共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征,。扎實推進共同富裕,，一要以經(jīng)濟建設為中心，貫徹新發(fā)展理念,，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展,，為共同富裕提供堅實的經(jīng)濟基礎；二要全面深化改革,，完善各項制度,，為共同富裕提供動力和制度保障。對于前者,，筆者曾于2021年9月6日在經(jīng)濟日報發(fā)表《科學把握共同富裕與高質量發(fā)展的關系》理論文章加以闡述,，本文著重談后者。

　　改革是扎實推進共同富裕的強大動力

　　改革開放是黨在新的歷史條件下領導人民進行的新的偉大革命,，是決定當代中國命運的關鍵抉擇,。改革是社會主義制度的自我完善，根本目的是要調(diào)整和改變社會主義生產(chǎn)關系中不適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的環(huán)節(jié)或方面,，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,，讓國家變得更加富強,、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活變得更加美好,。

　　在40多年的改革開放進程中,，中國共產(chǎn)黨團結帶領人民創(chuàng)造了社會主義發(fā)展史上最為輝煌的成就，中華民族迎來了從站起來,、富起來到強起來的偉大飛躍,。實踐證明，改革是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力,，是社會主義現(xiàn)代化建設取得成功的重要保證,。只有全面深化改革，才能更好地解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化,，才能讓中國人民過上更加美好的生活，實現(xiàn)中華民族偉大復興,；才能賦予社會主義新的生機活力,，建設和發(fā)展中國特色社會主義，才能逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標,。

　　黨的十八大以來,，中國特色社會主義進入新時代。我國堅持全面深化改革,，不斷完善中國特色社會主義制度,，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的新成就。到“十三五”規(guī)劃收官之時,，我國經(jīng)濟實力,、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上了新的大臺階,，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過100萬億元,，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元。2021年,，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到114萬億元,，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1.2萬美元，已超過世界平均水平,。在經(jīng)濟發(fā)展取得如此成就的同時,，堅持黨的全面領導、全面從嚴治黨,、全面深化改革開放,、政治建設、全面依法治國、文化建設,、社會建設,、生態(tài)文明建設等諸方面也都取得了顯著成就。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中莊嚴宣告,，經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗,，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會,，歷史性地解決了絕對貧困問題,，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。所有這些,，都為逐步實現(xiàn)共同富裕奠定了良好的基礎,，使我們有更充分的現(xiàn)實條件扎實推進共同富裕。

　　但也要看到,，實現(xiàn)共同富裕還面臨一些挑戰(zhàn),，主要是發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，具體表現(xiàn)為：一是城鄉(xiāng),、區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。城鄉(xiāng)人均可支配收入比雖然近年逐年下降,，但2021年仍為2.50,；二是城鄉(xiāng)居民內(nèi)部的收入差距較大；三是中等收入群體比重過�,�,；四是教育、醫(yī)療和社會保障等享有不平衡,；五是受新冠肺炎疫情沖擊和外部環(huán)境影響,，當前經(jīng)濟發(fā)展還面臨需求收縮、供給沖擊,、預期轉弱三重壓力,。這說明，扎實推進共同富裕是一項長期任務,。在新的征程上,，要更好滿足人民日益增長的美好生活需要，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕,，必須進一步全面深化改革,，為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、促進全體人民共同富裕,，提供更加強大的動力和制度保障,。

　　在改革實踐中堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度

　　全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根本目的是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕,。圍繞這樣的目標和目的，要在幾十年改革的基礎上,，立足我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際,，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，堅持以經(jīng)濟體制改革為重點,，建設更高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制,，推動生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應,，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。

　　黨的十九屆四中全會提出，“公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,，按勞分配為主體、多種分配方式并存,，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度,，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應”,。改革開放以來的實踐證明,，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，有利于全社會積極性創(chuàng)造性的發(fā)揮,，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展,，有利于促進逐步實現(xiàn)共同富裕和更好滿足人民美好生活需要。

　　公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體,、多種分配方式并存的制度，需要通過科學的方針政策在實踐中實現(xiàn),。在改革發(fā)展實踐中,，這些方針政策包括：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵,、支持,、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展；允許一部分人靠誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來,，同時先富要帶后富,、幫后富，最終實現(xiàn)共同富裕,。

　　需要強調(diào)的是,，在改革發(fā)展實踐中進一步貫徹落實好這些方針政策,，必須堅持兩點論。在所有制上,，既要堅持公有制為主體,，又要堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；在分配制度上,，既要堅持按勞分配為主體,，又要堅持多種分配方式并存。體現(xiàn)在分配政策上,，既要堅持按勞分配,，又要完善按要素分配政策。因為在多種所有制經(jīng)濟中,，人們對生產(chǎn)要素占有的多少不同,，所以生產(chǎn)要素參與分配的結果難免出現(xiàn)先富后富的問題。為使先富后富的差距不要過大,，既要允許一部分地區(qū)和個人靠誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來,，又要引導先富起來的地區(qū)和個人幫助、帶動后富起來的地區(qū)和個人,，實現(xiàn)共同富裕目標,。

　　在實際工作中，對上述政策的理解不能簡單化和片面化,。具體分析,，“先富”的政策包括三重含義：一是允許一部分地區(qū)和個人先富起來，二是先富起來的前提是靠誠實勞動和合法經(jīng)營,，三是先富起來的地區(qū)和個人要幫助、帶動后富的地區(qū)和個人,，實現(xiàn)共同富�,！，F(xiàn)在要把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上,，政策當然要發(fā)展完善,，但根本原則沒有變，只要靠誠實勞動和合法經(jīng)營,，無論什么所有制形式,，無論個人還是企業(yè)，都要受到鼓勵,、支持和保護,。這里，關鍵是誠實勞動和合法經(jīng)營,。如果不是誠實勞動和合法經(jīng)營,，不管富不富，那都是不允許的。至于如何實現(xiàn)先富起來的地區(qū)和個人帶動后富的地區(qū)和個人,，我們已經(jīng)進行了探索,，積累了一些經(jīng)驗，如,，加大財政轉移支付力度,，強化東西部扶貧協(xié)作等。近來又提出“構建初次分配,、再分配,、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度安排”等。對于已有的好經(jīng)驗要認真總結,，以利于在扎實推進共同富裕中更好地運用和進一步完善,。對于新提出的“三次分配”，要在實踐中及時研究遇到的新情況新問題,，積極探索其實現(xiàn)的途徑和方式,。

　　發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制,，是中國改革開放進程中的偉大創(chuàng)造,。深化經(jīng)濟體制改革促進共同富裕，最主要的是要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用。要深化企業(yè)改革,，增強市場主體活力,；深化市場體系和市場機制改革，加快建設全國統(tǒng)一大市場,；深化宏觀領域改革,，加快轉變政府職能。

　　深化企業(yè)改革促進共同富裕,，最重要的是建立和完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，增強企業(yè)活力和搞好初次分配。企業(yè)是最主要的市場主體,，既是實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展做大“蛋糕”的主力軍,，也是通過初次分配分好“蛋糕”扎實推動共同富裕的主力軍。市場主體的效益如何,、初次分配如何,，對實現(xiàn)高質量發(fā)展和共同富裕至關重要。全面深化企業(yè)改革,，無疑要分類進行,，但目標是要建立和完善中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度,，著力探索公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的實現(xiàn)形式,，培育具有活力和創(chuàng)造力的市場主體,。要在努力提高企業(yè)效益的基礎上，處理好公平與效率的關系,。針對勞動報酬在初次分配中比重較低的問題,，要在初次分配中逐步提高勞動所得的比重，以縮小企業(yè)內(nèi)部分配差距,。

　　深化市場體系和市場機制改革促進共同富裕,，最重要的是建設全國統(tǒng)一大市場，形成統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系,，充分發(fā)揮市場機制的作用，使市場在資源配置中起決定性作用,。加快建設全國統(tǒng)一大市場,，既是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、釋放市場潛力,、激發(fā)發(fā)展動力,、促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行和推動高質量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是以高質量供給創(chuàng)造和引領需求,，使生產(chǎn),、分配、流通,、消費各環(huán)節(jié)更加暢通,，加快構建新發(fā)展格局和實現(xiàn)共同富裕的重要舉措。要圍繞扎實推進共同富裕,，加快建設高效規(guī)范,、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場,，建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，整頓市場秩序,，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動,。特別是要充分發(fā)揮市場機制作用，打造統(tǒng)一的要素和資源市場,，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動力市場,，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場，加快培育統(tǒng)一的技術和數(shù)據(jù)市場,，建設全國統(tǒng)一的能源市場,，培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場,，并推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一。以人民群眾關心,、市場主體關切的領域為重點,，著力完善質量和標準體系，著力提高市場運行效率,，以調(diào)節(jié)收入分配,，實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。

　　深化宏觀領域改革最重要的是轉變政府職能,，提高政府效率,，建設有為政府，更好發(fā)揮政府作用,。要運用合理科學的結構政策,，推動供給側結構性改革，大力促進科技創(chuàng)新,，推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級,，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。通過政府職能轉變,，加強宏觀政策調(diào)節(jié),，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域,、不同群體間分配關系,，構建初次分配、再分配,、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度安排,，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會。通過加大稅收,、社保,、轉移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準性，增加低收入群體收入,，擴大中等收入群體比重,。整頓收入分配秩序，堅決取締非法收入,，依法保護合法收入,，合理調(diào)節(jié)過高收入，促進社會公平正義,。

　　深化社會保障制度改革和各領域配套改革

　　實現(xiàn)公共產(chǎn)品的公平享有,，是縮小收入分配差距、逐步實現(xiàn)共同富裕的重要保證,。要深化公共服務等領域的改革,，建立科學的公共政策體系,，促進基本公共服務均等化，不斷提升公共服務水平,，著力解決人民群眾普遍關心關注的民生問題,，特別是教育、就業(yè),、醫(yī)療保障等問題,，形成人人享有的合理分配格局。在解決這些問題時,，既盡力而為又量力而行,，重點加強基礎性、普惠性,、兜底性民生保障建設,，為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件,，給更多人創(chuàng)造致富機會,，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境，并完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系,、兜底救助體系,、住房供應和保障體系。

　　全體人民共同富裕不僅包括物質生活富裕,，而且包括精神生活富裕,。新時代，人民美好生活需要日益廣泛,，不但對物質文化生活提出了更高要求,，而且在民主、法治,、公平,、正義、安全,、環(huán)境等方面的要求日益增長,。因此，要全面深化經(jīng)濟,、政治,、文化、社會,、生態(tài)等領域的改革，特別要培育和踐行社會主義核心價值觀,，深化群眾性精神文明創(chuàng)建,。要繁榮新聞出版,、廣播影視、文學藝術,、哲學社會科學事業(yè),，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次,、多方面的精神文化需求,，促進人民群眾物質生活和精神生活都富裕。

　　在系統(tǒng)改革中,，要增強改革與發(fā)展,、改革與安全的平衡性、協(xié)調(diào)性,，增強區(qū)域和城鄉(xiāng)的平衡性,，強化行業(yè)的協(xié)調(diào)性。尤其要在全面脫貧基礎上鞏固拓展脫貧攻堅成果,，全面推進鄉(xiāng)村振興,，千方百計增加農(nóng)民收入，加強農(nóng)村基礎設施和公共服務體系建設,，改善農(nóng)村人居環(huán)境,，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，以縮小城鄉(xiāng)收入差距,。在改革中,，要注重發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)和沿海先富地區(qū)改革先行的示范作用，帶動中西部和東北地區(qū)的改革,，通過后富地區(qū)的加快改革發(fā)展,，解決地區(qū)之間改革不平衡的矛盾。

　　在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，進一步深化改革，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展,，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，就一定能夠朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標穩(wěn)步邁進。

　�,。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟日報 作者：南開大學政治經(jīng)濟學研究中心,、中國特色社會主義經(jīng)濟建設協(xié)同創(chuàng)新中心 逄錦聚）