強化國家戰(zhàn)略科技力量

　　經濟日報-中國經濟網記者 李萬祥 馬春陽

　　全國人大代表高嶺：

　　中央經濟工作會議確定的2021年要抓好的第一項重點任務,，就是強化國家戰(zhàn)略科技力量。其中明確,，要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用,，堅持戰(zhàn)略性需求導向，確定科技創(chuàng)新方向和重點,，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題,。全國人大代表、西安工程大學校長高嶺認為,，這些要求與黨的十九屆五中全會精神一脈相承,，是貫穿“十四五”時期的一項艱巨任務。

　　高嶺代表說,，貫徹落實中央部署要求,，要更好發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。從國家層面完善創(chuàng)新體系,，有利于把各方面創(chuàng)新力量和資源整合起來,，把科技創(chuàng)新做大做強，加快建設科技強國,，努力向創(chuàng)新型國家前列邁進,，促進經濟高質量發(fā)展。

　　高嶺代表表示,，應從統(tǒng)籌性,、整體性、系統(tǒng)性,、多樣性等四個方面看待新型舉國體制優(yōu)勢在重大科技創(chuàng)新中的體現(xiàn),。特別是要從國家層面將各方面的科技創(chuàng)新力量進行統(tǒng)籌、合理安排,，避免同質化競爭,，從“面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求,、面向人民生命健康”出發(fā)，從整體上解決與科技創(chuàng)新相關聯(lián)的體制機制問題,，進行精準合理規(guī)劃,，形成各部門各地方協(xié)同支持創(chuàng)新的合力，從而促進國家自主創(chuàng)新能力顯著提升,。

　　全國政協(xié)委員陳宗：

　　中央經濟工作會議確定的今年要抓好的八項重點任務中,，把強化國家戰(zhàn)略科技力量放在第一位,，其中提到要完善激勵機制和科技評價機制，落實好攻關任務“揭榜掛帥”等機制,。全國政協(xié)委員,、北京英視睿達科技有限公司總裁陳宗表示，黨的十八大以來,，我國堅持實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，對科技創(chuàng)新的重視前所未有。面對新的國際競爭形勢,，我們必須加強自主創(chuàng)新,，實現(xiàn)自我突圍。

　　如何進一步強化科技創(chuàng)新力量,？陳宗委員認為,，首先必須突出應用導向,。當前,，解決“卡脖子”的技術問題是最迫切的需求�,！敖野駫鞄洝北灰辉購娬{,，應充分激發(fā)科技工作者的積極性,，鼓勵關鍵核心技術的突破創(chuàng)新。

　　其次,，必須完善激勵機制,。要改革重大科技項目管理行政化方式，大膽嘗試人才培養(yǎng),、管理和評價機制創(chuàng)新,，堅決破除唯論文、唯職稱,、唯學歷的“弊病”,。

　　同時，必須做好成果轉化,。在參與科技成果轉化的實踐中，應該讓科研成果走出實驗室,，讓發(fā)明創(chuàng)造變成新產品,。

　　此外，必須加大國際交流,。應鼓勵各種形式的國際創(chuàng)新合作,，更好地吸納、用好全球高端科技人才和科創(chuàng)資源,。

　　增強產業(yè)鏈自主可控能力

　　經濟日報-中國經濟網記者 劉 瑾 李 苑

　　全國人大代表黃茂興：

　　“加快構建以國內大循環(huán)為主體,、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，是黨中央根據我國發(fā)展階段、環(huán)境,、條件變化,，審時度勢作出的重大決策�,！比珖�人大代��,、福建師范大學經濟學院院長黃茂興向經濟日報記者表示，這是十分正確和科學的戰(zhàn)略安排,。

　　黃茂興代表認為,，近年來，全球多邊自由貿易投資體系遭到破壞,，全球價值鏈分工的基礎受到挑戰(zhàn),，全球供應鏈受到沖擊，特別是肆虐全球的新冠肺炎疫情,，給我國產業(yè)鏈安全帶來一定風險,。在統(tǒng)籌國內國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展的實踐中,，增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力具有重要意義,。

　　黃茂興代表建議，要抓住新一輪科技和產業(yè)革命的機遇,，以科技自立自強為基本立足點,，大力發(fā)展數(shù)字經濟、人工智能等現(xiàn)代信息技術,，提升我國產業(yè)核心發(fā)展能力和水平,，夯實我國實體經濟的根基。同時,，通過實施產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升工程,，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和優(yōu)勢重塑，發(fā)展柔性制造,、個性化定制等新興制造模式,。此外，充分利用我國擁有全球最完備產業(yè)配套體系的優(yōu)勢,，著力補鏈,、固鏈、強鏈,、延鏈,，提高產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。

　　全國政協(xié)委員趙繼：

　　“實施產業(yè)基礎再造工程,，對于推動我國產業(yè)基礎高級化,、增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力,，保證國民經濟體系安全，意義重大,�,！比珖�政協(xié)委員、東北大學教授,、遼寧省機械工程學會理事長趙繼表示,。

　　趙繼委員指出，我國制造業(yè)規(guī)模居全球首位,，是全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家,，但同世界工業(yè)強國相比，我國產業(yè)基礎還不夠牢,、地基還不夠穩(wěn),，特別是在核心基礎零部件、先進基礎工藝,、關鍵基礎材料,、產業(yè)技術基礎等“四基”方面，部分領域對外依存度仍然較高,。

　　趙繼委員建議,，實施好產業(yè)基礎再造工程，應加強產業(yè)結構和體系基礎支撐,。通過查找“四基”問題的重點,、難點、痛點,，調動各方力量,，構筑有利于產業(yè)基礎能力盡快提升的產業(yè)生態(tài)體系，優(yōu)化產業(yè)結構,、布局,，加大產業(yè)覆蓋度等。同時,，應加強資源和能力基礎支撐,。包括著力培養(yǎng)“專精特新”企業(yè)，讓他們在攻克產業(yè)基礎“卡脖子”問題和補短板中發(fā)揮積極引領作用,；著力培育具有專長,、能夠生產某些關鍵設備和先進材料的中小企業(yè)。

　　此外,，還應加強技術和設施基礎、制度和標準基礎,、政策和財政基礎方面的支撐,。

　　加快形成強大國內市場

　　經濟日報-中國經濟網記者 杜秀萍 柳 潔 李華林

　　全國人大代表閻志：

　　中央經濟工作會議提出,，形成強大國內市場是構建新發(fā)展格局的重要支撐。對此,，全國人大代表,、卓爾控股有限公司董事長閻志表示，2020年新冠肺炎疫情的發(fā)生,，對國際產業(yè)鏈,、供應鏈造成嚴重沖擊，形成強大國內市場的重要性日益凸顯,。

　　閻志代表認為,，強大國內市場基礎在“大”、關鍵在“強”,，不僅要有龐大的市場規(guī)模,，而且要有良好的成長性和創(chuàng)新性，更重要的是要形成供求相互促進,、創(chuàng)新驅動強勁,、軟硬件環(huán)境完善、產業(yè)鏈和供應鏈運轉暢通,、與全球市場高效聯(lián)通的內需市場,，從而為構建新發(fā)展格局提供堅實強韌的市場基礎和安全運行的可靠保障。

　　對于如何形成強大國內市場,，閻志代表建議,，應以建設好區(qū)域樞紐市場，形成商品和市場要素順暢循環(huán)通道作為重要突破口,。應引導和鼓勵建設高效優(yōu)質的市場交易設施,。鼓勵交易中心、倉儲,、港口,、物流中心、交通綜合體等市場物流基礎設施投資,，在土地,、融資、稅收等方面給予優(yōu)惠和支持,，拓展線上線下融合交易,、發(fā)展多種貿易形式。

　　閻志代表還建議,，對中小實體商業(yè)主體在信貸,、稅收、社保等各方面給予支持,，通過減稅降費,、加速“證照分離”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境、扶持線上轉型等一系列措施,，激發(fā)市場毛細血管活力,，進一步暢通市場微循環(huán)。

　　全國政協(xié)委員鐘茂初：

　　今年是“十四五”開局之年,，堅持擴大內需戰(zhàn)略,、加快形成強大國內市場，是做好我國經濟工作,、加快構建新發(fā)展格局的重要支撐,。

　　“堅持擴大內需戰(zhàn)略，既要千方百計釋放消費需求,，發(fā)揮好消費的基礎性作用,，也要增強投資增長后勁，繼續(xù)發(fā)揮投資的關鍵作用,�,！比珖�政協(xié)委員、南開大學經濟研究所教授鐘茂初表示,，投資一頭連著需求,、一頭連著供給，有效投資能拉動經濟增長,，使市場潛力轉化為內需增長,，對于穩(wěn)定經濟運行、激發(fā)內生動力和促進轉型升級都具有重要意義,。

　　當前,，我國投資需求潛力巨大，但投資后勁仍顯不足,，內生機制尚未形成,，實體經濟領域投資和民間投資回升緩慢。

　　鐘茂初委員認為,，要把擴大有效投資與推進調結構,、補短板、強弱項有機結合起來,，進一步優(yōu)化投資結構,，保持投資合理增長，增強發(fā)展后勁,。

　　破解融資難,、融資貴問題，為民營企業(yè)解困，是激發(fā)市場活力,、擴大有效投資的重要舉措,。“尤其是要幫助那些技術穩(wěn)步推進,、市場潛力穩(wěn)步發(fā)掘、發(fā)展?jié)摿�和收益率長期可信的企業(yè)獲得融資,，鼓勵投資者參與其中,。”鐘茂初委員表示,。

　　“要鼓勵與國家發(fā)展戰(zhàn)略方向一致的投資,。”鐘茂初委員說,，比如與碳達峰,、碳中和相關的技術改進與結構調整投資、與鄉(xiāng)村振興相關的產業(yè)投資等,。

　　繼續(xù)向改革開放要動力

　　經濟日報-中國經濟網記者 武亞東 馬春陽

　　全國人大代表尹同躍：

　　中央經濟工作會議指出,，要深入實施國企改革三年行動，優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境,，健全現(xiàn)代企業(yè)制度,，完善公司治理，激發(fā)各類市場主體活力,。如何推進汽車產業(yè)變革,、健全現(xiàn)代化車企制度、激發(fā)汽車產業(yè)活力,，是全國人大代表,，奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍思考的問題,。

　　尹同躍代表認為,，企業(yè)在當前錯綜復雜的經濟環(huán)境下，擁有健全的現(xiàn)代企業(yè)制度,、完善的風險防范與內控制度,，是良好公司治理能力的具體體現(xiàn)。改革開放40多年來,，國有企業(yè)普遍建立了具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度,，把加強黨的領導與完善公司治理相統(tǒng)一，公司競爭力和抗風險能力逐步增強,。

　　尹同躍代表表示,，汽車產業(yè)要始終以自主創(chuàng)新為根本，在發(fā)動機、汽車設計和品種開發(fā)等方面不斷努力,，通過自主創(chuàng)新贏得市場主動權,。具體來說，汽車產業(yè)應從三方面推進變革,。

　　一是堅定實施變革,，激發(fā)企業(yè)活力。汽車產業(yè)應以產品線為支撐點,，打通研發(fā),、銷售、生產等全價值鏈,。二是擁抱時代變革,，加速“新四化”。身處電動化,、網聯(lián)化,、智能化、共享化的巨變之中,，汽車產業(yè)應從傳統(tǒng)汽車向智能汽車,、新能源汽車方向轉型。三是轉變客戶理念,，聚焦價值管理,。汽車產業(yè)應理解客戶需求，解決客戶痛點,，創(chuàng)新顧客價值,，并逐步培養(yǎng)客戶成為企業(yè)的粉絲。

　　全國政協(xié)委員王濟光：

　　中央經濟工作會議提出,，要放寬市場準入,，促進公平競爭，保護知識產權,，建設統(tǒng)一大市場,，營造市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境,。全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟光表示,，營造良好的營商環(huán)境,，是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要內容。當前,，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化,，不穩(wěn)定性不確定性增加,，優(yōu)化營商環(huán)境仍然面臨諸多難題。比如,，部分涉企政策不規(guī)范,，法治化保障程度還需提升，融資難融資貴問題仍存在等,。

　　王濟光委員建議,，應對標世界銀行營商環(huán)境評價標準，通過持續(xù)深化改革,，積極打造一流的營商環(huán)境,。

　　加快轉變政府職能。深化“放管服”改革,，全面實行政府權責清單制度，完善部門專項資金管理清單,，創(chuàng)新涉企工作機制,，理順涉企事項服務職責。

　　全面規(guī)范涉企政策,。在檢查,、清理現(xiàn)行涉企政策的基礎上，針對問題和差距及時加以修訂和完善,。

　　加強企業(yè)法治保障,。在知識產權保護、商事案件和企業(yè)破產,、關閉,、注銷過程中，簡化和優(yōu)化處置程序,，提高結案效率,。

　　破解中小企業(yè)融資難題。加快中小企業(yè)信用體系建設,，健全政策性與商業(yè)性相互補充的信用擔保體系,。拓展銀行抵押、質押范圍,，積極創(chuàng)新金融產品,，為中小企業(yè)提供中長期融資服務。