
上圖 2020年,商合杭高鐵全線貫通,。圖為和諧號列車經(jīng)過大力寺隧道,。陸應(yīng)果攝(中經(jīng)視覺)
右圖 10月15日,,蘇浙滬三地的保潔船在太浦河水域聯(lián)合清理水面浮游植物,。來自蘇州市吳江區(qū),、上海市青浦區(qū)和嘉興市嘉善縣的三位河長在位于長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的蘇浙滬交界水域太浦河流域開展聯(lián)合巡河活動,。
新華社記者 方 喆攝
在江蘇省泰州市海陵區(qū)蘇陳鎮(zhèn)蘇陳村,,農(nóng)民駕駛農(nóng)機(jī)收割水稻。金秋時節(jié),,泰州市農(nóng)民搶抓農(nóng)時收割,,田間地頭呈現(xiàn)出一幅幅美麗的秋收圖景。湯德宏攝(中經(jīng)視覺)
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在長三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,,長三角一體化示范區(qū)實(shí)施統(tǒng)一企業(yè)登記“門檻”,,全國首個跨省域核準(zhǔn)投資目錄在長三角一體化示范區(qū)“上線”,上海楊浦與浙江臺州啟動政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”……連日來,,長三角一體化捷報(bào)頻傳,,一系列扎扎實(shí)實(shí)的舉措成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力助推器,。
長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高,、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一,,在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。推動長三角一體化發(fā)展,,增強(qiáng)長三角地區(qū)創(chuàng)新能力和競爭能力,,提高經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域連接性和政策協(xié)同效率,,對于引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重大而深遠(yuǎn)的意義,。
一體化戰(zhàn)略實(shí)施成果顯現(xiàn)
以4%的國土面積、不到10%的人口,,創(chuàng)造了近四分之一的經(jīng)濟(jì)總量,。改革開放特別是黨的十八大以來,長三角一體化發(fā)展取得明顯成效,,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在全國前列,已具備在更高起點(diǎn)上推動更高質(zhì)量一體化發(fā)展的良好條件,。在此背景下,,黨中央從進(jìn)一步擴(kuò)大開放、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)的高度出發(fā),,著手謀劃推動長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略,。
2018年11月,長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。2019年5月,,中共中央政治局召開會議審議了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,,從貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,、推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對外開放等方面,,對推動長三角一體化發(fā)展進(jìn)行了全面部署。
2019年《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)以來,,三省一市和有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨中央決策部署,,長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略從“共識”全面轉(zhuǎn)向“共建”,規(guī)劃政策體系“四梁八柱”初步構(gòu)建,,多層次工作機(jī)制發(fā)揮實(shí)效,,多項(xiàng)改革不斷深入推進(jìn),長三角一體化發(fā)展新局面正加快形成,。據(jù)統(tǒng)計(jì),,一年來,,長三角區(qū)域間共推出了一體化制度創(chuàng)新30多項(xiàng),制定出臺了50余項(xiàng)規(guī)劃和政策規(guī)章,,簽署了120多個合作協(xié)議,,構(gòu)建了60多個合作平臺。
在今年統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中,,長三角一體化的部分成果也得到了“實(shí)戰(zhàn)”檢驗(yàn),。比如,杭州率先推出的健康碼在長三角和全國迅速推廣開來,;長三角地區(qū)在扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實(shí)“六保”任務(wù)方面走在全國前列,。
示范引領(lǐng)帶動多點(diǎn)突破
以生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),,長三角一體化發(fā)展呈現(xiàn)多點(diǎn)突破的態(tài)勢。
2019年11月,,《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》公布,。方案提出,建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)是實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口,。
“一年來,,這一‘先手棋’‘突破口’率先破題,實(shí)現(xiàn)了地理破界,、資源破界和要素的自由流動,,提升了區(qū)域競爭力,對高質(zhì)量發(fā)展起到推動作用,�,!遍L三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉說。
今年9月26日,,長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)首批5項(xiàng)人才創(chuàng)新成果在長三角聯(lián)盟城市間率先復(fù)制推廣,。這5項(xiàng)成果涉及專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格、職稱,、繼續(xù)教育學(xué)時共認(rèn)及設(shè)置外國人工作居留“單一窗口”等,,將有效破除人才壁壘,促進(jìn)人才要素自由流動,。
此前,,上海市、浙江省,、江蘇省,、安徽省住建部門共同簽署了《長三角住房公積金一體化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,包括長三角住房公積金異地貸款繳存使用證明、長三角購房提取異常警示等首批一體化實(shí)施項(xiàng)目在長三角區(qū)域間實(shí)行共認(rèn),。
長三角基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平的不斷提升,,讓更多一體化發(fā)展成為可能�,!败壍郎系拈L三角”讓長三角城市之間變得更加緊密,,“1至3小時生活圈”正從夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),滬蘇浙皖“同城化”效應(yīng)不斷擴(kuò)大,。圍繞上海大都市圈和南京,、杭州、合肥,、蘇錫常,、寧波都市圈,長三角地區(qū)已形成了以城際鐵路,、市域(郊)鐵路,、城市軌道交通、城市快速路等為骨干的1小時通勤圈,。
如今,,長三角地區(qū)高鐵運(yùn)營總里程突破5000公里,織就了全國最為密集的高鐵網(wǎng),。到2025年,,長三角地區(qū)將初步構(gòu)建起現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系,鐵路密度達(dá)到507公里/萬平方公里,,高速公路密度達(dá)到500公里/萬平方公里,,世界級機(jī)場群和港口群全球競爭能力顯著增強(qiáng)。
除現(xiàn)代化的海陸空運(yùn)輸體系外,,支撐長三角高效聯(lián)通的,,還有一張看不見的“數(shù)字網(wǎng)絡(luò)”,。讓數(shù)據(jù)多跑路,,在長三角已經(jīng)成為共識。順暢流動的數(shù)據(jù),,讓長三角區(qū)域各類發(fā)展要素更加密切地聯(lián)系起來,,并不斷轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力。
創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展
如果說生態(tài)綠色是長三角一體化發(fā)展的底色,,那么科技創(chuàng)新就是推動長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的亮色,。
在上海松江G60科創(chuàng)走廊,長三角人工智能超算中心正在抓緊建設(shè),,建成后這里將成為國際一流,、全國領(lǐng)先的人工智能超算樞紐。作為科創(chuàng)板“蓄水池”,長三角G60科創(chuàng)走廊沿線城市科創(chuàng)力量持續(xù)發(fā)力,,不斷凝聚起長三角地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的合力,。未來,更多高含金量產(chǎn)業(yè)集群將從這里出發(fā),,參與到全球競爭之中,。
《2020長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)》顯示,長三角協(xié)同創(chuàng)新綜合水平自2010年以來年均增速9.33%,,一級指標(biāo)年均增幅7%以上,。隨著長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,長三角科技協(xié)同創(chuàng)新正不斷跑出“加速度”,。
從上海張江到安徽合肥,,長三角東、西兩翼的兩大綜合性國家科學(xué)中心遙相呼應(yīng),,正在緊鑼密鼓地建設(shè)中,。近5年來,長三角地區(qū)在科技,、金融,、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域建設(shè)步伐明顯加快,。作為推動更深層次改革,、更高水平開放的重大舉措和應(yīng)對百年未有之大變局的重要戰(zhàn)略抉擇,長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展將承擔(dān)起更多的歷史使命,。
扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會提出,,實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞,以一體化的思路和舉措打破行政壁壘,、提高政策協(xié)同,,讓要素在更大范圍暢通流動,有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,,實(shí)現(xiàn)更合理分工,,凝聚更強(qiáng)大的合力,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。這為長三角一體化發(fā)展進(jìn)一步指明了方向,。未來,長三角區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展將立足于國家發(fā)展大局,,在更高層次上謀劃更高質(zhì)量發(fā)展,,為我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新做好開路先鋒。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 顧 陽)