2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的第一個(gè)完整年度,，也是新一屆上海市政府的開(kāi)局之年,，各方面工作面臨更復(fù)雜多變的形勢(shì)、更高的要求,、更重的任務(wù),。作為改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者,，新一年的上海將如何領(lǐng)風(fēng)氣之先,、立時(shí)代潮頭？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者就相關(guān)問(wèn)題采訪了上海市委副書(shū)記,、市長(zhǎng)龔正,。

　　記者：2022年,，上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，全年成績(jī)?nèi)绾危?023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年,，上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心源自哪里,？

　　龔正：回顧過(guò)去一年，成績(jī)殊為不易,。全市人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，積極應(yīng)對(duì)疫情等超預(yù)期因素疊加沖擊，無(wú)懼風(fēng)雨,、團(tuán)結(jié)拼搏,，危中尋機(jī)、應(yīng)變克難,，奮力推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)重振,、走出V型反轉(zhuǎn)。這份成績(jī)令我們倍加珍惜,。

　　這是在就業(yè)總體穩(wěn)定,、物價(jià)基本平穩(wěn)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，去年全市新增就業(yè)崗位56.3萬(wàn)個(gè),，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為2.5%,，人民生活持續(xù)改善；這是在城市核心功能持續(xù)提升中實(shí)現(xiàn)的,，去年上海金融市場(chǎng)交易總額近3000萬(wàn)億元,、同比增長(zhǎng)約20%，上海港集裝箱吞吐量連續(xù)13年排名世界第一,，跨國(guó)公司地區(qū)總部,、外資研發(fā)中心分別新增60家和25家，累計(jì)分別達(dá)到891家和531家,；這是在發(fā)展新動(dòng)能加快迸發(fā)下實(shí)現(xiàn)的,，去年上海集成電路、生物醫(yī)藥,、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模預(yù)計(jì)突破1.4萬(wàn)億元,，新能源汽車(chē)產(chǎn)值增長(zhǎng)60%以上，首架C919大飛機(jī)正式交付,。

　　展望新的一年,，信心源自黨的二十大描繪的宏偉藍(lán)圖。藍(lán)圖引領(lǐng)航程,，我們要牢牢把握“四個(gè)放在”的政治要求，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為貫穿上海工作全過(guò)程的一條主線,，加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市,。

　　信心源自國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)的強(qiáng)大支撐,。上海一直是國(guó)家戰(zhàn)略集中承載地、改革開(kāi)放先行先試地,，我們要充分發(fā)揮浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū),、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)等國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)的牽引帶動(dòng)作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力,，繼續(xù)當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵,、創(chuàng)新發(fā)展先行者。

　　信心源自保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。上海經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng),、潛力大、活力足,，著力培育發(fā)展的一批新增長(zhǎng)點(diǎn),、新增長(zhǎng)極正在蓄勢(shì)崛起，我們要持續(xù)在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,、核心競(jìng)爭(zhēng)力上取得更大突破,，努力在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列、在現(xiàn)代化建設(shè)中勇立潮頭,。

　　記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，上海將如何做到“穩(wěn)”和“進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),？

　　龔正：“穩(wěn)”是主基調(diào),，是大局，行穩(wěn)方能致遠(yuǎn),。上海將按照中央部署要求,，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價(jià)工作,。通過(guò)保持合理的經(jīng)濟(jì)增速，為更充分的就業(yè),、更穩(wěn)定的物價(jià)創(chuàng)造條件,，為更大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整留出空間,，為更好引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,、提振市場(chǎng)信心注入更多確定性。上海將繼續(xù)狠抓國(guó)家和我市各項(xiàng)助企紓困政策落地見(jiàn)效,，保持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通,，推動(dòng)投資、消費(fèi),、出口“三駕馬車(chē)”齊發(fā)力,，不斷夯實(shí)提質(zhì)增效的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),。

　　“進(jìn)”是大方向，是目標(biāo),，進(jìn)得好才能穩(wěn)得住,。對(duì)上海來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是在“三個(gè)著力”上下更大功夫,。一是著力提高全要素生產(chǎn)率,。要以落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，推進(jìn)更深層次改革,、更高水平開(kāi)放,、更大力度創(chuàng)新，促進(jìn)勞動(dòng),、資本,、土地、知識(shí),、技術(shù),、管理、數(shù)據(jù)等要素質(zhì)量和配置效率持續(xù)提升,，加快實(shí)現(xiàn)向高效益增長(zhǎng),、高質(zhì)量發(fā)展的躍升。二是著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,。要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)和成果轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),、新興產(chǎn)業(yè)培育成勢(shì)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶先布局,，努力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)占比基本穩(wěn)定,、高端制造業(yè)占比穩(wěn)步提升。三是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。要全力推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展,，加快五個(gè)新城建設(shè)、南北轉(zhuǎn)型發(fā)展,，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，為上海高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)拓展新空間。

　　記者：在實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中,，上海有哪些獨(dú)特優(yōu)勢(shì),？

　　龔正：上海作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，全市生產(chǎn)總值已突破4萬(wàn)億元，躋身全球城市第4位,，初步形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。上海作為世界觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要風(fēng)向標(biāo)，已基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì),、金融,、貿(mào)易、航運(yùn)中心,，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架,，“五個(gè)中心”核心功能正在加快全面提升。上海作為我國(guó)推進(jìn)高水平改革開(kāi)放的重要窗口,，承擔(dān)了一系列國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù),，正在加快打造成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。上海有基礎(chǔ),、有條件先行探索社會(huì)主義現(xiàn)代化的路徑和規(guī)律,，我們要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，更好地向世界展示中國(guó)式現(xiàn)代化的光明前景,。

　　在新征程上,，上海將始終抓牢高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，堅(jiān)持把落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)作為重中之重,，著力深化改革這個(gè)根本動(dòng)力,、擴(kuò)大開(kāi)放這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)，勇當(dāng)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒,。著重抓好“三個(gè)加強(qiáng)”：

　　一是加強(qiáng)重大改革開(kāi)放先行先試,。聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的關(guān)鍵領(lǐng)域，大膽試,、大膽闖,、自主改，努力創(chuàng)造一批可復(fù)制可推廣的改革成果,。今年,，上海將推動(dòng)出臺(tái)浦東綜合改革試點(diǎn)方案、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)行動(dòng),、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐政策升級(jí)版等,，著力實(shí)施一批含金量高、突破性大的政策舉措,。

　　二是加強(qiáng)重大平臺(tái)協(xié)同建設(shè),。聚焦創(chuàng)新型、服務(wù)型、開(kāi)放型,、總部型,、流量型等“五型經(jīng)濟(jì)”，著力實(shí)施全球營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃,、大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新中心計(jì)劃等,，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)發(fā)展。今年,，上海要打造國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái),，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)貿(mào)易平臺(tái)和國(guó)別商品交易中心，不斷增強(qiáng)全球資源配置能力,。

　　三是加強(qiáng)重大項(xiàng)目示范帶動(dòng),。聚焦科技產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域,，著力推進(jìn)一批具有全局性,、引領(lǐng)性、標(biāo)志性意義的工程項(xiàng)目,。去年,，我們?cè)凇俺庇科纸�”系列活�?dòng)中啟動(dòng)了一批基礎(chǔ)設(shè)施、新能源,、民生保障等領(lǐng)域的重特大項(xiàng)目,，總投資約1.8萬(wàn)億元。下一步,，要不斷提升上海產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平和城市配套設(shè)施能級(jí),，顯著增強(qiáng)服務(wù)全國(guó)改革發(fā)展能力。

　　記者：上海在構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)上,，瞄準(zhǔn)新賽道新領(lǐng)域,。未來(lái)，上海如何補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,？

　　龔正：產(chǎn)業(yè)是城市重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái),，上海一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育布局，著力構(gòu)建“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系,，集成電路,、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破1.4萬(wàn)億元,，六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)也在加快創(chuàng)新突破,、集群發(fā)展,。去年，我們還出臺(tái)實(shí)施一批行動(dòng)方案,，積極競(jìng)逐數(shù)字經(jīng)濟(jì),、綠色低碳、元宇宙,、智能終端等新賽道,，前瞻布局未來(lái)健康、未來(lái)智能,、未來(lái)能源,、未來(lái)空間、未來(lái)材料等五大未來(lái)產(chǎn)業(yè),，努力搶占先機(jī)、創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，上海仍需下氣力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平，提高產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。下一步,，上海將著力推進(jìn)“一個(gè)突破、兩個(gè)轉(zhuǎn)型,、三個(gè)強(qiáng)化”,。

　　“一個(gè)突破”，就是集中優(yōu)勢(shì)資源突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),。我們要更加注重發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的作用,，支持更多企業(yè)在創(chuàng)新鏈前端布局突破，同時(shí),，強(qiáng)化國(guó)際金融中心建設(shè)與國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)聯(lián)動(dòng),，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

　　“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”,，就是加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳轉(zhuǎn)型,。我們要促進(jìn)數(shù)字技術(shù)深度賦能傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,，鼓勵(lì)鋼鐵,、化工、電力等傳統(tǒng)高耗能企業(yè)實(shí)施綠色化技術(shù)改造,，在落實(shí)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。

　　“三個(gè)支撐”，一是強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐,。過(guò)去5年上海建設(shè)了20多個(gè)百億級(jí)以上,、400多個(gè)十億級(jí)以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，今年還將再啟動(dòng)建設(shè)一批引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大,、示范性好的高能級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。二是強(qiáng)化園區(qū)載體支撐。我們要通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，更好地集中各類(lèi)要素資源,，引導(dǎo)53個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，全力支持那些從創(chuàng)業(yè)一開(kāi)始就錨定戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域,、面向全球市場(chǎng)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出,、加速成長(zhǎng)。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才支撐,。我們要實(shí)施海內(nèi)外頂尖人才引育,、科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍提升、青年科技人才隊(duì)伍鍛造,、卓越工程師和高技能人才振興等工程,，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，助推上海產(chǎn)業(yè)體系加快升級(jí)發(fā)展,。

　　記者：開(kāi)放是上海最大的優(yōu)勢(shì),，新的一年里，上海將如何推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,，更好參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng),？

　　龔正：上海要全面深化改革開(kāi)放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平,，培育國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新增長(zhǎng)點(diǎn),。重點(diǎn)是“三個(gè)聚焦”：

　　一是聚焦擴(kuò)大高水平制度型開(kāi)放。加快構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的經(jīng)貿(mào)制度體系,，是高水平對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)在要求,。要開(kāi)展更大程度壓力測(cè)試，對(duì)標(biāo)全面與跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，在綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、公平競(jìng)爭(zhēng),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行差異化探索，不斷完善新型貿(mào)易,、離岸金融服務(wù),、國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同等新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度體系。

　　二是聚焦提高要素跨境流動(dòng)效率,。推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化,，是促進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,、打造外商投資首選地的重要支撐,。要落實(shí)好新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量,、穩(wěn)存量,、提質(zhì)量,。要完善海關(guān)綜合監(jiān)管模式,，深化建設(shè)外高橋、虹橋國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū),，打造聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角,、服務(wù)全國(guó)、輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地,。

　　三是聚焦?fàn)I造一流對(duì)外開(kāi)放環(huán)境,。堅(jiān)持為外商來(lái)滬從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利，確保外資安心投資,、放心經(jīng)營(yíng),、專(zhuān)心發(fā)展。要落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇,，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購(gòu)、招投標(biāo),、標(biāo)準(zhǔn)制定,，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外資合法權(quán)益保護(hù)力度。要實(shí)施好營(yíng)商環(huán)境6.0版方案,，進(jìn)一步完善政企溝通圓桌會(huì)議機(jī)制,、重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專(zhuān)班機(jī)制，持續(xù)為外企提供優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)服務(wù),。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李治國(guó) 李 景）