確保經(jīng)濟金融大局穩(wěn)定,，意義十分重大。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),，要正確認識和把握防范化解重大風險,。今年政府工作報告提出，繼續(xù)按照穩(wěn)定大局,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、分類施策、精準拆彈的基本方針,，做好經(jīng)濟金融領域風險處置工作,。參加全國兩會的代表委員表示，要進一步強化風險意識,，提高風險化解能力,，完善風險防控機制，努力將矛盾消解于未然,，將風險化解于無形,。

　　壓實主體責任

　　抓好風險處置工作，需要加強金融法治建設,，進一步壓實地方,、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方責任,，壓實企業(yè)自救主體責任。

　　“假如企業(yè)出現(xiàn)風險,，自身應承擔自救責任,，其次才是行業(yè)和監(jiān)管部門的責任,。在壓實各方主體責任基礎上，采用市場化,、法治化方式化解風險隱患,，防止出現(xiàn)道德風險和逆向選擇�,！比珖�政協(xié)委員,、中南財經(jīng)政法大學金融研究所所長劉惠好說。

　　對此,，全國政協(xié)委員,、香江集團總裁翟美卿表示認同�,！捌髽I(yè)有自身義務,，不能將企業(yè)問題無原則、無限制地讓政府承擔,。目前,，有些企業(yè)在發(fā)展中忽略風險管控，通過舉債盲目擴張,。這種風險不僅會影響企業(yè)本身,，還會形成溢出效應和連鎖效應。壓實企業(yè)自救主體責任,，有助于從源頭降低風險的發(fā)生與擴散,。”翟美卿委員說,。

　　除了企業(yè)自身,，在防范化解風險過程中，金融機構(gòu)要承擔起應有的責任,。

　　全國人大代表,，國家開發(fā)銀行江蘇省分行黨委書記、行長王衛(wèi)東認為,，金融機構(gòu)自身要堅持合規(guī)經(jīng)營,，練就一身識別風險、防范風險和化解風險的硬本領,，樹立預防為主的意識,，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警,、早處置,，努力把風險消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。

　　從監(jiān)管的視角來看,，監(jiān)管機構(gòu)既要有適應性又要有決斷性,。

　　全國政協(xié)委員,、原中國保險監(jiān)督管理委員會副主席周延禮表示，金融業(yè)是一個經(jīng)常變化的行業(yè),，監(jiān)管機構(gòu)必須不斷更新技能和科技工具箱,，快速識別新風險，并采取有效的風險緩釋措施或及時叫停某項業(yè)務,，動態(tài)監(jiān)管金融市場發(fā)展,。“監(jiān)管者不僅要及時給出應對措施,，更要確保措施得到有效貫徹執(zhí)行,。如有必要，還可根據(jù)不同情況升級監(jiān)管手段,，并果斷采取干預措施,，及時遏制風險蔓延�,！敝苎佣Y委員說,。

　　全國人大代表、大唐西市集團董事局主席呂建中認為,，防范化解重大風險,，應進一步提升金融機構(gòu)防范風險的內(nèi)生機制和能力，改進和完善地方政府金融監(jiān)管體系,，推動地方政府在屬地風險處置中發(fā)揮主要作用,。同時，要建立健全企業(yè),、金融,、政府各方責任共擔和損失分擔機制。

　　強化能力建設

　　正確認識和把握防范化解重大風險,，必須提高風險化解能力,。防范化解風險能力，也是認識問題,、分析問題,、解決問題的能力。

　　“從某種意義上講,，監(jiān)管應具備逆經(jīng)濟周期性的特征,。尤其是經(jīng)濟繁榮時期，金融市場整體風險意識淡薄,，往往為危機埋下種子,。監(jiān)管者必須對風險時刻保持警惕性敏感性，及時預警和處置潛在的風險隱患�,！敝苎佣Y委員說,。

　　“監(jiān)管不僅要深入了解被監(jiān)管對象,，還要具備監(jiān)管的震懾力,，讓被監(jiān)管機構(gòu)約束自身行為，避免違規(guī)升級,，影響金融機構(gòu)穩(wěn)健性,。”周延禮委員表示,，這都是監(jiān)管能力的體現(xiàn),。

　　對于金融機構(gòu)來說，強化自身風控能力至關重要,。王衛(wèi)東代表認為,，銀行要提升公司治理能力，健全完善內(nèi)控體系,，以良好內(nèi)控機制提升風險防控能力,。同時，要強化金融服務大局,、服務實體,、服務民生的根本導向，堅持金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

　　中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),，要強化能力建設，加強金融監(jiān)管干部隊伍建設,。對此,，全國政協(xié)委員，中國僑聯(lián)副主席,、寧夏回族自治區(qū)僑聯(lián)主席朱奕龍表示,，要培養(yǎng)一批科技型金融監(jiān)管人才，提升監(jiān)管水平,。

　　全國人大代表,、立信會計師事務所董事長朱建弟認為，金融監(jiān)管主體是金融監(jiān)管干部,，抓好金融監(jiān)管干部隊伍建設,，是強化金融監(jiān)管職能的重要手段。要加強金融監(jiān)管干部教育,，不斷提升監(jiān)管能力,。

　　“要加強金融監(jiān)管干部隊伍建設、培養(yǎng)金融法治人才，為防范和化解重大風險提供充足的人才支撐,�,！比珖�人大代表、江西省律師協(xié)會副會長馮帆說,。

　　劉惠好委員認為,，從監(jiān)管角度看，金融產(chǎn)品,、金融機構(gòu),、金融市場的創(chuàng)新性發(fā)展，對金融監(jiān)管隊伍能力都提出了更高要求,，也對監(jiān)管技術和處置機制帶來重大挑戰(zhàn),，需要下好先手棋。

　　完善處置機制

　　凡事預則立,，不預則廢,。面對重大風險，既要有防范風險的先手,，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招,。

　　對此，朱建弟代表舉了“沙盒監(jiān)管”例子,�,！吧澈斜O(jiān)管，是指設立一個安全空間,，適當放松監(jiān)管約束,，允許新興企業(yè)在監(jiān)管部門劃定范圍內(nèi)測試新產(chǎn)品、新服務和新商業(yè)模式,，監(jiān)管部門對其有一些豁免,。”朱建弟代表說,，此舉可進行風險的有效控制,，探索出有質(zhì)量有能效的監(jiān)管措施，不僅有助于解決監(jiān)管滯后性,，還能建立公平競爭的秩序,。

　　值得關注的是，“設立金融穩(wěn)定保障基金”是今年政府工作報告首次提及,。

　　劉惠好委員表示,，隨著我國金融市場發(fā)展，金融風險已不僅局限于傳統(tǒng)金融機構(gòu),，企業(yè)信用債風險,、互聯(lián)網(wǎng)金融風險,、影子銀行風險等偶有發(fā)生，金融風險防控壓力較大,。成立金融穩(wěn)定保障基金,，可以擴大對金融風險監(jiān)控覆蓋面，有力提升系統(tǒng)性金融風險防控能力,，更好穩(wěn)定市場預期,。

　　“金融風險、金融危機并不是純粹的金融問題,，往往是一國經(jīng)濟,、社會、法律甚至政治問題的綜合反映,。”馮帆代表建議,，防范化解金融風險,，規(guī)范和維護金融秩序，同樣要通過經(jīng)濟,、行政,、法律等手段綜合治理，其中加強金融法治建設尤為重要,。

　　“除了加強金融法制建設,，還應多措并舉�,！眳谓ㄖ写�表建議,，加強監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實施功能監(jiān)管和行為監(jiān)管,，提高監(jiān)管針對性,；充分運用金融科技尤其是監(jiān)管科技手段，提高監(jiān)管數(shù)字化,、智能化水平,，提升監(jiān)管精準度，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線,。（經(jīng)濟日報記者 孟 飛 吳佳佳 徐 達 馬春陽 原 洋）