(shí)文化“軟實(shí)力”

　　城市的高質(zhì)量發(fā)展，離不開文化“軟實(shí)力”的涵養(yǎng)和支撐,。修好內(nèi)功,，塑造現(xiàn)代化城市文明典范成為當(dāng)前深圳邁向更高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。一年來,，深圳通過實(shí)施文化創(chuàng)新發(fā)展2020方案,，圍繞構(gòu)建城市精神等“五大體系”提出153項(xiàng)創(chuàng)新舉措，目前已完成95%,。

　　7月22日,，在深圳推進(jìn)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上通過的《深圳加快建設(shè)區(qū)域文化中心城市和彰顯國家文化軟實(shí)力的現(xiàn)代文明之城實(shí)施方案》，列出了包括全面開工建設(shè)“新時(shí)代十大文化設(shè)施”,，熔鑄“新時(shí)代深圳精神”,，持續(xù)開展全國文明城市創(chuàng)建，建設(shè)國內(nèi)外聞名的“關(guān)愛之城”“志愿者之城”,，豐富推廣“城市文化菜單”,，形成公共文化服務(wù)的“先行示范標(biāo)準(zhǔn)”等一系列具體的實(shí)施舉措。

　　與此同時(shí),，深圳還在全面推進(jìn)城市精神文明建設(shè),，大力實(shí)施“里子工程”，全面提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度,。讓座,、排隊(duì)、禮讓斑馬線等文明行為已經(jīng)成為市民的自覺習(xí)慣,；各項(xiàng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主題宣傳活動(dòng)在全市鋪開……深圳正努力將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入市民教育全過程,。

　　位于羅湖區(qū)南湖街道的漁民村如今已發(fā)展成為一個(gè)現(xiàn)代化的城市社區(qū)。深圳市漁豐實(shí)業(yè)公司董事長吳頌球告訴經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：“漁民村已經(jīng)在生活上實(shí)現(xiàn)了‘物質(zhì)小康’,，接下來要實(shí)現(xiàn)‘精神小康’,。”吳頌球表示,，漁民村正以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng),，深入探索和健全社區(qū)治理民主協(xié)商機(jī)制、社區(qū)治理社會(huì)協(xié)同機(jī)制,、公眾參與機(jī)制,、社區(qū)服務(wù)社會(huì)化運(yùn)營等舉措，最大限度激發(fā)黨員群眾參與社區(qū)治理的內(nèi)在動(dòng)力和活力,。

　　如今,，深圳人的幸福感與獲得感顯著提升。2019年,，深圳新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校40所,、新增學(xué)位6萬多個(gè)，其中公辦學(xué)位超過5萬個(gè),；新增幼兒園63所,、學(xué)位2.1萬個(gè)，公辦和普惠性幼兒園在園兒童占比超過80%,；新建和改擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目83個(gè),，新增病床約3800張；建設(shè)籌集公共住房超過9萬套……“幼有所育、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居”的理想生活正在這里努力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 楊陽騰）