考量事物,，時間會給出答案。一個又一個5年,，澆筑成量度中國偉大征途的里程碑,，記錄著實現(xiàn)偉大中國夢的新篇章。

　　向著歷史性解決絕對貧困問題的目標挺進,，向著全面建成小康社會的目標沖刺,，2016—2020年“十三五”規(guī)劃的5年，是跋涉在民族復興路上的社會主義中國的“關鍵一程”,。對方向的堅定自信,、對大勢的準確把握、對問題的深刻洞察,，變革中的輝煌,、艱難中的成就、風雨中的磨練,，讓這“關鍵一程”走得實,、走得穩(wěn),，讓國家面貌發(fā)生了新的歷史性變化。

　　這5年的“中國故事”,，萬眾矚目,。從中找尋脈絡、總結經驗,，正是我們走向未來的堅實基礎,。

　　理念更新——

　　標注砥礪前行的方向，引領中國經濟進入高質量發(fā)展階段

　　治國如弈棋,，取勢又取實的判斷至關重要,。

　　“十三五”規(guī)劃綱要明確，“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,，也面臨諸多矛盾疊加,、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)”。黨的十九大報告強調,，“國內外形勢正在發(fā)生深刻復雜變化,，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明,，挑戰(zhàn)也十分嚴峻”,。2018年的中央經濟工作會議指出，“我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期”,。

　　新起點,，大判斷；把握機遇,，應對挑戰(zhàn),。以習近平同志為核心的黨中央以更寬廣視野、更長遠眼光籌劃國家發(fā)展面臨的問題,，用創(chuàng)新,、協(xié)調、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念引領，推動發(fā)展全局的重大變革,。

　　“常制不可以待變化,，一途不可以應無方”。透過歷史的望遠鏡細心觀察,，在時間軸上,，發(fā)展理念更新留下的軌跡，構成了一部不斷成熟完善的、具有中國特色的“發(fā)展經濟學”,。唯有順應時代潮流,、解決現(xiàn)實問題，才能標注正確方向,、掌握發(fā)展主動。這也是理解五大發(fā)展理念的關鍵所在,。

　　無論是注重解決發(fā)展動力問題,，還是注重增強發(fā)展的整體性，抑或是注重實現(xiàn)經濟發(fā)展與生態(tài)安全雙贏,；無論是注重解決發(fā)展內外聯(lián)動問題,，還是注重解決社會公平正義問題，創(chuàng)新,、協(xié)調,、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念中的每個方面,，都對應著我國經濟轉向高質量發(fā)展階段的“現(xiàn)實議程”，深化著我們黨對經濟社會發(fā)展規(guī)律的理解認識,，顯示著實現(xiàn)更高質量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全發(fā)展的清晰路徑。

　　“現(xiàn)實的成功是最好的理論,，沒有一種抽象的教條能夠和它辯論,。”5年來,，中國經濟增速始終居世界主要經濟體前列,，一項項重大工程和科技成果紛紛問世，發(fā)展協(xié)調性更好,、持續(xù)性更強,，為世界經濟注入動力；百姓錢袋子越來越鼓,，糧食連年豐收,，就業(yè)大局穩(wěn)定，脫貧攻堅勝利在望,，民生保障更加有力,。尤其今年，經濟發(fā)展因新冠肺炎疫情受到短暫沖擊，但依靠強大的制度優(yōu)勢,，化危為機,，于變局中開新局，經濟復蘇步伐堅實……

　　一系列沉甸甸的發(fā)展成果,，再次使一切唱衰中國的論調不值一駁,，為“五大發(fā)展理念是‘十三五’乃至更長時期我國發(fā)展綱領的靈魂”給予了勝于雄辯的支撐。

　　戰(zhàn)略革新——

　　豐富現(xiàn)代國家的治理路徑,，堅定“人民至上”的價值取向

　　“十三五”這5年,，中國給世界的強烈感受是，這個國家正處于又一個歷史關口,。如此多的改變在發(fā)生,、如此多的力量在匯聚、如此多的難題在攻克,，讓“這5年”成為一個深刻的時間單元,。西方媒體也覺察到，最好還是研究一下這背后的“密碼”,。的確,，向著既定目標邁進的中國，變化的關鍵是理念的更新,，更是戰(zhàn)略的革新,。

　　“理念是實踐的先導”，理念科學,，發(fā)展才能蹄疾步穩(wěn),；“戰(zhàn)略是發(fā)展的規(guī)劃”，戰(zhàn)略得當,，未來才能行穩(wěn)致遠,。

　　在五大發(fā)展理念引領下，在戰(zhàn)略思維,、歷史思維,、辯證思維、創(chuàng)新思維,、法治思維,、底線思維確立的基座上，立足實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,，一系列重大戰(zhàn)略部署有條不紊地展開——

　　實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，以科技創(chuàng)新為核心，以人才發(fā)展為支撐,，通過深化科技體制改革,、構建激勵創(chuàng)新的體制機制,，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動的引領型發(fā)展；

　　實施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，大規(guī)模推進農田水利、土地整治,、中低產田改造和高標準農田建設,，探索實行耕地輪作休耕制度試點，增強農產品安全保障能力,；

　　實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,，把大數(shù)據(jù)作為基礎性戰(zhàn)略資源，加快推動數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)應用,，助力產業(yè)轉型升級和社會治理創(chuàng)新；

　　深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,，以“一帶一路”,、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展等為引領,，塑造要素有序自由流動,、主體功能約束有效、基本公共服務均等,、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局,；

　　實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,，著力解決結構性就業(yè)矛盾,，實現(xiàn)比較充分和高質量就業(yè)……

　　這些重大戰(zhàn)略部署，豐富治國理政的路徑,，體現(xiàn)掌握大勢的境界,。貫穿其中的，是不變的“為人民”的價值取向,，是永恒的“人民性”的價值底色,。

　　正如習近平總書記反復強調的，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”,。5年來的戰(zhàn)略革新,，人民是出發(fā)點和落腳點，問題是發(fā)力點與突破點,。什么問題,？就是群眾關注的焦點、百姓生活的難點,，就是群眾最強烈的期盼,、制約經濟社會發(fā)展最突出的問題。這樣的戰(zhàn)略革新，讓我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,，讓群眾得到了實惠、感受到了變化,，贏得了“民心”這個最大的政治,。

　　制度創(chuàng)新——

　　改革動力澎湃，為更長遠的發(fā)展清障筑基

　　“制度設計”“制度建設”“制度安排”“制度完善”“制度保障”“制度銜接”……5年來,，習近平總書記系列重要講話中,，“制度”是高頻詞，牽動著治國理政全局,。

　　梳理每年的大事記,，也會發(fā)現(xiàn)，制度建設的內容占比很重,。比如,，取得脫貧攻堅巨大成就的背后，是資金調配,、貧困識別,、產業(yè)發(fā)展等一系列精準的體制機制；過去“說起來重要做起來次要”的環(huán)保,，這幾年取得突破性進展,，離不開制度化的環(huán)保督察與責任追究。

　　制度創(chuàng)新,，是把握“十三五”時期成就與變革的一個關鍵入口,，經濟體制、政治體制,、文化體制,、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革全面發(fā)力,。讓改革于法有據(jù),、發(fā)展有章可循，說到底,，是為了以改革突破瓶頸,、讓發(fā)展走上新路。從制度出發(fā),，才能理解“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”成為全面深化改革總目標的深刻用意，才能理解“沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣”“離開不斷改革,，制度自信也不可能徹底,、不可能久遠”的邏輯關系,。

　　制度創(chuàng)新，也是執(zhí)政黨自身的一場“革命”,。用制度尺子定規(guī)矩,，用制度籠子防貪腐，“同一切影響黨的先進性,、弱化黨的純潔性的問題作堅決斗爭”“自覺同特權思想和特權現(xiàn)象作斗爭”,，5年來，圍繞全面從嚴治黨的“制度集合”,，讓黨的創(chuàng)造力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領導力,、號召力顯著增強,，為領航中國鑄造了更加堅強的領導力量。

　　2014年,，習近平總書記明確指出,，“今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務,，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展,、為人民幸福安康,、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備,、更穩(wěn)定,、更管用的制度體系”。

　　打開歷史視野,，我們更清晰地看到這5年制度創(chuàng)新的歷史意義,。從實踐中來、到實踐中去的制度創(chuàng)新,，為治理找到抓手,，為發(fā)展掃除障礙，為未來打好基礎,，增強了決策的穩(wěn)定性,、工作的連續(xù)性，讓事業(yè)發(fā)展有保障,、讓人民對未來有了更穩(wěn)定的預期,。

　　即將到來的“十四五”，是大有作為的新發(fā)展階段,，億萬人民要為建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標夯實基礎,、累積動能,。制度創(chuàng)新必然與這個時間單元緊密結合，成為制定規(guī)劃必須堅持的宏大指向,。

　　10月26日至29日召開的黨的十九屆五中全會,，將研究關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議，為下一段精彩的“中國故事”謀篇布局,。

　　育新機,、開新局，新的中國史詩將上演在更加壯闊的時代舞臺上,。

　　世界為之矚目,，我們滿懷期待！(來源：經濟日報 記者：本報編輯部)