【經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

　　40年前，我們黨和國家作出興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重大決策。40年來,，深圳,、珠海,、汕頭,、廈門、海南5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)不辱使命,，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大歷史進(jìn)程中譜寫了勇立潮頭,、開拓進(jìn)取的壯麗篇章，在體制改革中發(fā)揮了“試驗(yàn)田”作用,，在對(duì)外開放中發(fā)揮了重要“窗口”作用,，成為改革開放的“先行者”和“排頭兵”。

　　中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,，這是我國發(fā)展新的歷史方位,。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),、新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)亦要承擔(dān)起新的歷史使命,。當(dāng)前,，新冠肺炎疫情全球大流行使世界正經(jīng)歷的百年未有之大變局加速變化，保護(hù)主義,、單邊主義上升,，世界經(jīng)濟(jì)低迷。國內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化,，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，創(chuàng)新能力尚不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。在此背景下,，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要繼續(xù)推動(dòng)改革開放實(shí)現(xiàn)新突破,，形成更高層次改革開放新格局，實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展,，特別是要在推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的進(jìn)程中發(fā)揮作用。其中一項(xiàng)重要的工作,，就是在推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的實(shí)踐中,，為全國提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　黨的十九屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,，提出“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”,，并將其作為“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的重要內(nèi)容，在“完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度,，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，改革生產(chǎn)許可制度，健全破產(chǎn)制度”等方面作出重要部署,。應(yīng)該看到,，市場(chǎng)體系是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的必要條件。構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,，是更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求的必然選擇,，有利于更好激發(fā)創(chuàng)新活力、培育發(fā)展新動(dòng)能,，有利于不斷提高全要素生產(chǎn)率,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，有利于切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革,、效率變革,、動(dòng)力變革。這也是推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義,。

　　作為我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境最為活躍、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革最為前沿的地區(qū),，經(jīng)濟(jì)特區(qū)率先開展建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的探索與實(shí)踐,，以高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，意義重大,。具體來看,，可在以下幾個(gè)方面切實(shí)發(fā)力：

　　一是著力打造法治化、國際化,、便利化的營商環(huán)境,，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度。要優(yōu)化有利于各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境,，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán),；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益,，使企業(yè)家形成長期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期,；更好實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化上取得新突破,；進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)水平,，支持企業(yè)更好參與市場(chǎng)合作和競(jìng)爭(zhēng),，切實(shí)降低企業(yè)的運(yùn)營成本,，尤其是中小微企業(yè)的稅賦負(fù)擔(dān)、融資成本,、物流成本等,。

　　二是構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。完善要素市場(chǎng)化配置是建設(shè)統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系的內(nèi)在要求,，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容,。在實(shí)踐中,，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要不斷深化要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng),，提高要素配置效率,，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。特別是要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,，暢通土地,、勞動(dòng)力、資本,、技術(shù),、數(shù)據(jù)等要素流動(dòng)渠道，保障不同市場(chǎng)主體平等獲取生產(chǎn)要素,，推動(dòng)要素配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則,、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,。

　　三是在推動(dòng)形成全面開放新格局上發(fā)力。經(jīng)濟(jì)特區(qū)大多毗鄰國際市場(chǎng),、背靠國內(nèi)市場(chǎng),，長期作為我國對(duì)外開放的窗口。新形勢(shì)下,，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源，不斷擴(kuò)展對(duì)外開放的深度和廣度,，依托自身在區(qū)位,、政策、產(chǎn)業(yè)和制度等方面的優(yōu)勢(shì),，積極對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)的國際貿(mào)易規(guī)則,，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，吸引全球人才,、資金,、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)要素資源集聚,，在開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)中形成國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí),，要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革,，推動(dòng)完善更加公平合理的國際經(jīng)濟(jì)治理體系。

　　四是大力保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力,。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體,，市場(chǎng)體系優(yōu)不優(yōu)、效率高不高,，市場(chǎng)主體的感受最為真切,。在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的進(jìn)程中，要善于運(yùn)用改革思維和改革辦法,，統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對(duì)和中長期發(fā)展的需要,，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用。要聚焦重點(diǎn)問題,，積極調(diào)動(dòng)各方面積極性,，及時(shí)了解企業(yè)家所思所想、所困所惑,，涉企政策制定也要多聽企業(yè)家意見和建議,，以此推動(dòng)市場(chǎng)體系不斷完善。

　　必須看到,，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)特區(qū)戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的“定海神針”,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，要發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷走深走實(shí),。要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，從戰(zhàn)略和全局高度深刻認(rèn)識(shí)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大意義，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于深化經(jīng)濟(jì)體制改革和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)的全過程,，貫穿于謀劃建設(shè)思路,、制定建設(shè)方案、推進(jìn)建設(shè)實(shí)施等各環(huán)節(jié),，確保其始終沿著正確方向前進(jìn),。

　�,。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)  作者：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)深圳研究院特聘研究員 高洪波）