剛剛過去的春節(jié)假期,,中國重點零售和餐飲企業(yè)實現(xiàn)銷售額約8210億元(人民幣,,下同),電影票房逾78億元,,6.6億件快遞上演“年貨春運”……春節(jié)消費“�,!眲攀悖屩袊�(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇的熱度得以延續(xù),。
回望2020年,,中國率先控制住疫情,率先復(fù)工復(fù)產(chǎn),,率先實現(xiàn)經(jīng)濟正增長,,全年就業(yè)、物價,、國際收支等主要指標(biāo)均好于預(yù)期,,脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期全面完成。

資料圖:民眾選購商品房,。中新社記者 韋亮 攝
這份答卷來之不易,,得益于中國非常之時果斷推出的非常之舉。在有效控制疫情的前提下,,去年全國兩會以來,,發(fā)行特別國債、提高赤字率等一攬子宏觀政策精準(zhǔn)發(fā)力,,較好地支持了中國實體經(jīng)濟增長,,有效填補了疫情沖擊下的全球防疫物資等必需品和其他工業(yè)品供給缺口,為國內(nèi)外經(jīng)濟復(fù)蘇作出重要貢獻(xiàn),。
又是一年全國兩會將至,,中國經(jīng)濟出現(xiàn)新變化,也面臨新挑戰(zhàn),,今年發(fā)展目標(biāo)如何制定,,宏觀調(diào)控如何發(fā)力,,受到市場關(guān)切。
其中最吸引眼球的指標(biāo)依然是GDP增速,。2020年政府工作報告著眼兜底民生,,未提全年經(jīng)濟增速具體目標(biāo)。隨著經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇,,增速目標(biāo)應(yīng)否“復(fù)出”的討論已見諸輿論,。
實際上,翻看近幾年政府工作報告可以發(fā)現(xiàn),,即便出現(xiàn)具體增長目標(biāo)數(shù)字,,往往也伴隨“左右”“區(qū)間”等更具彈性的靈活表述,折射出官方正淡化對經(jīng)濟增速的過度強調(diào),。
這一思路還貫穿在中國對更長期發(fā)展的考量之中,。對于“十四五”和到2035年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo),“十四五”規(guī)劃建議采取了以定性表述為主,、蘊含定量的方式,。官方表示,此舉旨在引導(dǎo)各方面把工作重點放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上,。
當(dāng)然,,這并不意味著經(jīng)濟增長不重要�,!癎DP指標(biāo)還是要看的”,,正如全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦所說,該指標(biāo)應(yīng)是預(yù)期性,、結(jié)果性,、后置性的,不再作為掛帥指標(biāo),。他并建議,,未來可引入居民人均收入、單位GDP碳排放強度等體現(xiàn)新發(fā)展理念的全局性指標(biāo),。
由此觀之,,無論今年政府工作報告設(shè)置具體增長目標(biāo)與否,其目的都不在于追求一個好看的數(shù)字,,而是服務(wù)于整體經(jīng)濟質(zhì)效的提升,、民眾生活的改善。
除了年度發(fā)展目標(biāo)怎么定,,外界還關(guān)注中國今年在宏觀政策上將出什么招,。
隨著中國經(jīng)濟運行逐步恢復(fù)常態(tài),去年出臺的一些臨時性救助政策需要穩(wěn)妥退出,。有觀察認(rèn)為,,如何選擇政策退出的時點,、步幅、路徑以及工具組合,,是2021年宏觀經(jīng)濟政策的決策核心,,關(guān)乎中國經(jīng)濟復(fù)蘇大局。
此前舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出,,2021年宏觀政策“要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性,、可持續(xù)性”,,政策操作上要“更加精準(zhǔn)有效”,“不急轉(zhuǎn)彎”,。
這意味著,,今年的宏觀政策既要保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持,夯實穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ),,又要逐步回歸正常,,防止不可持續(xù)。同時,,還要根據(jù)具體情況,,把握好政策時序、力度,、效果,,避免出現(xiàn)“政策懸崖”。
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民特別指出,,由于基數(shù)較低,,2021年中國經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力不大,更要抓住時機為未來發(fā)展打基礎(chǔ),,“今年將是一些重大改革的重要時間窗口”,。
多重任務(wù)“碰頭”,今年政府工作報告對宏觀政策的部署,,料將著眼于促進經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)與防范疫后衍生風(fēng)險相平衡,。而在構(gòu)建新發(fā)展格局背景下,官方將推出哪些新招實招來壯大經(jīng)濟創(chuàng)新動力,、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、加強需求側(cè)管理、擴大改革開放,,并將其與“十四五”規(guī)劃銜接,,也是一大看點。
相信透過兩會上釋放的政策調(diào)整信號,,各方不僅能更真切地感知當(dāng)下中國經(jīng)濟溫度,,也將對未來一年中國經(jīng)濟發(fā)展路徑和潛力產(chǎn)生更清晰的認(rèn)知,、更穩(wěn)定的預(yù)期。