日前,，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)聯(lián)盟成立,，涵蓋了221家成員單位。眼下,，不僅供銷社系統(tǒng)和中化集團(tuán)繼續(xù)深耕農(nóng)業(yè)綜合服務(wù),，越來越多的社會(huì)資本也在進(jìn)軍農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域,。專家預(yù)測(cè)，“十四五”時(shí)期,，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值將超過5萬億元,。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)力量,、設(shè)施裝備,、網(wǎng)絡(luò)體系等均已初具規(guī)模。目前,，全國(guó)有104萬個(gè)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織,，服務(wù)面積達(dá)18.7億畝次,，農(nóng)技推廣人員達(dá)51.37萬人、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力10.8億千瓦,。近年來,，社會(huì)資本投身農(nóng)業(yè)主要有兩大方向，一是生產(chǎn)端,，二是服務(wù)端。伴隨其進(jìn)入服務(wù)端,，“農(nóng)資+服務(wù)”“農(nóng)機(jī)+服務(wù)”“技術(shù)+服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等形式百花齊放,。總體看,，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)是戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè),，也是朝陽產(chǎn)業(yè)，具有巨大的潛力和廣闊的空間,，要把握農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展重大機(jī)遇,。

　　中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)顯著特點(diǎn)是服務(wù)規(guī)模化,。盡管新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展,，但我國(guó)依然是小農(nóng)生產(chǎn)，小農(nóng)戶數(shù)量占比達(dá)98%,、經(jīng)營(yíng)耕地面積占比達(dá)70%,。我國(guó)戶均經(jīng)營(yíng)不過10畝田，僅相當(dāng)于韓國(guó)的三分之一,、歐盟的四十分之一,、美國(guó)的四百分之一。這意味著我們不能學(xué)歐美模式,，短期內(nèi)不可能把土地集中到少數(shù)主體手上搞超大規(guī)模經(jīng)營(yíng),；也不可能走日韓那樣家家戶戶設(shè)施裝備小而全的高投入路子。多種形式的家庭經(jīng)營(yíng)加完備的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),，更符合我國(guó)農(nóng)情,，尤其適合大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),，歸根結(jié)底是經(jīng)營(yíng)體系的競(jìng)爭(zhēng),，既包括經(jīng)營(yíng)主體也包括服務(wù)主體。面對(duì)務(wù)農(nóng)人口老齡化,、兼業(yè)化,，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)可以解決一家一戶干不了、干不好的難題,，穩(wěn)定生產(chǎn),、降低成本、提高效益。以服務(wù)主體的長(zhǎng)板補(bǔ)經(jīng)營(yíng)主體的短板,，通過社會(huì)化服務(wù)將先進(jìn)技術(shù),、現(xiàn)代理念、設(shè)施裝備等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè),，是小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的必然選擇,。可以說,，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是解決與“誰來種地”配套的“誰來服務(wù)”問題的一劑良方,。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是繼土地流轉(zhuǎn)之后的又一項(xiàng)創(chuàng)新,，最大優(yōu)勢(shì)是沒有土地租金壓力,。

　　然而，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)自身也面臨各類服務(wù)發(fā)展不均衡,、供給需求不匹配,、支持政策不完善等問題。比如,，由于農(nóng)業(yè)比較效益低,，部分小農(nóng)戶對(duì)社會(huì)化服務(wù)的支付能力不足；面對(duì)分散的小農(nóng)戶,，服務(wù)主體的組織成本相對(duì)較高,；由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性很強(qiáng)，一年只有幾個(gè)月有活干,；農(nóng)戶亟需的要素組合方案,、綜合解決方案等供給不足。這些現(xiàn)象的背后是服務(wù)資源相對(duì)分散,、聯(lián)合與合作不夠,、利用率不高等癥結(jié)。同其他“三農(nóng)”問題類似,，其解決離不開有效市場(chǎng)和有為政府兩方面,。

　　從有效市場(chǎng)角度看，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，不僅需要服務(wù)主體與生產(chǎn)組織合作,，也需要各類服務(wù)主體協(xié)同協(xié)作。各地已探索形成了區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管綜合金融服務(wù)等模式,。各類服務(wù)主體與各類經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)進(jìn)一步圍繞供應(yīng)鏈,，以資金,、技術(shù),、服務(wù)等為紐帶，通過服務(wù)聯(lián)合體,、服務(wù)聯(lián)盟等方式開展聯(lián)合與合作,，降低社會(huì)化服務(wù)的交易成本，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展,。

　　從有為政府角度看,，要給農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。比如,，健全農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入,，為服務(wù)規(guī)模化創(chuàng)造條件,；通過政府購(gòu)買服務(wù)、作業(yè)量補(bǔ)助,、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方式,，發(fā)揮財(cái)政四兩撥千斤的作用；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體信用名錄,，給予信貸支持,；健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，探索開展產(chǎn)量保險(xiǎn),、氣象指數(shù)保險(xiǎn),、價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)等險(xiǎn)種,，提升保障水平,。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：?jiǎn)探鹆粒?/p>