大豆正持續(xù)受到關(guān)注,。去年底,，中央政治局常委會會議專題研究“三農(nóng)”工作時強調(diào)，要實打?qū)嵉卣{(diào)整結(jié)構(gòu),，擴種大豆和油料,。今年的中央一號文件明確，大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程,。今年的《政府工作報告》提出,，促進大豆和油料增產(chǎn)。日前召開的擴種大豆油料工作推進電視電話會議提出,，采取過硬措施,，增加大豆種植面積。重要會議和文件如此密集地強調(diào)大豆,，在歷史上也不多見,。

　　在我國統(tǒng)計口徑中，大豆屬于糧食范疇,；在國際上,，糧食單指谷物，大豆則是油料和飼料來源,。在我國幾大糧食作物中,，水稻、小麥,、玉米均實現(xiàn)了相當高的自給率,，唯獨大豆85%的消費量要靠進口，已成為我國進口量最大的農(nóng)產(chǎn)品,。近些年,，大豆進口依存度過高的問題，時常成為社會關(guān)注的焦點,。在中央強調(diào)保障初級產(chǎn)品供給和樹立大食物觀的新形勢下,，有必要重新審視大豆問題,，破產(chǎn)業(yè)困局、開發(fā)展新局,。

　　從初級產(chǎn)品供給的角度看,，大豆的供給保障能力強不強，影響我國農(nóng)業(yè)的成色和經(jīng)濟的韌性,。作為典型的初級產(chǎn)品,，無事的時候大豆可能不顯山不露水，有事的時候其重要性非同一般,。這些年,，大豆困局的背后是需求量增加迅速，原因是居民膳食結(jié)構(gòu)變化,，人均食用油和肉類消費量均遠超世界平均水平,。食用油消費增長迅速，從動物油脂和菜籽油為主變?yōu)榇蠖褂蜑橹�,；肉類消費量增長迅速,，20年間提高了3倍，導致對豆粕需求旺盛,。大豆供給當然離不開國際市場,，但我們也要保有一定的產(chǎn)量，這樣面對國際市場才有底氣,，避免關(guān)鍵時候買不到,、買不起。

　　從大食物觀的角度看,，大豆關(guān)系糧食安全也關(guān)系食物結(jié)構(gòu),。大豆天然存在與谷物尤其是玉米爭地的問題。此前,，為優(yōu)先保障口糧,，政策向谷物傾斜，加之大豆比較效益低,，農(nóng)戶種植意愿不強,。“十三五”期間,，國家調(diào)整種植結(jié)構(gòu),，壓減供給過剩的玉米，大豆面積從2016年的1.08億畝增加到2020年的1.48億畝,，達到近10年最高值,。2021年春，玉米價格漲幅較大,，農(nóng)民對玉米預期更高,，導致2021年大豆面積較上年減少2200萬畝,。全年1.3萬億斤的糧食產(chǎn)量當然要確保，但作為特殊品種,，大豆關(guān)系豆制品,、植物油、肉蛋奶消費,，也很有必要單獨強調(diào),、專門施策。

　　進一步分析大豆困局,，癥結(jié)在于行業(yè)效益。從單產(chǎn)看,，過去20年間,，我國大豆單產(chǎn)增幅既遠不及美國、巴西,，也遠低于國內(nèi)三大谷物,。目前，我國大豆畝產(chǎn)130多公斤,，比世界平均水平差50多公斤,，比美國、巴西差約100公斤,。從種植面積看,，我國大豆種植面積不到美國和巴西的三分之一。按現(xiàn)有單產(chǎn)水平,，如果生產(chǎn)1億噸大豆,，需要7億多畝地。但實際上,，我國耕地面積近年剛性下降,，如果作物間的比較效益不改變，短期難有那么多地種大豆,。從利潤看,，我國大豆種植畝均凈利潤2014年后開始出現(xiàn)負值，人工成本常年占總成本的三成,。盡管美國和巴西大豆利潤波動較大,，但極少出現(xiàn)負利潤。

　　大豆發(fā)展開新局,，關(guān)鍵是重塑行業(yè)競爭力,。一是強政策。保產(chǎn)量的首要還是保面積,。要完善大豆生產(chǎn)者補貼政策,，充分考慮平衡玉米大豆種植收益,，讓農(nóng)民種大豆不吃虧，自然愿意多種,、套種,、間種。二是強科技,。這當然離不開培育高產(chǎn)大豆品種,，但更重要的是，在推廣已有優(yōu)良品種上下功夫,，在提高機械化率上做文章,，從而提高單產(chǎn)、降低成本,。三是強加工,。加工上承種植、下啟養(yǎng)殖,，是吐納產(chǎn)能的蓄水池,。發(fā)展大豆加工業(yè)，要提高原料利用率,，創(chuàng)新加工技術(shù),，針對食用大豆發(fā)力高檔大豆蛋白產(chǎn)品，針對油用大豆提高壓榨水平,，從而提升價值鏈,。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：喬金亮）