日前,，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)聯(lián)盟成立,，涵蓋了221家成員單位,。眼下,，不僅供銷社系統(tǒng)和中化集團繼續(xù)深耕農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)，越來越多的社會資本也在進軍農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域,。專家預(yù)測,，“十四五”時期，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值將超過5萬億元,。

　　經(jīng)過多年發(fā)展,，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)力量、設(shè)施裝備,、網(wǎng)絡(luò)體系等均已初具規(guī)模,。目前，全國有104萬個農(nóng)業(yè)服務(wù)組織,，服務(wù)面積達18.7億畝次,，農(nóng)技推廣人員達51.37萬人、農(nóng)機總動力10.8億千瓦,。近年來,，社會資本投身農(nóng)業(yè)主要有兩大方向，一是生產(chǎn)端,，二是服務(wù)端,。伴隨其進入服務(wù)端，“農(nóng)資+服務(wù)”“農(nóng)機+服務(wù)”“技術(shù)+服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等形式百花齊放,�,？傮w看，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)是戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè),，也是朝陽產(chǎn)業(yè)，具有巨大的潛力和廣闊的空間,，要把握農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展重大機遇,。

　　中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個顯著特點是服務(wù)規(guī)模化,。盡管新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展,，但我國依然是小農(nóng)生產(chǎn),，小農(nóng)戶數(shù)量占比達98%、經(jīng)營耕地面積占比達70%,。我國戶均經(jīng)營不過10畝田,，僅相當(dāng)于韓國的三分之一、歐盟的四十分之一,、美國的四百分之一,。這意味著我們不能學(xué)歐美模式，短期內(nèi)不可能把土地集中到少數(shù)主體手上搞超大規(guī)模經(jīng)營,；也不可能走日韓那樣家家戶戶設(shè)施裝備小而全的高投入路子,。多種形式的家庭經(jīng)營加完備的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，更符合我國農(nóng)情,，尤其適合大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),。

　　農(nóng)業(yè)的競爭，歸根結(jié)底是經(jīng)營體系的競爭,，既包括經(jīng)營主體也包括服務(wù)主體,。面對務(wù)農(nóng)人口老齡化、兼業(yè)化,，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)可以解決一家一戶干不了,、干不好的難題，穩(wěn)定生產(chǎn),、降低成本,、提高效益。以服務(wù)主體的長板補經(jīng)營主體的短板,，通過社會化服務(wù)將先進技術(shù),、現(xiàn)代理念、設(shè)施裝備等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè),，是小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的必然選擇,。可以說,，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是解決與“誰來種地”配套的“誰來服務(wù)”問題的一劑良方,。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是繼土地流轉(zhuǎn)之后的又一項創(chuàng)新,，最大優(yōu)勢是沒有土地租金壓力,。

　　然而，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)自身也面臨各類服務(wù)發(fā)展不均衡,、供給需求不匹配,、支持政策不完善等問題。比如,，由于農(nóng)業(yè)比較效益低,，部分小農(nóng)戶對社會化服務(wù)的支付能力不足,；面對分散的小農(nóng)戶，服務(wù)主體的組織成本相對較高,；由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性很強,，一年只有幾個月有活干；農(nóng)戶亟需的要素組合方案,、綜合解決方案等供給不足,。這些現(xiàn)象的背后是服務(wù)資源相對分散、聯(lián)合與合作不夠,、利用率不高等癥結(jié),。同其他“三農(nóng)”問題類似，其解決離不開有效市場和有為政府兩方面,。

　　從有效市場角度看,，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，不僅需要服務(wù)主體與生產(chǎn)組織合作,，也需要各類服務(wù)主體協(xié)同協(xié)作,。各地已探索形成了區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管綜合金融服務(wù)等模式,。各類服務(wù)主體與各類經(jīng)營主體,，應(yīng)進一步圍繞供應(yīng)鏈，以資金,、技術(shù),、服務(wù)等為紐帶，通過服務(wù)聯(lián)合體,、服務(wù)聯(lián)盟等方式開展聯(lián)合與合作,，降低社會化服務(wù)的交易成本，實現(xiàn)融合發(fā)展,。

　　從有為政府角度看,，要給農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。比如,，健全農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入,，為服務(wù)規(guī)模化創(chuàng)造條件,；通過政府購買服務(wù),、作業(yè)量補助、公共服務(wù)平臺建設(shè)等方式,，發(fā)揮財政四兩撥千斤的作用,；鼓勵金融機構(gòu)建立新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體信用名錄，給予信貸支持,；健全農(nóng)業(yè)保險體系,，探索開展產(chǎn)量保險、氣象指數(shù)保險,、價格保險,、收入保險等險種，提升保障水平,。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：喬金亮）