2001年12月11日,，中國正式加入世界貿(mào)易組織,。入世20年來,，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額增長近8倍,，農(nóng)業(yè)對外投資初具規(guī)模,。梳理入世以來的我國農(nóng)業(yè)探索和實(shí)踐,，有助于更好應(yīng)對新形勢下的農(nóng)業(yè)國際競爭與合作,。那么,，入世20年,，中國農(nóng)業(yè)有哪些值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/p>

　　回望當(dāng)年,，農(nóng)業(yè)是中國入世談判的一個(gè)焦點(diǎn)，也是最艱難的領(lǐng)域之一,。彼時(shí),，相對其他產(chǎn)業(yè)，我國農(nóng)業(yè)是比較缺乏競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門,，經(jīng)營規(guī)模小,，組織化程度低，市場主體實(shí)力弱,。但是,，我國在農(nóng)業(yè)方面做出了遠(yuǎn)超一般發(fā)展中成員的承諾。中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口平均關(guān)稅率僅15.2%,，為世界平均水平的四分之一,；不享有發(fā)展中成員普遍享有的10%微量補(bǔ)貼量和發(fā)展箱；全部取消了農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅措施,，對大宗農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅配額管理,；還取消了所有農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼�,？梢哉f,，入世之初，許多人對我國開放條件下的農(nóng)業(yè)發(fā)展充滿擔(dān)心,。

　　不過,，這一擔(dān)心逐步轉(zhuǎn)化成了信心。入世20年,，我國農(nóng)業(yè)有效應(yīng)對全球糧食危機(jī)、國際金融危機(jī)和自然災(zāi)害,、疫情等挑戰(zhàn),，在開放中得到發(fā)展，在競爭中得到提升,。如今,，我國穩(wěn)居全球第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國、第一大進(jìn)口國,，是農(nóng)產(chǎn)品市場開放程度最高的國家之一,，正成為全球農(nóng)業(yè)多邊合作的引領(lǐng)者,。究其原因，我國加快農(nóng)業(yè)市場化步伐,，農(nóng)村土地制度,、農(nóng)產(chǎn)品流通體制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革取得新進(jìn)展,，更注重利用世貿(mào)組織規(guī)則完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策,，更注重提高農(nóng)民組織化程度，更注重用好傳統(tǒng)的低成本比較優(yōu)勢,。

　　隨著RCEP的生效實(shí)施和謀劃加入CPTPP,，未來我國農(nóng)業(yè)實(shí)際承受的挑戰(zhàn)將更大。進(jìn)口方面,，我國已是全球大豆,、油菜籽、棉花,、豬肉等的最大買家,。伴隨國內(nèi)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)的整體對外依存度預(yù)計(jì)還會上升,。出口方面,，我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭已面臨部分發(fā)達(dá)國家占高端和部分發(fā)展中國家占低端的局面。由于工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化推進(jìn)以及土地勞動力成本上漲,，我國農(nóng)產(chǎn)品無論是土地密集型還是勞動密集型，其國際競爭力都有走弱趨勢,。挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在,，應(yīng)在過去20年農(nóng)業(yè)國際競爭合作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，謀新篇,、布新局,。

　　要繼續(xù)利用“兩個(gè)市場”，但進(jìn)口必須要有安全線,，超過后就要亮紅燈,。要立足重要資源國內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線，明確不同農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)自給的程度和優(yōu)先序,，進(jìn)而明確不同農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的規(guī)模和優(yōu)先序,。比如，今后一段時(shí)間,，需要繼續(xù)進(jìn)口大豆等資源消耗大,、自身單產(chǎn)低的農(nóng)產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上,，均衡有序釋放農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求,。對必須進(jìn)口的品種,，要推動進(jìn)口來源國和渠道的多元化，降低對單一國家或地區(qū)的依存度,，確保供應(yīng)安全,、價(jià)格可控；對必須增加進(jìn)口的品種,，要逐步地分階段增加,，從而引導(dǎo)出口國平穩(wěn)供應(yīng)以及減少對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊。

　　要推動農(nóng)業(yè)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)能“走出去”,。水產(chǎn)、水果等是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域,，今后要加快培育農(nóng)產(chǎn)品出口新優(yōu)勢,，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”步伐。一方面,，要發(fā)揮規(guī)模效益,、依靠科技進(jìn)步，不斷提升主要農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和特色,，重塑出口優(yōu)勢領(lǐng)域,。利用RCEP等提供的優(yōu)惠市場準(zhǔn)入條件，向相應(yīng)市場拓展農(nóng)產(chǎn)品出口渠道,。另一方面,，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)方向,，科學(xué)選擇投資區(qū)域,，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的投資，以加工,、倉儲,、物流為節(jié)點(diǎn)，推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,、價(jià)值鏈在全球的合理延伸布局。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：喬金亮）