目前,，全國整體發(fā)放消費券總額超過300億元，搶券,、曬券,、用券成為潮流。在消費券發(fā)揮刺激消費,、拉動經(jīng)濟復蘇作用的同時,，“薅羊毛”“虛假消費”等現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。專家認為,，有關(guān)部門要拓展思路,，強化監(jiān)管措施，做到對消費券發(fā)放流向的全流程監(jiān)管,；各地政府應(yīng)借助金融科技精準發(fā)放消費券,，實現(xiàn)精準救濟的同時刺激消費。

　　為應(yīng)對新冠肺炎疫情造成的沖擊,，提振居民消費信心,、激活消費市場潛力，自3月份起,，全國各地開始大規(guī)模發(fā)放消費券,，搶券,、曬券、用券成為潮流,。如今,，消費券發(fā)放成效如何？還存在什么問題,？需從哪些方面改進,？經(jīng)濟日報記者采訪了相關(guān)專家學者。

　　杠桿作用明顯

　　從各地發(fā)布的數(shù)據(jù)來看,，消費券發(fā)放力度之大前所未有,。目前，全國整體發(fā)放消費券總額超過300億元,。

　　一方面,，各地發(fā)放的消費券涉及行業(yè)非常廣泛，既包括需求收入彈性大的旅游,、健身等消費,，也包括飲食、服裝等日常消費,。

　　另一方面,，各地發(fā)放的消費券總金額更是屢創(chuàng)新高，其中浙江,、湖北,、江蘇、北京等地向公眾發(fā)放的消費券均超過了億元級別,。

　　此外,，從7月份開始，發(fā)放主體也不斷增多,，支付寶,、微信支付、美團等平臺聯(lián)動銀行,、企業(yè),、商家加大發(fā)放力度，共同發(fā)放消費券超100億元,。

　　從實施效果來看,，發(fā)放消費券對刺激消費作用明顯，這主要體現(xiàn)在消費券的杠桿效應(yīng)上,。據(jù)北京大學光華管理學院測算,，每1元錢的政府補貼能帶動3.5元至5.8元的新增消費，杠桿效應(yīng)達到3.5倍以上,。

　　來自各地的測算數(shù)據(jù)則顯示出更大的杠桿效應(yīng),。例如,，截至8月中旬，山西省有9個市共發(fā)放政府電子消費券1.98億元,，實際核銷金額1.35億元,，拉動消費11億元，拉動效應(yīng)達到8倍,。福建省上半年通過支付寶發(fā)放消費券,，全省累計投入財政資金1.83億元，帶動消費27.9億元,，杠桿比率達15.2倍,。截至7月中旬,，江蘇各地政府累計發(fā)放消費券約27.1億元,，撬動消費近300億元。

　　與此同時,，消費券的杠桿效應(yīng)還惠及了廣大實體商戶,，尤其是有效幫助了小微商戶。支付寶發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，小店經(jīng)濟是消費券的最大獲益者,，有九成消費券流入小店，支持消費券的小店流水增長超70%,，超過疫情前水平,。

　　蘇寧金融研究院高級研究員付一夫表示，在疫情下,，適時發(fā)放消費券,，引導民眾更多地在受影響較大領(lǐng)域進行消費，有助于改善商家經(jīng)營狀況,。同時,，特定領(lǐng)域的終端消費得以在短期內(nèi)迅速提升，勢必會帶動生產(chǎn)端的擴張,，從而推動經(jīng)濟運行重回正軌,。

　　應(yīng)避免出現(xiàn)“薅羊毛”現(xiàn)象

　　在消費券發(fā)揮刺激消費、拉動經(jīng)濟復蘇作用的同時,，“薅羊毛”“虛假消費”等現(xiàn)象也隨之出現(xiàn),，既影響了消費者的使用體驗，也使得消費券的實際作用打了折扣,。

　　比如,，伴隨“發(fā)券”熱潮興起，“羊毛黨”也聞風而動,。有的“羊毛黨”公然在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖收購消費券,，再通過虛構(gòu)消費的方式,，與消費者分成套利。有的“羊毛黨”通過技術(shù)手段批量搶領(lǐng)消費券,，然后再低價售賣,。甚至有的消費者與商家串通，以虛假消費方式實現(xiàn)消費券套現(xiàn),。

　　“出現(xiàn)‘薅羊毛’的現(xiàn)象,，說明平臺仍存在較為嚴重的風控漏洞�,！鄙虾４髮W科技金融研究所副所長孟添表示,，當前部分投放消費券的互聯(lián)網(wǎng)支付平臺暫未實現(xiàn)消費券使用過程可追溯，平臺技術(shù)能力不足,，不能有效地做好風險控制,。

　　在“薅羊毛”之外，部分消費者還反映,，一些地方的消費券發(fā)放不夠精準,，使用規(guī)則過于復雜，“需要的領(lǐng)不到,，領(lǐng)到的不想消費”“促銷意味重,，便民意味少”。此外,，有些地方發(fā)放的消費券面值過小,、限制過多，使得消費券無法惠及更多人,，尤其是無法改善最需要消費券扶持的中低收入群體的生活狀況,。

　　“相對于現(xiàn)金，消費券有使用門檻,、使用范圍,、使用期限等一系列限制因素，這難以讓消費者隨心所欲地釋放購買力,。因此,，部分地方發(fā)放的消費券出現(xiàn)了真實價值低于票面價值的情況�,！敝心县斀�(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林表示,，在使用消費券過程中，可能會出現(xiàn)一些商家修改使用規(guī)則,、以次充好,、變相加價等問題，從而導致消費者權(quán)益無法得到有效保護，消費券無法發(fā)揮其應(yīng)有作用,。

　　相關(guān)專家表示,，消費券發(fā)放監(jiān)管還應(yīng)加強。一些地方如果只是跟風,、形式化地發(fā)放消費券,，既會讓消費券成為部分人的專享福利，也會增加政府財政壓力,，造成社會資源浪費,。

　　還需精準投放

　　如何更好發(fā)揮消費券的杠桿作用，讓有限的資金效用最大化,？專家認為,，消費券要起到“四兩撥千斤”的效果，還需精準投放,。

　　對于已經(jīng)出現(xiàn)的花式“薅羊毛”套路,，當務(wù)之急是要堵住監(jiān)管的漏洞。專家表示,，有關(guān)部門要拓展思路,，強化監(jiān)管措施,，做到對消費券發(fā)放流向的全流程監(jiān)管,，同時引入信用懲戒機制，堅決打擊和遏制消費券套現(xiàn)的不良行為,，保障各地各企業(yè)發(fā)放消費券的積極性,。

　　在發(fā)放行業(yè)及發(fā)放對象方面，應(yīng)當有所選擇,，盡可能實施精準投放,，避免倉促投放，讓政府補貼券淪為商家打折券,。北大光華—螞蟻集團研究院聯(lián)合課題組認為,，要防止消費券異化成商家的促銷手段，政府應(yīng)當拿出“真金白銀”的財政補貼,。同時,，對于中小微企業(yè)，需要無區(qū)別對待,，不設(shè)置商家準入門檻,，避免產(chǎn)生套利空間。

　　“應(yīng)盡量選擇非耐用型,、替代效應(yīng)較低的消費品,，如本次疫情中受沖擊最大的餐飲、健身、文旅等生活服務(wù)消費品,�,！北P和林表示，這些領(lǐng)域的消費不會使消費者減少正常的開支,，也無需替代原有的消費計劃,，因此可有效避免政府財政支持對居民正常消費活動造成的擠占效應(yīng)。

　　“建議各地政府借助金融科技精準發(fā)放消費券,，尤其是向困難群體精準發(fā)放消費券,，實現(xiàn)精準救濟的同時刺激消費�,！泵咸肀硎�,，不同群體的邊際消費傾向不同，獲得消費券對其消費行為的影響就不同,，拉動社會零售總額的作用也就不同,。借助大數(shù)據(jù)等技術(shù)能夠精準確定需要幫扶的特定對象，可以強化消費券的刺激作用,。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李華林）