九月的陜北,，瓜果飄香,。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者從在延安舉行的2020年全國(guó)消費(fèi)扶貧論壇上了解到，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)之年,，我國(guó)消費(fèi)扶貧同樣碩果累累,。僅今年上半年,，各地區(qū)、各部門累計(jì)直接采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超過220億元,，幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超過2000億元,，為打贏疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)硬仗作出了積極貢獻(xiàn)。

　　真金白銀補(bǔ)齊短板

　　“消費(fèi)扶貧一頭連著貧困地區(qū)和貧困群眾,，一頭連著發(fā)達(dá)地區(qū)廣闊市場(chǎng),，是脫貧攻堅(jiān)的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措�,！眹�(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任史育龍說,。

　　國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)郭蘭峰表示，今年以來,，各地區(qū),、各部門聚焦疫情災(zāi)情對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售帶來的不利影響，聚焦如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，密集出臺(tái)政策舉措,，拿出真招實(shí)招硬招，推動(dòng)消費(fèi)、流通,、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)精準(zhǔn)對(duì)接,，政府、企業(yè),、社會(huì)各方力量協(xié)同發(fā)力,，消費(fèi)扶貧工作邁上新臺(tái)階。

　　為持續(xù)釋放政策紅利,，國(guó)家發(fā)展改革委制定針對(duì)性方案,，聯(lián)合27個(gè)部門開展30項(xiàng)具體行動(dòng)；財(cái)政部推動(dòng)各級(jí)預(yù)算單位預(yù)留采購(gòu)份額,，交易額突破10億元,；中央軍委有關(guān)部門研究制定專門文件，完善貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)軍營(yíng)機(jī)制,；北京,、江蘇、廣東,、四川,、貴州、云南等省份出臺(tái)系列配套文件,，形成推動(dòng)消費(fèi)扶貧工作的政策體系,。

　　貫通貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上行的“最后一公里”，需要補(bǔ)齊短板,。為此,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門在貧困地區(qū)布局建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施；商務(wù)部推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作,，實(shí)現(xiàn)貧困縣全覆蓋,；交通運(yùn)輸部指導(dǎo)各地免收農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛通行費(fèi)；國(guó)家郵政局推動(dòng)快遞下鄉(xiāng),，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋率提高至97%,。

　　消費(fèi)扶貧正在全社會(huì)形成合力。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委指導(dǎo)中央各定點(diǎn)扶貧單位,，把消費(fèi)扶貧作為定點(diǎn)扶貧工作的重要內(nèi)容,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉辦產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品近40億元,；全國(guó)工商聯(lián)等四部門動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)與貧困地區(qū)搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái),，組織社交電商平臺(tái)幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品近14億元；教育部組織高校系統(tǒng),，僅半年就購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品近6億元,；全國(guó)總工會(huì)引導(dǎo)工會(huì)會(huì)員自發(fā)購(gòu)買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。

　　今年，湖北受到疫情嚴(yán)重沖擊,，全國(guó)各地都在為湖北“搭把手”,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年8月,，中央部門,、單位累計(jì)直接購(gòu)買湖北滯銷農(nóng)產(chǎn)品超過16億元，幫助銷售超過160億元,。據(jù)湖北省發(fā)展改革委副主任杜海洋介紹,，湖北積極組織開展直播“帶貨”、專場(chǎng)公益活動(dòng),、市（州）長(zhǎng)會(huì)客廳,、深度貧困縣淘寶直播、“薇婭魅力中國(guó)行（湖北站）”,、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷專場(chǎng)帶貨等形式多樣的活動(dòng),；與廣州市、浙江省開展合作對(duì)接,，推薦近90家企業(yè)入駐廣州市電商平臺(tái)，長(zhǎng)三角地區(qū)簽約金額7550萬元,；北京市通過對(duì)口協(xié)作平臺(tái)幫助丹江口庫(kù)區(qū)銷售農(nóng)特產(chǎn)品近3000萬元,。

　　三大趨勢(shì)已經(jīng)形成

　　郭蘭峰表示，隨著消費(fèi)扶貧的深入開展,，呈現(xiàn)出三大趨勢(shì)：一是參與主體日益多樣化,。由最初的黨政機(jī)關(guān)帶頭示范，逐步擴(kuò)大到黨政機(jī)關(guān),、國(guó)有企事業(yè)單位,、解放軍和武警部隊(duì)、大專院校,、民營(yíng)企業(yè),、群團(tuán)組織、社會(huì)組織和個(gè)人等全面參與,；二是幫扶方式日益多元化,。從最初的單一訂購(gòu)采購(gòu)逐步擴(kuò)大為以買代幫、以購(gòu)代捐,、直播帶貨等多渠道發(fā)力,；三是政策效益日益綜合化。從最初的旨在解決貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)“賣難”問題,，逐步成為促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興,，帶動(dòng)小農(nóng)戶加速融入全國(guó)大市場(chǎng)，激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力的重要途徑。

　　“消費(fèi)扶貧一頭連著貧困群眾的錢袋子,，另一頭連著千家萬戶的菜籃子,、米袋子，開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)對(duì)暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售,、保障農(nóng)副產(chǎn)品供給意義重大,。”陜西省發(fā)展改革委黨組書記,、主任張曉光表示,，近年來，陜西省依托資源稟賦,，打造“3+X”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),。目前，全省的蘋果種植面積和產(chǎn)量分別占全國(guó)的三分之一和四分之一,，獼猴桃產(chǎn)量占全世界的三分之一,，為開展消費(fèi)扶貧、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　陜西省委常委,、延安市委書記徐新榮介紹，延安積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷”,，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)等地協(xié)作,，創(chuàng)新開展“延安有我一棵蘋果樹認(rèn)養(yǎng)”等活動(dòng)，投放蘋果無人售賣機(jī),，讓特色農(nóng)產(chǎn)品穿上文化的外衣,，插上互聯(lián)網(wǎng)的“翅膀”飛得更高更遠(yuǎn)。全市注冊(cè)網(wǎng)店,、微店超4萬戶,，上半年網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)38億元，同比增長(zhǎng)13%,。

　　“消費(fèi)扶貧能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn),，最終要依靠產(chǎn)品質(zhì)量和口碑贏得市場(chǎng)�,！备拭C省發(fā)展改革委副主任翟建軍表示,，甘肅省把品牌建設(shè)作為推進(jìn)消費(fèi)扶貧的關(guān)鍵來抓，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給由粗放的原生態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榻】�,、綠色,、高品質(zhì)的精細(xì)型產(chǎn)品。

　　消費(fèi)扶貧是社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要形式,。招商局集團(tuán)扶貧辦副主任黃奕介紹,，針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌“小而弱”,，大宗農(nóng)產(chǎn)品賣不遠(yuǎn)、價(jià)不高,、缺訂單,，不能形成品牌溢價(jià)的“痛點(diǎn)”，招商局集團(tuán)在2018年創(chuàng)新推出“27°農(nóng)”公益助農(nóng)品牌,，進(jìn)而帶動(dòng)生產(chǎn)端模式變革,。2019年，“27°農(nóng)”品牌從開始的4款單品發(fā)展到60余款助農(nóng)產(chǎn)品,，產(chǎn)品覆蓋13個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣,，銷售額達(dá)2400余萬元，帶動(dòng)近萬名貧困人口增收,。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略部副部長(zhǎng)劉培林認(rèn)為,，消費(fèi)扶貧本質(zhì)上是將貧困地區(qū)比較分散、小量,、多樣化的特色農(nóng)副產(chǎn)品和文旅資源,，通過現(xiàn)代化銷售和配送體系對(duì)接到大市場(chǎng)。進(jìn)一步提升消費(fèi)扶貧效果,，應(yīng)該從消費(fèi)扶貧產(chǎn)品生產(chǎn)這一上游環(huán)節(jié),、物流配送這一中游環(huán)節(jié)以及最終消費(fèi)市場(chǎng)這一下游環(huán)節(jié)，三個(gè)方面同時(shí)入手,。

　　“十四五”時(shí)期該怎么干

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn),，而是新的起點(diǎn)。在此次論壇上,，國(guó)家發(fā)展改革委等23個(gè)部門發(fā)布了《鞏固拓展消費(fèi)扶貧成果延安共識(shí)》�,！豆沧R(shí)》指出,，通過持續(xù)擴(kuò)大已脫貧摘帽地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，將在更大范圍,、更寬領(lǐng)域發(fā)揮更大作用,。

　　“貧困地區(qū)產(chǎn)品發(fā)展面臨產(chǎn)銷不對(duì)路、質(zhì)量不穩(wěn)定,、有質(zhì)無量,、物流損壞嚴(yán)重、消費(fèi)服務(wù)缺失等突出問題,�,！敝袊�(guó)國(guó)際工程咨詢公司農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與地區(qū)發(fā)展部研究員王艷華認(rèn)為，總體看,，目前貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)仍然孱弱,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足,，需要“扶上馬”“送一程”。

　　國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)振興司副司長(zhǎng),、一級(jí)巡視員孫廣宣表示,，“十四五”時(shí)期，要把消費(fèi)扶貧作為促農(nóng)增收,、防止返貧的一種有效措施,，要加快形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主,、社會(huì)參與的可持續(xù)發(fā)展模式,，讓消費(fèi)扶貧煥發(fā)新活力。

　　孫廣宣認(rèn)為,，“十三五”期間,，消費(fèi)扶貧尚處于探索、推進(jìn)階段,，主要政策功能在于解決信息不對(duì)稱,、打通產(chǎn)銷對(duì)接渠道、幫助貧困地區(qū)快速解決農(nóng)產(chǎn)品積壓滯銷問題,�,！笆�四五”時(shí)期，消費(fèi)扶貧不僅要關(guān)注銷售流通領(lǐng)域,，更應(yīng)從消費(fèi)端發(fā)力,，倒逼供給側(cè)改革，推動(dòng)脫貧摘帽縣等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)提檔升級(jí),，真正打通生產(chǎn),、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的痛點(diǎn),、難點(diǎn)和堵點(diǎn),，進(jìn)一步推廣訂單生產(chǎn)、定向采購(gòu),、直播帶貨等創(chuàng)新形式,，推動(dòng)消費(fèi)扶貧以產(chǎn)品消費(fèi)為主向產(chǎn)品及服務(wù)消費(fèi)延伸。

　　在扶持對(duì)象上,，要推動(dòng)消費(fèi)扶貧由特惠型政策轉(zhuǎn)向普惠型政策,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)銷售、流通,、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的扶持,，有針對(duì)性地解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)問題，輻射帶動(dòng)脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶以及農(nóng)村低收入群體增收致富,。

　　“在消費(fèi)扶貧過程中,，政府、國(guó)有企業(yè),、企事業(yè)單位,、部隊(duì)等仍是參與購(gòu)銷的主要力量，其他方面的參與度,、主動(dòng)性還有待進(jìn)一步提升,。”孫廣宣說,。

　　近年來,，社會(huì)對(duì)消費(fèi)扶貧的認(rèn)可度和參與度不斷提高，但少數(shù)市場(chǎng)主體在利益驅(qū)使下,，借消費(fèi)扶貧之名渾水摸魚,、以次充好，對(duì)正常市場(chǎng)秩序造成了一定的負(fù)面影響,。孫廣宣表示,，要強(qiáng)化激勵(lì)約束，推動(dòng)市場(chǎng)主體由自發(fā)性生長(zhǎng)向規(guī)范化,、有序化參與轉(zhuǎn)變,。

　　“消費(fèi)扶貧不僅是促進(jìn)貧困地區(qū)的生產(chǎn)與供給，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，形成新發(fā)展格局的一項(xiàng)重要舉措,。”郭蘭峰說,，這是一篇已經(jīng)動(dòng)筆的大文章,，有必要、有條件繼續(xù)做下去,，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)亮點(diǎn)和標(biāo)志性工程,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 熊麗）