今年以來,，全國(guó)財(cái)政收入保持較快增長(zhǎng),，但一些地方財(cái)政運(yùn)行仍然面臨壓力和挑戰(zhàn),，收支呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài),。基層財(cái)政運(yùn)行關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和百姓民生,，要采取有力舉措應(yīng)對(duì)收支矛盾,、強(qiáng)化基層“三保”（�,；�本民��,、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)）,。

　　前8個(gè)月,，全國(guó)一般公共預(yù)算收入增速達(dá)10%。這一數(shù)據(jù)反映了經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展下,，稅基隨之增長(zhǎng),，一定程度上也受去年實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅而拉低基數(shù)的影響。這其中,，要重視地區(qū)間財(cái)政增長(zhǎng)的差異,。從省一級(jí)看，有16個(gè)省份財(cái)政收入個(gè)位數(shù)增長(zhǎng),；市縣一級(jí)的差異比較明顯,，特別是一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較大、財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力,，加之財(cái)政支出保持剛性增長(zhǎng),，收支矛盾較為突出。

　　要采取切實(shí)措施,，保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行,。從中央層面來看，中央財(cái)政持續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度,。今年中央財(cái)政安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付10.06萬億元,，增幅達(dá)7.9%。最新統(tǒng)計(jì)顯示,，具備條件的轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)下達(dá)完畢,，為地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力財(cái)力保障。

　　中央轉(zhuǎn)移支付既要“加力”,，也要“提效”,。中央財(cái)政資金通過直達(dá)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)下達(dá)速度更快,、資金投向更準(zhǔn),、資金保障更足、使用監(jiān)管更嚴(yán),。各地收到中央直達(dá)資金后,，要加快分解下達(dá)、支付,，確保資金重點(diǎn)向基層傾斜,，促進(jìn)各項(xiàng)惠企利民政策落實(shí)。同時(shí),，要盯緊各地情況變化,，從預(yù)算安排到資金使用全流程實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，對(duì)苗頭性問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置，兜牢兜實(shí)基層“三�,！钡拙�,。

　　從地方層面來看，要始終堅(jiān)持“開源節(jié)流”,�,！伴_源”，從根本上要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)發(fā)展,，落實(shí)助企紓困政策,、增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體活力，實(shí)現(xiàn)稅收有更多源頭活水,。同時(shí),，大力盤活國(guó)有資源資產(chǎn)，拓寬財(cái)政收入來源,�,！肮�(jié)流”，則要通過壓減政府一般性支出,，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子,，為重點(diǎn)支出特別是民生支出騰出空間。一些地方高價(jià)雕塑,、樓堂館所之類的“形象工程”“政績(jī)工程”仍屢見不鮮,，折射出形式主義、鋪張浪費(fèi)之風(fēng)還有一定市場(chǎng),。對(duì)此,，要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”,。同時(shí),，要加強(qiáng)績(jī)效管理，提高資金使用效益,，把寶貴的資金花在發(fā)展緊要處,、民生急需上，做到“花錢要問效,、無效要問責(zé)”,。

　　保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，要重視和做好債務(wù)管理和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作,。一些地方債務(wù)水平較高,、償債能力較弱，風(fēng)險(xiǎn)不可小覷。中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，制定實(shí)施一攬子化債方案。近期,，各地正在抓緊推進(jìn)化債工作,。要統(tǒng)籌各類資金、資產(chǎn),、資源和各類支持性政策措施，妥善化解存量隱性債務(wù),，逐步化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，確保地方經(jīng)濟(jì)財(cái)政安全、平穩(wěn)運(yùn)行,。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，還要進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政體制改革,，特別是省以下財(cái)政體制改革,，確保各級(jí)財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)健、保障有力,、長(zhǎng)期可持續(xù),。通過建立縣級(jí)財(cái)力長(zhǎng)效保障機(jī)制，加大財(cái)力下沉力度,，夯實(shí)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行之基,。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）