1937年7月7日,，日本侵略軍悍然發(fā)動盧溝橋事變,。一場決定中華民族命運的殊死大搏斗拉開帷幕。

　　面對錯綜復雜的國內外形勢,，中國共產黨號召全國人民總動員,，主張實行全體人民參加戰(zhàn)爭、支援戰(zhàn)爭的全民族抗戰(zhàn)路線,。同年8月,，中共中央在陜北洛川馮家村召開政治局擴大會議（即洛川會議），通過《中國共產黨抗日救國十大綱領》,，提出了改革政治機構,、抗日的民族團結等大政方針，把實行全民族抗戰(zhàn)與爭取人民民主,、改善人民生活結合起來,。其中，減租減息政策是中國共產黨在各抗日根據地發(fā)展經濟,、改善民生的重要探索,。

　　破除農民恐懼心結

　　抗戰(zhàn)初期，“爭取外援,、休養(yǎng)民力”是當時邊區(qū)實施的經濟方針,。如何休養(yǎng)民力，改善農民的政治地位和生活狀況,？深入貫徹減租減息這一中國共產黨處理土地問題的基本政策,，至關重要。

　　一開始,，減租減息政策貫徹落實得并不是很順利,。一些地區(qū)僅僅視減租減息為宣傳口號，沒有認真執(zhí)行,，未能充分調動廣大農民群眾積極性,，也不利于抗日根據地的鞏固。

　　查閱陜西綏德縣,、甘肅隴東等地區(qū)的減租和總結報告,，以及《解放日報》發(fā)表的減租報道、黨內一些租佃調查材料,，可以發(fā)現,，在未經土地革命的地區(qū)，地主在農村還有經濟上的優(yōu)勢,。那里的地主不僅可以利用政策縫隙,，用種種或明或暗、軟硬兼施的手段破壞減租條例,，還使用種種借口把租地收回,，使農民不能維持生活,。而經濟上處于劣勢的農民，則在生計壓力下不得不對地主妥協(xié)讓步,。更令人憂心的是,，農民中間也暗藏著種種不團結的現象：有的農民和地主串通對根據地政府隱瞞實情，還有的農民彼此之間互相爭租奪佃,，等等,。概括地講，就是在部分農民中間還彌漫著落后保守,、不相信自己力量和不完全相信新政權力量的負面情緒,。這樣一來，地主不肯依法減租,、農民又沒有從地主影響下解脫出來,，就成為減租法令不能貫徹落實的主要原因。這一時期,，各縣對減租減息政策的推動力度也很不夠,，而一般群眾中又普遍存在著畏懼地主心理，特別是邊境鄉(xiāng)為甚,。農民們擔心得罪了地主,，將來八路軍走了自己就會吃虧。因此,，農民不敢積極參加減租運動，政府也沒有及時根據具體情況提出多樣性辦法,，形成空喊減租減息口號的現象,。

　　種種情況表明，惟有從實際出發(fā),，積極改善根據地各階級的土地占有關系和經濟地位,，才能破除農民對地主的恐懼心理，使廣大農民真誠擁護抗日根據地共產黨新政權,，由此進一步團結各個階級和階層,，形成全民一致對外抵御日本侵略者、拯救民族危亡的強大合力,。

　　減租減息落到實處

　　面對當時減租減息政策執(zhí)行中出現的種種情況,，1942年1月28日，中共中央作出《關于抗日根據地土地政策的決定》,，2月份又作出《關于如何執(zhí)行土地政策決定的指示》,。這兩個文件明確規(guī)定了減租減息的目的、對待富農的態(tài)度等內容,，同時還指出,，實行減租減息必須發(fā)動和組織群眾,，依靠貧農、團結中農,，實行“三三制”（在政權人員中,，共產黨員、非黨的左派進步分子和中間派各占三分之一）的民主政治,。在這些政策指導下,，各抗日根據地掀起減租減息熱潮，很快見到成效,。

　　當時,，《解放日報》刊登了一篇名為《從景家溝調查來看誰為廣大人民謀利益》的文章，生動描述了綏西縣淮寧灣老君殿附近的景家溝地區(qū)人民生活情況,。作者在文中記錄了一位老農民樸實無華的話語,，從中讓我們看到減租減息給他生活帶來的種種變化：

　　“說起那時的負擔來，真怕人,。尤其納糧,，重的可厲害啦！每坰地的田賦,，有五合,、四合、三合半的不等,，每斗折洋20元,。你說十塊錢能量多少米？那時候一斗米才六七毛錢,，老百姓常說：‘能殺一只羊,，不帶一合糧�,！�每在秋收��,，鄉(xiāng)老爺爺（催錢糧的）就下來了，到各家各戶收錢糧,，不管年成怎樣,，夠吃不夠吃的，都得如數交出來,，不然,，就把你帶到衙門里去。唉,！咱老百姓哪里敢到衙門里去,？只得自己抽緊褲帶先交糧，還得對他們好好地款待呢,！吃肉喝酒,，臨走還得給個跑路錢,。這還不算，還有什么割頭稅,、團費,、牲畜稅、煙酒稅……什么東西都得上稅,�,！�

　　“可是后來，這般狗東西們（注：指白軍）終于又被紅軍趕跑了,，咱們的救星共產黨又來了,。”

　　“……實行減租減息,，不說別家,，就說咱吧，當年就少出幾石米的租子,。咱那年就買上了幾坰地,，一頭小毛驢，又喂上了十幾只黃毛（小山羊）,。兒子也大了,，每年的收入除去給公家納點公糧外,，盡夠咱全家一年吃的穿的了,�,！�

　　隨著減租減息政策的落實,，抗日根據地中各階級土地占有關系和經濟地位發(fā)生不小變化，實踐成果逐漸顯現出來,。地主戶數和占有土地比例減少,，貧雇農戶數減少,，每戶平均占有土地數量增加,，經濟地位有明顯上升，其中一部分上升為中農,。

　　據晉冀魯豫邊區(qū)太行山12個縣15個村的調查顯示,，減租減息后，地主所占戶數比例由之前的2.75%降為2.02%,，所占土地比例由23.04%降為8.97%,，每戶平均土地由98.64畝降為42.28畝；貧農所占戶數比例由48.95%降為42.12%,，所占土地比例由18.98%上升為20.5%,，每戶平均占地由4.57畝上升為4.69畝；同時地租率基本下降到占收獲量37.5%以下,，不少地區(qū)在10%至30%之間,。從中可見,，地租中超經濟的額外剝削和高利貸剝削基本消除了。

　　救亡不忘為民生,。在中華民族抵御外族入侵的殊死大搏斗中,，中國共產黨人不僅在對敵作戰(zhàn)的疆場上，涌現出無數驚天地泣鬼神的英雄壯舉,，也在抗日根據地的經濟建設中,，充分展現了我們黨為老百姓謀幸福、為民族謀解放的崇高追求,。

　　回望上個世紀波瀾壯闊的抗戰(zhàn)風云之下根據地經濟發(fā)展的多彩實踐,，后人不難發(fā)現，減租減息政策的貫徹執(zhí)行,，有效地調節(jié)了根據地內生產關系和階級關系,，對于鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和抗日民主根據地發(fā)展，發(fā)揮了極其重要的作用,。這一有力舉措,，也折射出我們黨在新民主主義革命時期對經濟發(fā)展規(guī)律的認識達到了一個新高度。（經濟日報-中國經濟網記者 呂立勤 梁劍簫）