誰來建設鄉(xiāng)村,？近日,，農業(yè)農村部等九部門印發(fā)的《“我的家鄉(xiāng)我建設”活動實施方案》提出，組織農民在鄉(xiāng)建設,、倡導大學生到鄉(xiāng)建設,、動員能人回鄉(xiāng)建設、吸引農民工返鄉(xiāng)建設,、引導企業(yè)家入鄉(xiāng)建設,。文件明確，鼓勵引導退休干部,、退休教師,、退休醫(yī)生、退休技術人員,、退役軍人等回鄉(xiāng)定居,，引發(fā)社會關注。

　　隨著青壯年勞動力外出務工,，“誰來種地,、怎么種地”成為農業(yè)領域的難題。與之類似,，隨著高素質人才離村進城,，“誰來建設村莊、怎么建設村莊”也成為農村領域的難題,。鄉(xiāng)村發(fā)展要有資金,、技術、管理,、服務,，這些都離不開人才。然而,，由于城市的虹吸效應和鄉(xiāng)村的相對弱勢,，農村長期缺能人、缺活力,。農民是鄉(xiāng)村建設的主體,，但單單依靠留守農民，已經無法適應鄉(xiāng)村高質量發(fā)展的要求,，必須加入新鮮血液。

　　現(xiàn)在的城里人,，往上數三代,，大多來自農村。桑梓情深,，只要有機會,，很多人都想回鄉(xiāng)待一待,。其中不少人既有經濟實力，也有開闊視野,，還有專業(yè)知識或實踐經驗,。對他們來說，選擇回鄉(xiāng)入鄉(xiāng),，既有事業(yè)發(fā)展和價值實現(xiàn)的現(xiàn)實考慮,，也有反哺鄉(xiāng)里、回報家鄉(xiāng)的情感寄托,�,？梢姡�鄉(xiāng)情牌,、鄉(xiāng)愁牌打好了,，渠道疏通了，積極性調動起來了,，待一待就會變?yōu)榇�得��,，對鄉(xiāng)村振興將發(fā)揮大作用。

　　這些能人,，有城市退休人員,、企業(yè)家，也有大學畢業(yè)生,、農民工,，出身、能力,、閱歷,、理念雖各有差異，但并不妨礙“聚天下英才而用之”,。他們將是農村的新細胞,，帶來鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。伴隨農村社會從封閉走向開放,，越來越呈現(xiàn)半熟人社會的特征,。順應這種趨勢建設鄉(xiāng)村，就要以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,，以在村農民和在外老鄉(xiāng)為主體,，讓更多在村能人想干事、能干事,、真干事,、干成事，讓更多在外能人想回來,、回得來,、留得住,、干得好。

　　吸引能人回鄉(xiāng)入鄉(xiāng),，要穩(wěn)定預期,。各地要明確政策措施和服務事項，實行清單引導,，讓建設家鄉(xiāng)的各方人士穩(wěn)得住,、有期待、有保障,。要暢通回引渠道,，強化政策引導，營造共同規(guī)劃家鄉(xiāng),、建設家鄉(xiāng),、服務家鄉(xiāng)的氛圍。公共財政應進一步支持農村養(yǎng)老,、托育,、醫(yī)療等公共服務，持續(xù)改善村容村貌,，優(yōu)化農村營商環(huán)境,，把回鄉(xiāng)路上的路障挪開，讓企業(yè)家愿意回鄉(xiāng)投資,、讓農民工有條件就地就業(yè),、讓大學生有動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、讓退休人員有機會發(fā)揮余熱,。

　　用好回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)能人,，要互利共贏。農村的資源天然屬于農民,。各類主體回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)必不可少要與農民打交道,。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村崇德向善，現(xiàn)代鄉(xiāng)村也要見賢思齊,。此處之“賢”包括能力和品行,，這也是可衡量的。標準就是,，能不能在產業(yè)發(fā)展上與農民互利共贏,、共同發(fā)展，在公益事業(yè)上重義輕利,、舍利取義,，通過投工投勞、志愿服務,、投資興業(yè),、捐贈認建等適宜自身的方式參與鄉(xiāng)村建設，給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來寶貴增量,，給農民增收帶來嶄新空間,。

　　要注意的是，無論何人返鄉(xiāng)何時回鄉(xiāng),，都要遵守底線,、不逾紅線。依據法律法規(guī),，宅基地屬于農民集體所有,，城市居民不得在農村購買宅基地。因此,，符合條件的城市人員可以繼承農民房屋,，但不能買賣或繼承宅基地。政策允許城里人通過租賃,、入股等方式到農村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、康養(yǎng)服務等，但絕不是讓城里人到農村買房置地,，甚至建別墅大院,、蓋私人會館。當然,，如有發(fā)展民宿產業(yè)等需要,，可以租賃農民房屋或與村民合作建房等。同理,，在流轉承包地方面,，要警惕在企業(yè)家攜資本入鄉(xiāng)過程中出現(xiàn)的“圈地”現(xiàn)象和耕地“非農化”問題。（本文來源：經濟日報 作者：喬金亮）