新冠肺炎疫情的出現(xiàn)以及防控工作的推進,，讓我們更加體會到居住社區(qū)的重要性,。一個完善的居住社區(qū),，能夠在防控疫情中發(fā)揮“穩(wěn)壓器”作用。居住社區(qū)該如何完善和管理,？住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日出臺的《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》（下稱《指南》）為完整居住社區(qū)建設(shè)指明方向。早在2020年,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、教育部、工業(yè)和信息化部等13個部門就聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展居住社區(qū)建設(shè)補短板行動的意見》,，提出到2025年,，基本補齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，新建居住社區(qū)同步配建各類設(shè)施,，城市居住社區(qū)環(huán)境明顯改善,，共建共治共享機制不斷健全，全國地級及以上城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升,。這意味著在“十四五”時期,，完整居住社區(qū)建設(shè)有望給廣大社區(qū)居民帶來更優(yōu)質(zhì)的社區(qū)生活體驗。

　　《指南》對完整居住社區(qū)建設(shè)具體要求共涵蓋六大類20項,，在居民適宜步行范圍內(nèi),，也就是5分鐘至10分鐘內(nèi)，應(yīng)包括一個社區(qū)綜合服務(wù)站,、一個幼兒園,、一個托兒所、一個老年服務(wù)站和一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；一個綜合超市,、多個郵件和快遞寄遞服務(wù)設(shè)施以及其他便民商業(yè)網(wǎng)點,；水、電,、路,、氣、熱,、信等設(shè)施,、停車及充電設(shè)施、慢行系統(tǒng),、無障礙設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,；公共活動場地和公共綠地；物業(yè)管理全覆蓋,，應(yīng)包括物業(yè)服務(wù)和物業(yè)管理服務(wù)平臺,；社區(qū)管理機制健全，應(yīng)包括管理機制,、綜合管理服務(wù)和社區(qū)文化,。

　　“完整居住社區(qū)”是我國國家最高科學技術(shù)獎獲得者、中國工程院和中國科學院兩院院士吳良鏞提出的,。他認為：“社區(qū)不僅包括住房問題,，還包括服務(wù)、治安,、衛(wèi)生,、教育、對內(nèi)對外交通,、娛樂,、文化、公園等多方面因素,，既包括硬件又包括軟件,，內(nèi)涵非常豐富，應(yīng)是一個‘完整社區(qū)’的概念,�,！�

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院的一次網(wǎng)上調(diào)查顯示，社區(qū)教育設(shè)施,、便民商業(yè)設(shè)施和戶外活動場地是社區(qū)居民認為最重要的三項基本生活服務(wù)設(shè)施,。“努力實現(xiàn)全體居民住有所居”,，不僅需要住得進,，更應(yīng)該住得好,。據(jù)研究，我國城市居民平均約75%的時間在居住社區(qū)中度過,，到2035年,，我國有約70%人口生活在居住社區(qū)。隨著人們生活水平的提升,，廣大人民群眾對居住社區(qū)建設(shè)發(fā)展,，享受更完善的基本公共服務(wù)，更便利的居住生活,，提升居住品質(zhì)都有更高期待,。《指南》重點從保障社區(qū)老年人,、兒童的基本生活出發(fā)，提出配套養(yǎng)老,、托幼等基本生活服務(wù)設(shè)施的標準,，促進公共服務(wù)的均等化，提升人民群眾的幸福感和獲得感,。

　　推進完整居住社區(qū)建設(shè)有其必要性和緊迫性,。當前，我國居住社區(qū)仍存在規(guī)模不合理,、設(shè)施不完善,、公共活動空間不足、物業(yè)管理覆蓋面不高,、管理機制不健全等突出問題,。并且，我國已經(jīng)進入城鎮(zhèn)化發(fā)展的中后期,，城市建設(shè)從大規(guī)模,、高速度的粗放型發(fā)展階段進入關(guān)注城市人居環(huán)境品質(zhì)、補齊居住社區(qū)建設(shè)短板,、建立健全治理機制的精細化發(fā)展階段,，城市開發(fā)建設(shè)方式也轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。無論是新建小區(qū)還是老舊小區(qū),，都應(yīng)大力推進完整居住社區(qū)建設(shè),。

　　推進完整居住社區(qū)建設(shè)，可以發(fā)揮社會力量的作用,。從一些城市的實踐經(jīng)驗看,，完整居住社區(qū)建設(shè)既發(fā)揮政府在設(shè)施建設(shè)、基本服務(wù)中的兜底作用,，也積極引入社會資本參與居住社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)及運營,、小區(qū)物業(yè)管理及社區(qū)綜合服務(wù),，推動建設(shè)、管理,、服務(wù)一體化,、可持續(xù)化。

　　推進完整居住社區(qū)建設(shè),，需要促進綠色發(fā)展和鼓勵智慧創(chuàng)新,。創(chuàng)建綠色社區(qū)不僅應(yīng)該推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，如采用節(jié)能照明,、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品,、材料，還應(yīng)促進居民形成綠色生活方式,。

　　智慧社區(qū)建設(shè)大有可為,，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算,、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù),，融合社區(qū)場景下的人、事,、地,、物、情,、組織等多種數(shù)據(jù)資源,，能夠有效提升社區(qū)管理與服務(wù)的科學化、智能化,、精細化水平,。

　　推進完整居住社區(qū)建設(shè)，不僅需要補齊設(shè)施建設(shè)短板,，更應(yīng)該補齊服務(wù)和管理短板,。在補齊設(shè)施短板的基礎(chǔ)上增強服務(wù)和管理，才能從根本上提升社區(qū)的綜合品質(zhì),。在此基礎(chǔ)上,，應(yīng)該培育積極向上的鄰里風尚，營造具有共同精神的社區(qū)文化,，提高社區(qū)歸屬感,、認同感、自豪感,。

　　以安全健康,、設(shè)施完整和管理有序為目標的完整居住社區(qū)建設(shè)，要下足“繡花功夫”,，走集約型,、綠色智慧化的高質(zhì)量發(fā)展路子,，適宜小規(guī)模、漸進式推進,。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：亢 舒）