實施興邊富民行動,，是黨中央、國務院在世紀之交作出的重要戰(zhàn)略決策,。1999年,，國家民委聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部等部門倡議發(fā)起興邊富民行動,，我省寬甸滿族自治縣成為全國第一批試點地區(qū),，之后丹東市的東港,、振興、振安,、元寶等市（區(qū)）陸續(xù)納入興邊富民行動范圍,。

　　興邊富民行動實施20年來，不僅成為推動邊境地區(qū)各族人民決戰(zhàn)脫貧攻堅,、決勝全面小康的重要載體,，也成為鑄牢中華民族共同體意識的有力抓手。

　　強化組織領導,，加強頂層設計,，統(tǒng)籌推進興邊富民行動

　　遼寧省高度重視興邊富民行動，始終堅持改革創(chuàng)新,、統(tǒng)籌謀劃,，集中力量解決好邊民最關心、最直接,、最現(xiàn)實的生產生活問題,，不斷改善民生，受到廣大邊民的衷心稱贊,。

　　一是建立健全興邊富民行動的領導機制和工作機制,，加強興邊富民行動的組織領導。2000年興邊富民行動正式啟動后,，遼寧省就成立了以分管民族工作的副省長擔任組長,，發(fā)改、財政等28家單位為成員的興邊富民行動領導小組,，每年專門召開興邊富民行動推進會議,。2019年，為適應機構改革后部門職能的新變化,，省民族宗教工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調興邊富民行動重大問題,，研究部署重點工作任務，對興邊富民行動負總責,。同時,，為加強對興邊富民行動領導的針對性、有效性,，今年在省民族宗教工作領導小組框架下,，我省建立了興邊富民行動聯(lián)席會議制度，省發(fā)展改革委等27家部門和單位作為成員單位,。丹東市及邊境縣（市,、區(qū)）也建立了相應的領導機制。

　　二是出臺政策措施,，為興邊富民行動提供強有力的政策保障,。2019年我省制定了《關于深入推進興邊富民行動的實施意見》,，針對深入推進興邊富民行動、不斷提高邊民生產生活條件,、加強邊境地區(qū)基礎設施建設,、強化邊境地區(qū)睦鄰友好氛圍、維護邊境地區(qū)民族團結和社會穩(wěn)定等方面,，提出了12條意見措施,，在興邊富民領導機制、政策和資金向邊境地區(qū)傾斜,、加強干部隊伍和人才隊伍建設等方面都有新的舉措,。

　　三是注重頂層設計，編制興邊富民行動規(guī)劃,。2006年,、2011年、2016年,，連續(xù)印發(fā)遼寧省興邊富民行動“十一五”“十二五”“十三五”專項規(guī)劃,。“十三五”規(guī)劃提出加強邊境地區(qū)基礎設施建設,、著力保障和改善民生,、促進特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、提升沿邊開發(fā)開放,、加強生態(tài)文明建設,、推進城鎮(zhèn)化建設、加強民族團結穩(wěn)固邊防等七大重點任務,。在規(guī)劃指導引領下,，我省興邊富民行動有序扎實開展。

　　四是將興邊富民行動納入省政府“重強抓”專項行動,。自2019年起，我省將興邊富民行動納入省政府“重強抓”專項行動,，省績效考核辦定期考核,，有力推動了興邊富民行動的深入推進。

　　“十三五”期間興邊富民行動取得顯著成效

　　“十三五”以來,，邊境地區(qū)結合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際,，以興邊富民行動“十三五”規(guī)劃為引領，圍繞規(guī)劃確定的目標任務,，全力推進興邊富民行動,，取得了實實在在的成效。

　　一是邊境地區(qū)基礎設施明顯改善,�,！笆�三五”時期,，累計安排省以上投資23.8億元，實施干線公路建設改造工程1037公里,，農村公路建設改造工程2340公里,。干線公路二級以上公路比重及農村公路鋪裝率大幅增加，邊境地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、建制村實現(xiàn)100%通硬化路,，重要旅游景區(qū)已實現(xiàn)干線公路連接，市到縣,、縣際間實現(xiàn)二級路連接,，農村公路通達深度和通暢水平進一步提升，為邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的交通運輸保障,。全面實施農村安全飲水工程,，建成飲水安全工程4389處，飲水安全普及程度為100%,。

　　二是邊民生活水平有了很大提高,。落實便民補助政策，2018年補助標準為每人1000元/年,，2019年補助標準為每人1500元/年,，2020年達到每人2500元/年。2017年,，投入農村危房改造補助資金2134萬元,，邊境一線農村完成農村危房改造任務2140戶。加強邊境縣區(qū)抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務水平,。2019年，基本公共衛(wèi)生服務項目達到12項,，人均經(jīng)費達到60元,，2020年經(jīng)費增加到65元。

　　三是特色產業(yè)有了長足發(fā)展,。我省從邊境地區(qū)的實際出發(fā),，發(fā)揮民族專項資金引領作用，整合其他資金,，選擇確定特色產業(yè)發(fā)展項目,，進行重點扶持，推動邊境地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展,。例如：寬甸滿族自治縣發(fā)展干鮮果,、中藥材和生態(tài)柞蠶養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產業(yè)，東港市發(fā)展精品漁業(yè)、草莓種植和優(yōu)質稻米生產,。大力實施民族醫(yī)藥保護與發(fā)展工程,，強力推進“中國滿藥之都”建設，扶持丹東藥業(yè)集團,、光太藥業(yè)有限公司等滿醫(yī)藥龍頭企業(yè),，進一步擴大滿醫(yī)藥知名度和影響力。

　　四是對外開放取得新進展,。推進國門灣互市貿易區(qū)建設,，完成占地面積4萬多平方米的海關監(jiān)管區(qū)、展示交易區(qū)及倉庫等基礎設施及配套設施建設,；開展出境加工試點,，推動信息化系統(tǒng)建設，支持出境加工產業(yè)園建設,；建立丹東市中朝邊民互市貿易區(qū)綜合服務中心,，可一站式辦理報關、報檢等業(yè)務,。

　　五是對口幫扶抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得新成效,。積極組織駐丹東中省直單位幫扶抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，促進邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展,。截至2019年,，駐丹東中省直單位已實施各類幫扶項目11個，總投資2742.9萬元,。已初步確定待實施的項目4個,，總投資44.5萬元。

　　以鑄牢中華民族共同體意識為主線,，扎實推進興邊富民行動

　　黨的十八大以來,，我們緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一主線，立足邊境地區(qū)是少數(shù)民族聚居區(qū)這一基本情況,，推進興邊富民行動與全面深入持久開展民族團結進步創(chuàng)建工作深度融合,，推動各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展,，不斷增強廣大邊民對偉大祖國,、中華民族、中華文化,、中國共產黨、中國特色社會主義的認同,。

　　一是深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,，廣泛開展中國夢宣傳教育、民族團結進步教育和愛國主義教育，促進邊境地區(qū)各族干部群眾牢固樹立“四個意識”,，不斷增強“五個認同”,，樹立正確的祖國觀、民族觀,、文化觀,、歷史觀。

　　二是完善民族團結進步創(chuàng)建工作機制,。在邊境地區(qū)建立創(chuàng)建工作網(wǎng)絡機制,、宣傳教育機制、矛盾排查處置機制,、聯(lián)誼走訪機制和監(jiān)督檢查機制,，通過機制建設保障邊境地區(qū)民族團結進步創(chuàng)建工作有序、有效開展,。

　　三是創(chuàng)新民族團結進步創(chuàng)建工作載體,。通過開展民族團結進步進機關、進學校,、進社區(qū),、進企業(yè)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn),、進宗教活動場所“六進”活動,，全面開展創(chuàng)建工作。通過信息萬人傳,、資料進萬家,、健身萬人舞、服務萬人做“四個一萬”活動,，深入開展創(chuàng)建工作,。通過建立一個滿族傳統(tǒng)醫(yī)藥生產基地、一個少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目訓練基地,、一個民族團結進步教育基地等,，持久開展創(chuàng)建工作。

　　下一步,，遼寧省將進一步貫徹落實好相關文件精神,，充分發(fā)揮部門職能作用，以“重強抓”專項行動為載體,，協(xié)調相關部門,，圍繞強基固邊促進邊境地區(qū)基礎設施改善，圍繞民生安邊助力邊境地區(qū)脫貧攻堅,，圍繞產業(yè)興邊促進邊境地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展,，圍繞團結穩(wěn)邊鑄牢中華民族共同體意識。一是編制好遼寧省興邊富民行動“十四五”規(guī)劃，做好頂層設計,，以規(guī)劃為引領,，進一步深入推進我省興邊富民行動。二是結合國家脫貧攻堅戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，管好用好少數(shù)民族發(fā)展資金,，加大資金支持力度，支持邊境地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展,、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)（寨）建設,、基礎設施改善及邊民脫貧致富。三是深入推進民族團結進步創(chuàng)建工作,，進一步鑄牢中華民族共同體意識,，鞏固邊境地區(qū)民族團結。（遼寧省民族和宗教事務委員會主任 高煒）