近年來,，基層財政收支和“三�,！保ū；�本民生、保工資、保運轉）問題受到廣泛關注。中央經濟工作會議強調,，要加大中央對地方的轉移支付力度，推動財力下沉,，做好基層“三�,！惫ぷ鳌Ｂ鋵嵾@一部署,，要加力推進財力下沉,，確保更多資金落到縣區(qū)基層，牢牢兜住“三�,！钡拙�,。

　　受經濟下行壓力、疫情沖擊等因素影響,，加上連續(xù)實施大規(guī)模減稅降費政策,，支出剛性不減，我國財政收支總體形勢比較嚴峻,，縣級財政運行面臨挑戰(zhàn)尤為突出,。按照“縣級為主、市級幫扶,、省級兜底,、中央支持”原則，中央財政持續(xù)發(fā)力,，加大財力下沉力度,，保障縣級財政平穩(wěn)運行。去年,，中央財政動用增加特殊上繳收入,、安排一次性轉移支付等手段，大幅增加對地方轉移支付,。

　　今年,，隨著疫情防控進入新階段,，經濟回升為財政收入增長提供有利基礎。與此同時,，經濟恢復基礎還不牢固,，財政收入面臨較大壓力和不確定性，重點領域支出需求依然較大,。從各省份近期公布的預算報告可以看出,，各地普遍預計今年收支形勢依然嚴峻�,？梢�,，推動財力下沉、做好基層“三�,！惫ぷ�,，仍然不可松勁。

　　推動財力下沉,，要加大轉移支付力度,，讓資金更多落到縣區(qū)。今年,，在收支依然緊平衡的態(tài)勢下,，中央財政要千方百計統(tǒng)籌財政資源，加大對地方的轉移支付力度,，最大限度下沉財力,，特別是向中西部地區(qū)傾斜、向縣鄉(xiāng)基層傾斜,，提升這些地區(qū)“三�,！蹦芰ΑＭ瑫r,，省級,、市級財政也應加大對縣區(qū)的財力支持，將“三�,！敝С鲎鳛轭A算安排的重點,，確保基層“三�,！辈怀鰡栴},。

　　推動財力下沉，要完善財政資金直達機制,，實現資金“一竿子插到底”。財政資金直達機制是宏觀調控的一項重要創(chuàng)新,，通過暢通資金分配使用鏈條,、壓縮中間環(huán)節(jié)時間,，有力保障資金直達基層、惠企利民,。下一步,，有必要持續(xù)完善常態(tài)化直達機制，將與縣區(qū)財政運行密切相關的轉移支付納入直達范圍,，增強資金分配的科學性和精準性,。

　　推動財力下沉，要加強基層財政運行監(jiān)測預警,，對風險隱患早發(fā)現,、早處置。目前,，一些縣區(qū)基層債務負擔較重,、財力相對薄弱，財政運行風險必須引起高度重視,。通過加強對地方“三�,！鳖A算安排和執(zhí)行情況、地方政府債務等開展聯動監(jiān)測和動態(tài)預警,，推動及時化解風險,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

　　此外,，在體制機制方面,，有必要進一步推進省以下財政體制改革，健全縣級財力長效保障機制,，提升基層公共服務保障能力,。

　　基層“三保”事關基層政權運轉,、經濟發(fā)展和民生改善,，只有推動財力下沉、兜牢“三�,！钡拙�,，才能更好實現基層財政平穩(wěn)運行，不斷提高人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感。 （金觀平 來源：經濟日報）