新華社北京1月9日電 題：推動億戶大市場高質(zhì)量發(fā)展——國家市場監(jiān)督管理總局局長張工談2021年市場熱點問題

　　新華社記者趙文君

　　我國有億戶市場主體,，“十四五”開局之年,，健全完善適應(yīng)成熟市場的監(jiān)管規(guī)則意義重大,。

　　如何構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的全國大市場,？如何保障食品藥品安全、提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,？記者就上述問題對話國家市場監(jiān)督管理總局局長張工,。

　　　解決市場主體“準(zhǔn)營難”

　　“十三五”時期，我國營商環(huán)境得到大幅度改善,，僅企業(yè)平均開辦時間一項,，就從平均30多天壓縮到4天以內(nèi)�,！笆�四五”時期,，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，市場監(jiān)管部門將采取哪些實招,？

　　張工說,，“十四五”時期，商事制度改革將從解決市場主體“準(zhǔn)入難”進(jìn)入解決“準(zhǔn)營難”的攻關(guān)期,。推進(jìn)以“兩張清單”“四類方式”為主要內(nèi)容的商事制度改革,，將為市場主體提供更加公正、透明,、規(guī)范,、便捷、可預(yù)期的營商環(huán)境,。

　　——將已在18個自貿(mào)試驗區(qū)成功試點的涉企經(jīng)營許可事項清單形成全國版清單,，在全國統(tǒng)一復(fù)制推廣。

　　——適應(yīng)深化改革和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的需要,，在自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)行更大力度的改革探索,，形成新的“自貿(mào)實驗區(qū)版”清單。

　　——對納入清單管理的經(jīng)營許可事項，按照直接取消審批,、審批改為備案,、實行告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)這四種方式分類推進(jìn)改革，推動實現(xiàn)涉企經(jīng)營許可事項“清單之外無審批”“四類方式全覆蓋”,。

　　——在全面實現(xiàn)全國各地“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)上,，加大推進(jìn)“跨省通辦”的力度，提高企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平,，大力推廣電子證照跨層級,、跨領(lǐng)域、多場景應(yīng)用,，不斷提高企業(yè)開辦便利化水平,。

　　“市場是全球最稀缺的資源，也是發(fā)展的資源,�,！睆埞け硎荆�市場監(jiān)管部門要把持續(xù)優(yōu)化市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境，作為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要著力點,，進(jìn)一步激活市場內(nèi)生動力,，激發(fā)市場主體活力和提高參與雙循環(huán)的競爭力，不斷增強我國市場吸引力,。

　　維護(hù)促進(jìn)市場公平競爭

　　關(guān)于“促進(jìn)公平競爭”“建設(shè)統(tǒng)一大市場”,，在這方面市場監(jiān)管部門有哪些新舉措？

　　張工說,，無論是國內(nèi)大循環(huán)還是國際國內(nèi)雙循環(huán),，都離不開統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,。2020年,，市場監(jiān)管總局密切關(guān)注市場發(fā)展新情況新問題，積極回應(yīng)社會強烈關(guān)切,，把維護(hù)促進(jìn)市場公平競爭作為市場監(jiān)管重要著力點,，不斷加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度。鮮明釋放了無論線上線下都不能成為反壟斷,、反不正當(dāng)競爭法外之地的強烈信號,。

　　張工介紹，市場監(jiān)管部門將圍繞中央經(jīng)濟工作會議部署的“強化反壟斷和防止資本無序擴張”等重點任務(wù),，切實履行好反壟斷和反不正當(dāng)競爭職責(zé),。堅持“三個并重”,，不斷提升監(jiān)管能力，加快完善競爭治理,，努力營造公平競爭的制度環(huán)境,。

　　——堅持依法規(guī)范和支持規(guī)范健康發(fā)展并重。支持各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，支持平臺經(jīng)濟健康規(guī)范發(fā)展,，平等對待所有市場主體，公平公正開展執(zhí)法,，保障各類市場主體公平參與市場競爭。同時,，密切關(guān)注市場出現(xiàn)的新趨勢新問題,，配合其他行業(yè)監(jiān)管部門共同防范部分企業(yè)憑借數(shù)據(jù)、技術(shù),、資本優(yōu)勢造成競爭失序風(fēng)險,。

　　——堅持治“果”和治“因”并重。對壟斷之“果”,，要依法加大監(jiān)管執(zhí)法力度,。同時，要更加注重源頭治“因”,、過程治“因”,。通過完善市場準(zhǔn)入制度，強化公平競爭審查,，主動加強行業(yè)協(xié)同監(jiān)管,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策協(xié)調(diào)，綜合施策形成合力,，努力構(gòu)建有效有序競爭的市場格局,。

　　——堅持監(jiān)管執(zhí)法和制度建設(shè)并重。既要注重反壟斷,、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法實踐,，又要注重構(gòu)建維護(hù)公平競爭的長效機制。在加強執(zhí)法的同時,，加快完善市場競爭規(guī)則,，特別是推動反壟斷法加快修訂，加快出臺平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷指南,、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法,，完善平臺企業(yè)壟斷認(rèn)定、消費者權(quán)益保護(hù)等方面的規(guī)則,。

　　　打好安全監(jiān)管組合拳

　　保障食品藥品安全,、提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是老百姓非常關(guān)心的問題。針對這些人民群眾最直接最現(xiàn)實的利益問題，市場監(jiān)管部門將采取哪些新舉措,？

　　“保證好14億人一日三餐的健康安全和用藥的有效安全,。”張工說,，要以最強烈的責(zé)任感,、最嚴(yán)格的監(jiān)管措施，不斷提高安全標(biāo)線,，堅決守住安全底線,。“十四五”時期,，將聚焦食品藥品生產(chǎn),、流通、經(jīng)營領(lǐng)域,，重點強化專項監(jiān)管,、企業(yè)信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，從群眾身邊的小事做起,，打好食藥安全監(jiān)管的組合拳,。

　　張工說，質(zhì)量問題是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題,，也是與老百姓日常生活息息相關(guān)的民生問題,。

　　市場監(jiān)管總局統(tǒng)計顯示，我國產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提高,，其中制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到93.86%,，重點服務(wù)行業(yè)和公共服務(wù)質(zhì)量滿意度穩(wěn)定在“比較滿意”區(qū)間。

　　張工表示,，“十四五”時期,，在深入實施質(zhì)量提升行動過程中，既要注重圍繞重點領(lǐng)域,、重點產(chǎn)品,、重點行業(yè)、重點工程,，加強全面質(zhì)量管理,，也要關(guān)注百姓身邊日常消費品和生活服務(wù)質(zhì)量的提升，不斷推動質(zhì)量整體水平提高,。

　　“質(zhì)量既是產(chǎn)出來的,，也是管出來的，同時也是市場競爭出來的,�,！睆埞ふf,，質(zhì)量整體水平的提升，既需要各類市場主體作為供給方,，綿綿用力,、見優(yōu)思齊，也需要全社會,、各行各業(yè)和廣大消費者作為需求方共同監(jiān)督,、擇優(yōu)棄劣，更需要政府加強監(jiān)管,、積極引導(dǎo),。