日前,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2022年）》,，明確了鼓勵投資的13個重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。

　　從鄉(xiāng)村發(fā)展角度來看,，擴大投資離不開社會資本,。相比工業(yè)和城市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村長期缺乏資金,。此前打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，各類資金投入超過12萬億元，如今在全面推進鄉(xiāng)村振興的過程中,，資金需求更多,，需要財政、金融,、社會多元投入,。社會資本是第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的主力之一，用好社會資本既能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村注入資金活水,，又能同步導(dǎo)入人才,、技術(shù)、管理等現(xiàn)代要素,。

　　從社會資本角度來看,，鄉(xiāng)村是“藍海”和“富礦”,。全面推進鄉(xiāng)村振興,，億萬農(nóng)民同步邁向現(xiàn)代化，能夠釋放巨量的消費和投資需求,。在新發(fā)展格局下,，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”，農(nóng)村可騰挪的空間,、可投資的領(lǐng)域,、可激發(fā)的動能都很大。資本追求利潤,、講究回報,，投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村大有可為，還能享受補貼或政策優(yōu)惠,。這是近年來各類企業(yè)跨界務(wù)農(nóng)的重要原因,。

　　可見，能否正確對待,、科學(xué)引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)全局和城鄉(xiāng)融合發(fā)展大局。為此,，要引導(dǎo)好,、發(fā)揮好社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的積極性,。

　　一方面，要激發(fā)社會資本投資活力,。

　　對政府來說,，要提供良好的營商環(huán)境和公共服務(wù)。提高重大工程項目參與方式,、運營方式,、盈利模式、投資回報等相關(guān)信息透明度和可獲得性,，營造公平競爭的市場環(huán)境,。明確社會資本能夠享受到的扶持政策及其前置條件，保持相對穩(wěn)定的政策環(huán)境,，讓市場主體形成明確預(yù)期,，增強投資信心。要關(guān)心其現(xiàn)實需求,，幫助解決融資,、用地等痛點難點。

　　對資本而言,，要聚焦重點,，創(chuàng)新方式方法。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域,，有些事情適合農(nóng)民干,，有些適合資本干。在產(chǎn)業(yè)重點層面,，不能盲目鋪攤子,，要把目光放在資金和技術(shù)密集型行業(yè),，聚焦優(yōu)勢環(huán)節(jié),，比如智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等,。在投入方式上,，應(yīng)發(fā)揮市場化、專業(yè)化優(yōu)勢,，完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)模式,、探索農(nóng)村區(qū)域整體開發(fā)模式、創(chuàng)新政府和社會資本合作模式等,。

　　另一方面,，要規(guī)范社會資本投資行為。

　　對政府來說,，要設(shè)置好“紅綠燈”,。在監(jiān)管方式上,，建立健全監(jiān)管和風險防范機制。對社會資本租賃農(nóng)戶承包地要實行上限控制,、分級備案,、審查審核、風險保障金和事中事后監(jiān)督,。尤其是縣域,，要立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)，結(jié)合鄉(xiāng)村實際,，引導(dǎo)社會資本穩(wěn)妥有序投入,，不搞超越發(fā)展階段的大融資、大開發(fā),、大建設(shè),。

　　對資本而言，要守住底線,，不碰紅線,。依法依規(guī)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，規(guī)范用工,、薪酬,、社保等各項事務(wù)，提高合同履約能力,，不損害農(nóng)民權(quán)益,。遵循耕地紅線，不占用耕地搞非農(nóng)建設(shè),，不“跑馬圈地”“圈而不種”,，落實國家防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的要求。守住生態(tài)紅線,，不搞大拆大建,，更不能違規(guī)圍湖造景、砍樹挖山,，要切實保護好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,。

　　農(nóng)業(yè)是永不衰退的朝陽產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是大有可為的廣闊天地,。當務(wù)之急是打造一批社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的合作平臺,，為資本下鄉(xiāng)提供規(guī)劃、信息,、融資,、土地、運營等一攬子服務(wù)，實現(xiàn)控風險,、降成本,、提效率。社會資本自身也要注重合作共贏,，把產(chǎn)業(yè)收益更多留在鄉(xiāng)村,，把就業(yè)崗位更多留給農(nóng)民，帶動農(nóng)村同步發(fā)展,、農(nóng)民同步進步,。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：喬金亮）