習(xí)近平總書記近日在聽取陜西省委和省政府工作匯報時指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，必須逐步縮小城鄉(xiāng)差距,。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào),，要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，完善城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的政策體系,，促進(jìn)城市資源要素有序向鄉(xiāng)村流動,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,。在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中,，大量生產(chǎn)要素從鄉(xiāng)村流向城市，城市因資源要素聚集而獲得快速發(fā)展,，廣大鄉(xiāng)村卻因資源要素流出而發(fā)展相對滯后,，引發(fā)了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分等問題,。

　　當(dāng)前,，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍較為突出,，已成為制約我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要障礙之一,。

　　黨的二十大報告提出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，暢通城鄉(xiāng)要素流動。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，既是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的題中之義,，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。

　　城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分,，是城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)失調(diào)和資源要素配置不合理的必然結(jié)果。從根本上打破妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動的制度壁壘,，就要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展要素和各類服務(wù)更多下鄉(xiāng),，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

　　探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路,，要加快建立并完善有利于城鄉(xiāng)之間要素雙向流動的體制機(jī)制和政策體系,。要健全多元投入保障機(jī)制，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，為推動人才、土地,、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動提供支撐,。需要指出的是，農(nóng)村發(fā)展不能僅僅依靠農(nóng)村而實(shí)現(xiàn)，要促進(jìn)城市資源要素有序向鄉(xiāng)村流動,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,。

　　探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路，要暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán),，核心在于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實(shí)際工作的切入點(diǎn),。沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村,，農(nóng)民增收路子拓展不開，不光難以聚集人氣,，更談不上留才引才,。要依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，借助龍頭企業(yè),、家庭農(nóng)場,、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等主體帶動，增強(qiáng)縣域在打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)集群上的承載能力,，通過縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來推動新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)之間要素發(fā)展水平的鴻溝。

　　探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路,，要加大對基本公共服務(wù)的供給力度,，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、社會保障體系的一體化,。近年來,，我國鄉(xiāng)村建設(shè)取得一定成效，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善,，公共服務(wù)水平不高,，歷史欠賬還很多。事實(shí)上,，城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品配置的長期失衡,，正是導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難以破解的主要原因之一。因此,，要立足基本公共產(chǎn)品的普惠特征,，將供給重點(diǎn)放在農(nóng)村基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療,、基本教育等方面,，縮減城鄉(xiāng)基本公共產(chǎn)品供給之間的差距。

　　城鄉(xiāng)融合是未來發(fā)展的一個基本方向,，在推進(jìn)過程中要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、分類施策,。首先，城鄉(xiāng)要素流動涉及城市與鄉(xiāng)村,、經(jīng)濟(jì)與社會,、人口與資源環(huán)境等多方面，在政策引導(dǎo)上不能單兵突進(jìn),，而是要構(gòu)建較為系統(tǒng)的政策體系,，協(xié)同高效促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動。其次,，融合不是要消除城鄉(xiāng)空間上的功能差異,，更不是追求簡單劃一的均質(zhì)發(fā)展，而是要通過構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系,，促進(jìn)城鄉(xiāng)功能互補(bǔ),、經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，在城鄉(xiāng)協(xié)同共進(jìn)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日報）