確保食用油安全,，不能指望“單打一”,，要多“油”并舉、多措并施,，讓“油瓶子”盡可能多裝中國油,。要應(yīng)對播種面積有限的痛點(diǎn)，發(fā)展不與糧爭地的油料品種,；要應(yīng)對種植積極性低的痛點(diǎn),，千方百計提高產(chǎn)業(yè)效益。此外,，在全球化背景下,，合理利用國際市場是擴(kuò)大油料供應(yīng)的途徑之一。

　　眼下,，夏糧小麥?zhǔn)斋@基本結(jié)束,，夏收油菜籽也已完成收獲,。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，今年油菜籽產(chǎn)量明顯增加,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度顯示,，今年夏收油菜籽面積有望自2015年以來再次突破1億畝，主產(chǎn)區(qū)單產(chǎn)有望創(chuàng)歷史新高,。油菜籽增產(chǎn),，不僅增加了年度菜籽油產(chǎn)量，也讓人思考今后油料產(chǎn)能如何提升,。

　　去年以來,，國際食用油價格持續(xù)上漲，給很多國家造成困擾,。2021年,，我國食用油價格上漲6.9%，遠(yuǎn)低于全球食用油65.8%的漲幅,。進(jìn)入2022年,，國內(nèi)價格漲幅依然有限。今年,，中央財政安排30多億元支持油菜生產(chǎn),，調(diào)動了農(nóng)民種油的積極性。菜籽油產(chǎn)量占國產(chǎn)食用植物油的40%以上,，主要由夏收油菜籽加工而來,。油菜籽豐收，為提升全年油料產(chǎn)量打下了基礎(chǔ),。整體看,，國際食用油短缺并沒有對我國產(chǎn)生嚴(yán)重影響，國內(nèi)貨源供應(yīng)有保障,。

　　我國油料種植面積僅次于水稻,、小麥、玉米三大主糧,，近年來其進(jìn)口量在大宗農(nóng)產(chǎn)品中最大,。一方面，產(chǎn)能增長緩慢,，受產(chǎn)業(yè)政策,、比較效益和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，油料種植面積遠(yuǎn)不如糧食穩(wěn)定,；另一方面,，消費(fèi)持續(xù)高位，14億多人每天一張嘴,，就要消耗9.8萬噸油,。由于飲食習(xí)慣的原因,，我國人均食用油消費(fèi)量大幅高于世界平均水平。這導(dǎo)致油料產(chǎn)需缺口較大,，自給率僅三成,。正基于此，今年的中央一號文件提出大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程,。

　　在我國,，油料作物包括大豆、油菜籽,、花生等大宗油料,，向日葵、胡麻,、芝麻等特色油料,，油茶等木本油料，油莎豆等新型油料,。長期以來,，我國提高油料產(chǎn)能面臨面積有限和積極性低的痛點(diǎn),，在加工和貿(mào)易環(huán)節(jié)還面臨國際糧商的競爭,。近年來，油料屢次出現(xiàn)在中央文件中,，連續(xù)釋放的政策信號提升了其戰(zhàn)略地位,。鑒于我國大豆自給率僅15%，以及日益增長的多元化需求,，確保食用油安全不能指望“單打一”,，要多“油”并舉、多措并施,，讓“油瓶子”盡可能多裝中國油,。

　　應(yīng)對播種面積有限的痛點(diǎn)，要發(fā)展不與糧爭地的油料品種,。最快速最有效提高自給率的方法是增加種植面積,。但是，說起來容易做起來難,。我國耕地很有限,，大豆、花生又有與糧爭地的問題,，按照農(nóng)產(chǎn)品保障的優(yōu)先序,，要優(yōu)先保障主糧。好在油菜在大宗油料中與糧爭地最少,，特色油料和木本油料則不與糧爭地,。我國鹽堿地分布廣,，多數(shù)油料耐鹽堿，向日葵和芝麻更是能耐中度重度鹽堿,。以前重視不夠,，很多好品種沒能開發(fā)，一旦投入人力物力攻關(guān),，利用鹽堿地擴(kuò)種油料的潛力很大,。此外，長江流域有大量冬閑田,，收獲水稻后,，多種一季油菜，也是個好辦法,。不過,，由于農(nóng)時緊和費(fèi)人工，很多也沒能利用,。下一步,，要提高油菜生產(chǎn)的機(jī)械化水平，讓愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。

　　應(yīng)對種植積極性低的痛點(diǎn),，要千方百計提高產(chǎn)業(yè)效益。農(nóng)民種多少主要看效益,。以油菜來說,，2015年國家取消油菜籽臨時收儲政策，同時受進(jìn)口油菜籽的低價沖擊,，農(nóng)民種植意愿急速下降,。以主產(chǎn)區(qū)湖北荊門為例，油菜籽面積從2015年的197萬畝銳減到2018年的143萬畝,。好消息是,，今年已增至205萬畝，原因就在于當(dāng)?shù)鼐劢箖?yōu)質(zhì)品種,，實(shí)現(xiàn)了高油酸油菜籽產(chǎn)業(yè)化開發(fā),，每斤收購價比普通油菜籽高近1元。油菜還有花用,、菜用等價值,，發(fā)展“油菜花經(jīng)濟(jì)”，會讓油菜種植與鄉(xiāng)村旅游相得益彰,。以此來看,，對多數(shù)油料來說，不能只盯著大路品種和傳統(tǒng)模式，而要延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提高附加值,，這樣整體收益高，也不耽誤榨油,。

　　在全球化背景下,，合理利用國際市場是擴(kuò)大油料供應(yīng)的途徑之一。但是,，對于14億多人的大國來說,，自身得有相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)能，才能在關(guān)鍵時候不受制于人,�,？傮w看，提升油料產(chǎn)能并非一日之功,，針對產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn),，要付出持續(xù)多年的努力，還要有創(chuàng)新的思路,。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：喬金亮）