原標題：推進注冊制改革行穩(wěn)致遠

　　注冊制改革是本輪全面深化資本市場改革的“牛鼻子”工程，是完善要素資源市場化配置體制機制的重大改革,，也是發(fā)展直接融資特別是股權融資的關鍵舉措,。中國證監(jiān)會主席易會滿日前表示,，實施注冊制必須立足國情市情,，不能簡單搞“拿來主義”。

　　截至10月15日,，申報科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板的企業(yè)中,，共有266家企業(yè)被終止。其中,，九成以上是發(fā)行人和中介機構主動撤回申報,。有觀點認為，既然實行了注冊制,，發(fā)行就應該完全放開,。這種認識，是對注冊制的一種誤解,。

　　分析歸納企業(yè)撤回申報原因,，就會看到嚴格把關的重要意義。有不少企業(yè)不符合科創(chuàng)板,、創(chuàng)業(yè)板定位,；有的企業(yè)不講內(nèi)部規(guī)范治理，發(fā)行人無法及時有效回復審核問詢,；有的企業(yè)自身發(fā)生重大變化而不滿足上市標準,；有的不符合行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策且無法如期整改等。因此,，對于申報IPO企業(yè)回撤,，要全面理性看待。實施注冊制是一個新事物，需要逐步探索和完善,，但絕不意味著放松審核要求,，這由我國具體國情市情決定，也是國際通行做法,。

　　需要指出的是,，在注冊制改革過程中，要更加注重對資本的規(guī)范引導,，減少風險外溢,，堅決防止資本無序擴張，防范少數(shù)人利用資本市場違法違規(guī)“造富”,。

　　客觀來看,，資本市場有可能成為資本擴張的放大器。因此,，在注冊制改革過程中,，必須更加注重對資本的規(guī)范引導、趨利避害,，加強對特定敏感領域融資并購活動的從嚴監(jiān)管,，減少風險外溢，重點就是從發(fā)行環(huán)節(jié)把好“入口關”,。

　　針對“影子股東”等問題,，證監(jiān)會制定了股東信息披露核查規(guī)則，要求中介機構穿透核查,、發(fā)行人充分披露,，規(guī)范擬上市企業(yè)股東行為。堅持刀刃向內(nèi),，加強對離職人員不當入股的從嚴監(jiān)管,，出臺離職人員入股核查監(jiān)管指引，壓實中介機構相關核查責任,，維護市場“三公”秩序,。

　　同時，全面貫徹“零容忍”方針,，強化對欺詐發(fā)行,、財務造假等嚴重違法行為的打擊，防范資本以財務造假手段實現(xiàn)無序擴張,。

　　從實踐看,，許多領域的資本無序擴張往往在進入資本市場之前就已發(fā)生。因此,，既要管好資本市場,，也要在相關企業(yè)和資本進入資本市場之前發(fā)力,。相關部門要監(jiān)管協(xié)同，聯(lián)手建立起防止資本無序擴張的責任機制和制度體系,，推進行業(yè)監(jiān)管關口前移,。

　　當下，我國資本市場的規(guī)模體量龐大,、結構層次日益復雜,，在周期性、體制性,、行為性等因素的疊加影響下,，風險的發(fā)生和傳導呈現(xiàn)出一些新情況、新特點,。注冊制改革是一次全方位變革,，涉及監(jiān)管理念、監(jiān)管體制,、監(jiān)管方式等各方面,，需要資本市場監(jiān)管能力全面提升，也需要各方共同呵護,，系統(tǒng)支持,。在當前國內(nèi)外環(huán)境異常復雜的大背景下，必須堅持底線思維,，扎實穩(wěn)妥做好全市場注冊制改革的各項準備工作,，正確處理好穩(wěn)與進、當前與長遠,、局部與全局的關系，確保這項重大改革行穩(wěn)致遠,。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：�,；荽海�