近年來，多地通過明確公共數(shù)據(jù)開放工作流程和管理規(guī)定,，有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放,，在合規(guī)流通使用中激活數(shù)據(jù)價值。

　　數(shù)據(jù)被列入繼土地,、勞動力,、資本、技術(shù)之后的“第五大生產(chǎn)要素”,，公共數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的突破口,。我國先后出臺相關(guān)政策文件，從國家層面部署推動數(shù)據(jù)要素價值釋放,，賦能數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,。根據(jù)數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)生成特征，我國將數(shù)據(jù)分為公共數(shù)據(jù),、企業(yè)數(shù)據(jù),、個人數(shù)據(jù)，并探索實行分類分級確權(quán)授權(quán)制度,。其中,，公共數(shù)據(jù)是各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)類型,，具有權(quán)威性,、基礎(chǔ)性、可控性,、公益性,，實現(xiàn)其最大限度的開放共享、開發(fā)利用,，能夠為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐,。

　　激活公共數(shù)據(jù)價值，首要任務(wù)是推進(jìn)互聯(lián)互通,，打破“數(shù)據(jù)孤島”,，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。網(wǎng)絡(luò)安全法,、數(shù)據(jù)安全法,、個人信息保護(hù)法等法律的頒布實施，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的逐步健全完善，為公共數(shù)據(jù)開放提供了法律和制度保障,。進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)開放質(zhì)效,，需要從體制機制、開放規(guī)模,、開發(fā)利用等方面持續(xù)用力,，統(tǒng)籌推進(jìn)。近年來,，各地從制度設(shè)計上為公共數(shù)據(jù)開放亮“綠燈”,，通過建設(shè)數(shù)據(jù)開放平臺、編制公共數(shù)據(jù)開放目錄及相關(guān)責(zé)任清單,，推動公共數(shù)據(jù)更廣范圍、更深層次,、更高質(zhì)量開放,。

　　隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，公共數(shù)據(jù)匯聚形成的要素價值將愈加彰顯,。在應(yīng)用促進(jìn)方面,，將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)是關(guān)鍵一步，同時需明確不同數(shù)據(jù)利用主體的應(yīng)用權(quán)益,，不斷開發(fā)合規(guī)數(shù)據(jù)應(yīng)用場景,。與非公共數(shù)據(jù)按市場化方式“共同使用、共享收益”的模式不同,，公共數(shù)據(jù)應(yīng)用通過加大政府引導(dǎo)調(diào)節(jié)力度,，探索建立公共數(shù)據(jù)資源開放收益合理分享機制，讓各類企業(yè)能夠依法依托公共數(shù)據(jù)提供公益服務(wù),。在實踐中,，企業(yè)獲取數(shù)據(jù)需求強烈，但對開放數(shù)據(jù)又有顧慮,。為此,，有的地方探索開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，解決公共數(shù)據(jù)流通過程中的互信,、確權(quán),、定價、安全,、監(jiān)管等難題,，推動公共數(shù)據(jù)的社會化開發(fā)利用。

　　公共數(shù)據(jù)流通應(yīng)用,，需統(tǒng)籌開放和安全,，把安全貫穿數(shù)據(jù)開放全過程。在保護(hù)個人隱私和確保公共安全的前提下，要做到“原始數(shù)據(jù)不出域,、數(shù)據(jù)可用不可見”,。近年來，多地出臺地方性法規(guī),，細(xì)化落實方案舉措,，注重區(qū)分公共數(shù)據(jù)和個人信息邊界，加強數(shù)據(jù)收集,、存儲,、使用、銷毀等各環(huán)節(jié)監(jiān)管,。各地應(yīng)明確大數(shù)據(jù)管理部門,、數(shù)據(jù)開放主體、數(shù)據(jù)利用主體的安全管理責(zé)任,，實施數(shù)據(jù)審查,、安全評估，建立健全公共數(shù)據(jù)開放安全應(yīng)急工作機制,，明確對違法違規(guī)行為的處理等,，以法治方式推進(jìn)開放共享，讓公共數(shù)據(jù)更好造福于民,。 （金觀平 來源：經(jīng)濟日報）