金磚國家領導人第十五次會晤將于8月22日至8月24日在南非約翰內(nèi)斯堡舉行,。這是新冠疫情以來,金磚國家領導人首場線下會晤,。輪值主席國南非向金磚國家領導人和全體非洲國家領導人發(fā)出與會邀請,,在全球發(fā)展中國家和新興國家中激起層層聲浪,更吸引著國際社會的矚目與期待,。
在百年變局加速演進的當下,,人們期盼作為發(fā)展中國家和新興國家的代表,金磚國家通過此次面對面會晤,,力促金磚團結(jié),,傳遞聯(lián)合自強的“金磚聲音”;對動蕩變革的世界準確“把脈”,、對癥下藥,,提出和衷共濟的“金磚方案”,更加積極地參與到改革和完善全球治理體系的進程中來,。
同心發(fā)展破浪前行
回顧金磚國家合作的風雨歷程,,是一部全球范圍內(nèi)新興大國群體性崛起的鴻篇巨帙,也是一部發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體闊步向前的奮進歷史,。從質(zhì)疑之聲不絕于耳的“投資概念”,,到國際金融危機下共克難關,世紀疫情下守望相助,,“金磚”這艘大船愈是艱難時刻,,愈顯勇毅堅韌,駛出一條砥礪奮進,、合作共贏的新航道,。
如今,金磚國家形成經(jīng)貿(mào)財金、政治安全,、人文交流“三輪驅(qū)動”之勢,,成立了新開發(fā)銀行、應急儲備安排,、工商理事會,、智庫理事會等合作機制,以全面深化經(jīng)貿(mào),、財金,、創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟,、綠色發(fā)展等合作為抓手,,推動成員國合作領域不斷擴展、層次不斷加深,、成果加速落實,。
經(jīng)貿(mào)關系走深走實。金磚國家先后兩次制定《金磚國家經(jīng)濟伙伴戰(zhàn)略》,,加強供應鏈合作倡議,、貿(mào)易投資與可持續(xù)發(fā)展倡議,通過海關合作與行政互助協(xié)定,、糧食安全合作戰(zhàn)略,,共同應對減貧、農(nóng)業(yè),、能源,、物流等領域挑戰(zhàn)。
金融投資互聯(lián)互通,。金磚國家以新開發(fā)銀行和應急儲備安排為抓手,,在基礎設施融資、應對疫情危機,、助力綠色能源發(fā)展等方面為新興國家提供關鍵建設資金,,成為現(xiàn)行國際金融體系中一股不可忽視的新生力量。
開拓創(chuàng)新激發(fā)動能,。金磚國家加速新工業(yè)革命伙伴關系廈門創(chuàng)新基地建設,,達成數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系框架,發(fā)布制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作倡議,,最大程度把握新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革帶來的新機遇,。
當前,百年變局加速演進,,世界發(fā)展進入新的動蕩變革期,,全球經(jīng)濟面臨的不確定性日益增加,。世界銀行預計,,2023年全球經(jīng)濟增長將從去年的3.1%放緩至2.1%,,成為“過去50年來最弱的增長率之一”。在此形勢下,,越來越多的國家發(fā)展走向“內(nèi)顧化”,,曾高舉自由貿(mào)易大旗的美國轉(zhuǎn)而大搞貿(mào)易保護主義。逆全球化之風更加強勁,,世界更需金磚國家勠力同心,、砥礪前行。
一場場金磚國家部長級會議火熱舉行,。第十三次經(jīng)貿(mào)部長會議達成《金磚國家第十三次經(jīng)貿(mào)部長聯(lián)合公報》,,并在數(shù)字經(jīng)濟、供應鏈等領域通過5份成果文件,;第十一屆科技創(chuàng)新部長級會議通過《格貝哈宣言》,,就進一步加強金磚國家科技創(chuàng)新伙伴關系提出具體意見和方案;第七屆工業(yè)部長級會議通過《第七屆金磚國家工業(yè)部長會議聯(lián)合宣言》,,就金磚國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、中小企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性提升等議題達成重要共識,。
這些合作成果,,是金磚國家長期互利互信下水到渠成的結(jié)果,也為即將召開的金磚峰會吹響了預祝勝利的號角,。
開放包容匯聚人心
金磚國家合作的成功實踐,,為廣大既希望加速發(fā)展又希望保持獨立的發(fā)展中國家注入了信心,也贏得了這些國家的高度認可和信任,。尤其是自南非正式被吸納為金磚成員國以來,,一大批新興國家和發(fā)展中國家對進一步加強同金磚國家合作表現(xiàn)出強烈意愿。
2017年金磚國家領導人廈門會晤期間,,中國作為輪值主席國,,通過“金磚+”模式將金磚國家合作伙伴擴展至全球范圍。2022年以來,,金磚國家正式啟動新一輪擴員進程,,一股“淘金熱”在國際社會悄然興起。在南非開普敦舉行的金磚國家外長會議上,,金磚國家擴員成為焦點,。
玻利維亞駐俄大使烏爾薩加斯特表示,金磚國家正是我們實現(xiàn)現(xiàn)代化,、構(gòu)建多極化世界的最合適平臺——各方通過該機制進行民主對話,,新興組織和機構(gòu)開始涌現(xiàn),;作為一個自由、獨立的國家,,玻利維亞也可借此分享自身經(jīng)驗,。
委內(nèi)瑞拉外長伊萬·希爾說,委內(nèi)瑞拉認為金磚國家合作機制是世界的新選擇,,是團結(jié)的新選擇,,是現(xiàn)代世界和經(jīng)濟秩序的新選擇,能為工業(yè),、農(nóng)業(yè),、商業(yè)和金融等的發(fā)展提供新機遇。
埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴大學政策研究員巴盧·德米西說,,金磚國家合作機制包含援助,,而不是制裁或統(tǒng)治,與發(fā)展中國家一起合理利用其平臺,,以雙贏的方式促進合作進而實現(xiàn)命運共同體的未來,。
金磚合作展現(xiàn)出日益巨大的吸引力,一個重要原因是,,為世界提供了新時代新興大國合作的新范式,。來自四大洲的5個國家,尊重彼此經(jīng)濟制度,、歷史文化及利益訴求等差異,,真正踐行著“開放、包容,、合作,、共贏”的“金磚精神”,超越了以意識形態(tài)劃線的老思維,,你輸我贏,、贏者通吃的老觀念,積極探索出一條符合時代要求的新興大國合作之路,,構(gòu)建出一種真正的伙伴關系,。
在這種高質(zhì)量合作的背后,金磚國家開創(chuàng)并推動構(gòu)建了新興大國群體性崛起的新格局,,從“小馬車”變成了新興市場中的“領頭羊”,,鼓舞振奮著廣大新興國家奮勇向前。據(jù)估算,,金磚五國巴西,、俄羅斯、印度,、中國,、南非的人口總和,、國土面積、經(jīng)濟總量,、貿(mào)易總額在全球的占比分別約為42%,、26%、25%和18%,,五國在國際貨幣基金組織的份額總量和在世界銀行的投票權(quán)均約為14%,。
當前,,金磚國家已為新一輪擴員做好準備,,自2021年通過修訂版的《金磚國家建章立制文件》以來,金磚國家對擴員的指導原則,、標準和程序等重要議題達成了一定共識,,已先后與世界不同地區(qū)國家與合作組織領導人開展對話會,并通過“金磚+”和金磚外聯(lián)活動等模式同全球最具代表性的新興市場和發(fā)展中國家建立機制性對話,,不斷釋放著金磚國家合作的開放性,、包容性和巨大吸引力。
真正踐行多邊主義
伴隨金磚合作理念得到越來越多理解與認同,,更多新興國家和發(fā)展中國家更深融入金磚合作,,金磚國家也將以更豐碩的合作成果展示出更大的聚合魅力,成為推動全球治理體系建設性變革的更強勁動力,。
現(xiàn)行國際秩序建立在資本主義全球擴張之上,,以美國為代表的發(fā)達國家居中心主導地位,新興市場與發(fā)展中國家則處于邊緣從屬地位,。近年來,,新興市場與發(fā)展中國家的經(jīng)濟總量得到較大提升,根據(jù)國際貨幣基金組織數(shù)據(jù),,如按購買力平價換算,,新興市場與發(fā)展中國家經(jīng)濟總量在2008年已超發(fā)達經(jīng)濟體,2022年進一步提升至58.3%,。
但無論在國際經(jīng)濟領域,,還是政治、安全等領域,,新興國家和發(fā)展中國家的國際話語權(quán)與自身實力極不匹配,,不利地位長期得不到有效改善,難以對某些國家的霸權(quán)行徑形成有效制約,,合理合法權(quán)益長期得不到有效保障,。
當前,國際社會越來越把改變這一現(xiàn)狀的重任寄托于金磚國家合作之中,。正如古巴國家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾所說,,捍衛(wèi)多極化和多邊主義的金磚國家力量不斷壯大,,正在為建立一個更公平公正、有利于全球的國際政治經(jīng)濟秩序提供可能性,。
南非金磚國家事務協(xié)調(diào)人蘇克拉爾表示,,全球治理體系和主要機構(gòu)依然充滿偏見、不公正,、排外并顯然有利于發(fā)達國家,,約翰內(nèi)斯堡金磚峰會將代表全球南方新興市場經(jīng)濟體,對國際經(jīng)濟事務產(chǎn)生重大影響,,為全球發(fā)展中國家發(fā)聲,。
世界動蕩變革使全球治理處于關鍵十字路口,金磚國家合作以真正的多邊主義引領了全球治理發(fā)展方向,,積極堅定維護多邊主義和以聯(lián)合國為核心的國際體系,,主張通過必要改革增強多邊體制的效能;支持以世界貿(mào)易組織為代表的開放,、透明,、包容、非歧視和以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制,;推動國際貨幣基金組織歷史性做出份額結(jié)構(gòu)調(diào)整,,保護最貧窮和最弱小成員國的發(fā)言權(quán)和份額;支持二十國集團在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮領導作用,,推動構(gòu)建一個更加敏捷,、高效、有代表性和負責任的體系,。
面對國際形勢新動向新特征,,金磚國家正以實際行動,探索一條維護和踐行多邊主義,、推動構(gòu)建人類命運共同體的解題之路,,用實踐證明多邊主義踐行得好一點,人類面臨的共同問題就會解決得好一點,。
相信即將開幕的金磚峰會將推動金磚巨輪繼續(xù)破浪前行,,攜手構(gòu)建更加全面、緊密,、務實,、包容的高質(zhì)量伙伴關系,共同開啟金磚合作新征程,。 (經(jīng)濟日報記者 楊嘯林)