近日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、自然資源部通報(bào)了6起“大棚房”問題典型案例，涉及的違法違規(guī)主體已被嚴(yán)肅追責(zé),。日前，四川省印發(fā)《關(guān)于全面推行田長制的意見》，提出到今年年底，初步建立五級田長制責(zé)任體系,。這兩條新聞共同彰顯了保護(hù)耕地的堅(jiān)定決心。在城鎮(zhèn)化大潮中,，農(nóng)民可以非農(nóng)化,，但耕地不能非農(nóng)化,，因此有必要再次重申：農(nóng)田必須姓“農(nóng)”,。

　　“大棚房”問題是指以建農(nóng)業(yè)大棚之名，占用耕地建設(shè)“私家莊園”,、休閑度假設(shè)施,、商品住宅等非農(nóng)設(shè)施的違法違規(guī)行為,。其表現(xiàn)有多種，有的在耕地上直接違法建設(shè)“私家莊園”,；有的在大棚內(nèi)布置大量商業(yè)或生活設(shè)施；有的違規(guī)改擴(kuò)建大棚看護(hù)房,、面積超標(biāo)等。此前暴露出的某些“大棚房”著實(shí)讓人驚訝：小橋流水俱全,，臥室廚房衛(wèi)生間齊備，能種菜的地方只是點(diǎn)綴,，反而是餐飲、娛樂,、居住等設(shè)施占大頭，還對外出租出售。

　　由此來看,，“大棚房”的本質(zhì)是改變土地性質(zhì)和用途,，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能,，觸碰耕地保護(hù)紅線,。簡言之，“大棚房”就是農(nóng)地非農(nóng)化,。農(nóng)田就是農(nóng)田,，大棚就是大棚，用心耕作才是正道,。“大棚房”假借農(nóng)業(yè)的名義干著非農(nóng)的事,，既損害耕地資源,，又影響糧食安全,，必須堅(jiān)決遏制整治。

　　按照黨中央,、國務(wù)院部署，2018年以來,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、自然資源部等開展了“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)與“回頭看”,，全面清理排查,，嚴(yán)格整治整改,，取得了積極成效。然而，“大棚房”問題并未禁絕,。分析本次通報(bào)的6起案例,，有3例發(fā)生在或持續(xù)至去年,。這提醒我們,，對非法侵占耕地要時(shí)刻保持警惕，守住耕地紅線容不得半點(diǎn)馬虎,。對新發(fā)現(xiàn)的“大棚房”問題,，要堅(jiān)決做到“零容忍”,。針對不同表現(xiàn)形態(tài)的“大棚房”,，具體應(yīng)對手段會(huì)有所不同,，但目的都是讓被占耕地恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能,。

　　“大棚房”整治不意味著農(nóng)地政策的改變，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),、合法耕作大棚一直是政策鼓勵(lì)的。無論是政策上還是實(shí)踐中,，整治“大棚房”與發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)并不矛盾。在鄉(xiāng)村,，不同的產(chǎn)業(yè)要用不同的土地來承載,，耕地、宅基地,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地等并行不悖,，共同維護(hù)著鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活生態(tài)功能。比如,，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿要靠盤活閑置的農(nóng)村宅基地和農(nóng)房，而不能占用本應(yīng)種莊稼的農(nóng)業(yè)用地,。再如,，落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案和臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理制度，設(shè)施農(nóng)業(yè)就沒有用地之憂,。

　　要優(yōu)先劃定耕地保護(hù)紅線,。眼下,，“三區(qū)三線”劃定工作正在全國推開,。我國國土空間有農(nóng)業(yè)空間,、生態(tài)空間,、城鎮(zhèn)空間三種類型，分別有三條控制線與之對應(yīng),。過去,，有人認(rèn)為生態(tài)保護(hù)紅線應(yīng)優(yōu)先劃定,。今年的中央一號(hào)文件明確指出，“按照耕地和永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護(hù)紅線,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線”,。這意味著要把耕地保護(hù)紅線放在首要和優(yōu)先位置,，堅(jiān)持現(xiàn)狀耕地應(yīng)劃盡劃。要合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,，科學(xué)確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量,。這樣,，才能從根本上防止城鎮(zhèn)無序擴(kuò)張對耕地的侵蝕,。

　　要規(guī)范工商資本等用地行為,。本次通報(bào)的案例里,，“大棚房”多由公司開發(fā),。在土地流轉(zhuǎn)中,，少數(shù)工商資本在利益的誘惑下，打起了非法占用耕地的主意,。針對此,，要落實(shí)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地風(fēng)險(xiǎn)防范制度，加強(qiáng)對其利用耕地的規(guī)范管理,。眼下,，很多地方在推進(jìn)田長制，應(yīng)利用衛(wèi)星遙感,、無人機(jī)等手段,，建立“電子保護(hù)樁”，第一時(shí)間捕捉耕地上的動(dòng)工情況,，構(gòu)筑起衛(wèi)星遙感天上看,、視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)探、田長地頭實(shí)地查的“空天地一體化”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。

　　倉頡造字頗具深意,，有“田”為基才為“富”。對耕地的態(tài)度大抵可以看出一個(gè)民族的特質(zhì),，也昭示著一個(gè)國家飯碗的成色,。對我國來說，守好18億畝耕地紅線,，是個(gè)永恒的課題，不能有絲毫松懈,。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：喬金亮）