6月25日是第33個全國土地日,，今年的主題是“節(jié)約集約用地 嚴(yán)守耕地紅線”，再次強(qiáng)調(diào)節(jié)約集約用地,，尤其要用“長牙齒”的硬措施保護(hù)耕地,。為什么耕地保護(hù)受到如此重視？

　　“民非谷不食,，谷非地不生”,，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。我國糧食生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)十九連豐,，糧食產(chǎn)量連續(xù)多年保持在1.3萬億斤以上,。全國國土變更調(diào)查初步數(shù)據(jù)顯示，多年來耕地總量減少的勢頭也得到初步遏制,。2022年全國耕地凈增130萬畝,，繼2021年全國耕地總量增長后再次實(shí)現(xiàn)凈增。

　　應(yīng)引起重視的是,，從數(shù)量上看，我國耕地面積總量仍然趨緊,，人多地少的矛盾依然十分突出,，戶均耕地規(guī)模僅相當(dāng)于歐盟的四十分之一、美國的四百分之一,�,！叭司�一畝三分地、戶均不過十畝田”,，是許多地方農(nóng)業(yè)的真實(shí)寫照,。

　　從質(zhì)量上看，《2016年全國耕地質(zhì)量等別更新評價主要數(shù)據(jù)成果的公告》顯示,，全國耕地質(zhì)量平均等別為9.96等,，高于平均等別的耕地僅占全國耕地評定面積的39.89%，低于平均等別的耕地占60.11%,。也就是說,，我國六成左右耕地質(zhì)量并不高,。

　　我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也對土地產(chǎn)生了較大需求。目前,，我國經(jīng)濟(jì)總量已超120萬億元,，穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地的需求和土地供應(yīng)硬約束之間的矛盾愈加凸顯,。2022年,，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為65.22%，低于發(fā)達(dá)國家80%至90%的水平,，未來人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍需增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對土地資源的需求仍將持續(xù)增長。而且,，我國增量為主,、外延擴(kuò)張的資源開發(fā)利用態(tài)勢還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。

　　此外,，近年來我國部分地區(qū)出現(xiàn)的耕地“非糧化”傾向值得警惕,。一些地方把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡單理解為壓減糧食生產(chǎn)，一些經(jīng)營主體違規(guī)在永久基本農(nóng)田上種樹挖塘,。更有甚者,，一些工商資本大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地改種非糧作物。

　　當(dāng)前,，外部形勢波譎云詭,，國際農(nóng)產(chǎn)品市場頻繁波動，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和資源環(huán)境承載能力趨緊,，我國糧食產(chǎn)需未來仍將處于緊平衡狀態(tài),。在這種情況下，我們必須高度重視糧食安全,，確保谷物基本自給,、口糧絕對安全。

　　因此,，在土地問題上,，須統(tǒng)籌好發(fā)展與保護(hù)的一體兩面，堅(jiān)定不移推進(jìn)節(jié)約集約,，毫不動搖嚴(yán)守耕地紅線,。要從源頭上減少各項(xiàng)建設(shè)占用耕地，嚴(yán)控新增用地,，做到用地總量和強(qiáng)度雙重控制,。加快構(gòu)建全面落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)的責(zé)任體系。在穩(wěn)定總量的基礎(chǔ)上通過有計劃恢復(fù)耕地優(yōu)化布局。從嚴(yán)落實(shí)“農(nóng)田就是農(nóng)田”的耕地用途管制,，嚴(yán)格規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡,，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,。同時,，嚴(yán)禁簡單化“一刀切”，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益,。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：金觀平）