10月22日,，財政部公布的財政收支數據顯示，前三季度,，全國一般公共預算收入16.4萬億元,，同比增長16.3%；全國一般公共預算支出17.93萬億元,，同比增長2.3%,。總體來看,，收入延續(xù)穩(wěn)定增長,，重點領域支出給力，積極財政政策提質增效,，收支之間折射出我國經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復,、長期向好。

　　收入延續(xù)恢復性增長

　　今年以來,，財政收入一直保持較高增速,，數據顯示，前三季度全國一般公共預算收入同比增長16.3%,，比2019年同期增長8.9%。

　　“同比增速符合預期,，財政收入恢復性增長態(tài)勢總體平穩(wěn),。”財政部國庫支付中心主任劉金云表示,，前三季度非急需非剛性支出持續(xù)壓減,，“三保”等重點領域支出得到有力保障,。

　　稅收收入直接反映經濟發(fā)展情況,。前三季度全國稅收收入14.07萬億元，同比增長18.4%,，比2019年同期增長10.8%,。其中,，受工業(yè)生產持續(xù)增長，特別是工業(yè)生產者出廠價格高位運行的影響,，作為第一大稅種的國內增值稅同比增長17.4%,。

　　此外，企業(yè)所得稅同比增長18.8%,，主要是因為企業(yè)效益穩(wěn)步提升,，利潤增長較快；進口環(huán)節(jié)稅收同比增長23.4%,，出口退稅增長13.4%,，主要受一般貿易進出口持續(xù)增長帶動。

　　“整體來看,，前三季度財政收入同比上升,，中央和地方的一般公共預算收入均呈現較大幅度上升，反映出我國國民經濟整體運行態(tài)勢良好,，經濟發(fā)展強勁,，帶動了財政收入的增長�,！北本﹪�家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示,，企業(yè)所得稅、個人所得稅等直接稅增幅較大,，反映出我國直接稅的發(fā)展,，有利于強化稅收的分配調節(jié)作用，促進稅制公平,。

　　從非稅收入看,，財政部門扎實執(zhí)行各項降費政策，加大各類違規(guī)涉企收費整治力度,，著力減輕企業(yè)負擔,，前三季度全國非稅收入為2.33萬億元，同比增長5.4%,�,！胺嵌愂杖氲脑鲩L有助于增強財政收入的多元化，促進稅費平衡,�,！崩钚窦t表示。

　　展望第四季度,，財政收入情況預計如何,？中國財政科學研究院研究員王澤彩表示，受全球新冠肺炎疫情不斷反復等因素影響,，財政收入持續(xù)增長仍面臨諸多不確定性,，預期全年或將呈現“前高后低”態(tài)勢,。

　　“四季度，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例并允許今年提前享受的政策,，將有力支持制造業(yè)高質量發(fā)展,，對沖經濟下行壓力，同時也會對財政帶來減收,。受此影響,，加上去年同期還有一些一次性收入抬高基數，預計后幾個月全國財政收入增幅總體呈下降態(tài)勢,。但考慮到前三季度收入完成進度較快,，預計能夠完成全年收入預算，預算安排的相關支出能夠得到有效保障,�,！眲⒔鹪票硎尽�

　　重點支出得到保障

　　財政收入的穩(wěn)定增長,，為保障和改善民生提供了有力支撐,。數據顯示，前三季度累計,，全國一般公共預算支出17.93萬億元,，同比增長2.3%。分中央和地方看,，中央支出同比下降1.6%,，地方支出同比增長3%。

　　“整體上,，前三季度財政支出呈現增長趨勢,，在中央一般公共預算支出同比下降的情況下，主要是由地方一般公共預算支出增長拉動的,�,！崩钚窦t表示，這一方面體現了中央貫徹落實“過緊日子”要求,，大力壓縮非急需非剛性支出,；另一方面則是得益于財政資金直達常態(tài)化，基層財力得到夯實,，有力地保障了基層民生,。

　　從財政支出領域看,，重點支出得到保障,，全國財政“三保”等支出增長較快,，教育,、社會保障和就業(yè),、衛(wèi)生健康支出分別增長5.2%、2.4%,、2.3%,。

　　“財政部始終把基層‘三保’作為預算安排的重中之重,�,！必斦�部預算司副司長李大偉表示，在2020年成立“三�,！惫ぷ黝I導小組,、加大對地方轉移支付力度、階段性提高地方財政資金留用比例等工作基礎上,，今年繼續(xù)加大對地方轉移支付力度,，下達縣級基本財力保障機制獎補資金共3379億元，同比增長13.4%,。同時要求各省級財政部門要合理使用中央獎補資金,，加大財力下沉力度,，進一步增加對基層“三保”的轉移支付,，確保國家制定的基本民生、工資政策落實到位,。

　　“今年提質增效,、更可持續(xù)的財政政策降低赤字率、縮減地方政府專項債發(fā)行規(guī)模,、不再續(xù)發(fā)抗疫特別國債，加之非急需非剛性支出持續(xù)壓減,，中央支出增長放緩。但從保民生,、保工資,、保運轉和保障國家重大戰(zhàn)略情況看,，預算執(zhí)行狀況符合年初預期,。”王澤彩表示。

　　在努力增收節(jié)支的同時,，為進一步優(yōu)化財政資源配置,、提升公共服務質量，近年來,，財政部積極推進預算績效管理改革,，并取得了顯著成效：全方位管理格局初步成型，全過程管理鏈條基本建立,，全覆蓋管理體系不斷完善,，績效結果應用逐步強化。

　　“下一步,，財政部將以推進預算績效管理提質增效為核心,，通過夯實制度基礎、完善管理鏈條,、加強績效評價,、強化激勵約束，著力提升財政資源配置效率和使用效益,，不斷提高預算管理水平和政策實施效果,，為經濟社會發(fā)展提供有力保障�,！崩畲髠ケ硎�,。

　　減稅降費持續(xù)發(fā)力

　　為幫助市場主體恢復元氣、增強活力,，今年以來財政部會同有關部門進一步優(yōu)化減稅降費政策,，提升政策實施效果�,！敖衲瓿雠_實施的減稅降費政策,，預計全年為市場主體減負將超過7000億元�,！必斦�部稅政司一級巡視員譚龍表示,。

　　具體來看，這些措施主要包括：突出強化對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠,，進一步加大小微企業(yè)和個體工商戶的稅收減免力度,，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點，從月銷售額10萬元提高到15萬元,；加大對制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度,，繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%的政策，將制造業(yè)企業(yè)的加計扣除比例提高到100%,，等等,。

　　減稅降費政策紅利充分發(fā)揮,，有力幫助企業(yè)渡過難關、促進經濟穩(wěn)定恢復發(fā)展,。“下一步,，我們將堅決落實落細減稅降費政策,，繼續(xù)清理規(guī)范各類違規(guī)涉企收費，堅決不收過頭稅費,，防止弱化減稅降費紅利,。同時，密切跟蹤宏觀經濟形勢,，綜合考慮財政承受能力和助企紓困的需要,，進一步研究完善減稅降費政策，支持保市場主體,、保就業(yè),、保民生，促進經濟運行保持在合理區(qū)間,�,！弊T龍表示。

　　今年我國建立實施常態(tài)化財政資金直達機制,，將27項轉移支付整體納入直達范圍,，資金總量達到2.8萬億元，公眾關注,，當前直達資金使用情況如何？

　　“從前三季度看,，資金下達、使用情況總體良好,，‘快、準,、嚴’特征突出，強基層,、惠民生、促發(fā)展效果明顯,，體現了直達機制的制度優(yōu)勢，為市縣基層提供了及時有力的財力支持,。”劉金云表示,。

　　資金下達方面，整體上超過97%的直達資金已下達到基層及使用單位,，具備條件的資金已全部下達,。截至9月底，2.8萬億元直達資金中,，中央財政已下達2.723萬億元,，下達比例達97.3%，尚未下達的均為據實結算項目資金,。資金使用方面,，截至9月底，各地區(qū)形成支出2.132萬億元,，支出進度達78.3%,，持續(xù)保持較高支出強度。

　　“要做好四季度常態(tài)化直達機制工作,，提高直達資金使用效率,，更好發(fā)揮惠企利民成效，接下來還需進一步細化項目績效考核指標,，加強資金撥付進度動態(tài)監(jiān)控,，切實做到沒有產出和效果的資金不撥,，真正讓有限的資金發(fā)揮出最大效益,。”王澤彩建議。（經濟日報記者 李華林 武亞東）