堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，是黨的十九大提出的重要任務(wù),。為守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，我國正快馬加鞭,，補(bǔ)齊制度短板,。

　　日前，國務(wù)院決定對(duì)金融控股公司實(shí)施準(zhǔn)入管理,，相關(guān)監(jiān)管試行辦法也同時(shí)出臺(tái),。加快補(bǔ)齊制度短板有利于維護(hù)金融體系安全，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成良性循環(huán),，也為進(jìn)一步深化改革開放打好基礎(chǔ),。

　　金融控股公司一般指的是控股或者實(shí)際控制兩個(gè)或者兩個(gè)以上不同類型金融機(jī)構(gòu)，自身僅開展股權(quán)投資管理,、不直接從事商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有限責(zé)任公司或者股份有限公司,。近年來，我國一些大型金融機(jī)構(gòu)開展跨業(yè)投資,，形成了金融集團(tuán),，還有部分非金融企業(yè)投資控股了多家多類金融機(jī)構(gòu)，成為事實(shí)上的金融控股公司,。

　　金融控股公司并非風(fēng)險(xiǎn)的代名詞,。國際金融危機(jī)期間的經(jīng)驗(yàn)顯示，監(jiān)管完善,、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的金融控股公司有利于維護(hù)整個(gè)金融體系的安全，能在一定程度上起到金融穩(wěn)定器的作用,。就我國而言,，近年來少數(shù)金融控股集團(tuán)野蠻生長(zhǎng)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，原因是缺乏統(tǒng)一,、全面,、有效的制度安排和監(jiān)管，存在監(jiān)管真空,，再加上風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制不健全,，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)不斷積累并最終暴露。

　　加快補(bǔ)齊制度短板有利于提升金融體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，維護(hù)金融體系安全,。尤其是今年以來，新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來了嚴(yán)重沖擊,，金融穩(wěn)定和金融安全都受到了干擾,。在此情況下，一方面要關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)邊際變化,；另一方面,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì),，更需要加快補(bǔ)齊短板，完善制度建設(shè),，提升金融體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。近年來，我國系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管框架已經(jīng)形成,，為防范化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn),，資管新規(guī)將于2021年完成過渡……針對(duì)這些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的制度建設(shè)正有條不紊地推進(jìn)。

　　加快補(bǔ)齊制度短板有助于提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效,，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成良性循環(huán),。就拿金融控股公司來說，近年來部分實(shí)力較強(qiáng),、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的機(jī)構(gòu)通過這種模式,，優(yōu)化了資源配置，降低了成本,，豐富和完善了金融服務(wù),，有利于滿足各類企業(yè)和消費(fèi)者的需求，提升了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,。在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的形勢(shì)下,，單一的金融服務(wù)早已不能滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求，明確準(zhǔn)入條件,，促進(jìn)金融控股公司規(guī)范發(fā)展有助于推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,，以更高的質(zhì)效為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

　　“中國開放的大門只會(huì)越開越大”,，在這種情況下,，加快補(bǔ)齊制度短板，提高政策透明度和可操作性,，為進(jìn)一步深化改革開放打好制度基礎(chǔ),。金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)、對(duì)中外金融機(jī)構(gòu)“一碗水端平”,，都需要一個(gè)公平,、公正、透明的營(yíng)商環(huán)境,，更需要有制度的保障,。更何況當(dāng)前不少外資金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入中國，我國金融業(yè)也面臨著來自全球的競(jìng)爭(zhēng),。因此,，補(bǔ)齊制度短板，提升我國金融業(yè)綜合服務(wù)能力，將有助于提高我國金融機(jī)構(gòu)的國際競(jìng)爭(zhēng)力,，推動(dòng)我國從“金融大國”走向“金融強(qiáng)國”,。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者：陳果靜）