國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》,，取消和調(diào)整工業(yè)和信息化,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域33個(gè)罰款事項(xiàng)，主要集中在與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切,、社會(huì)關(guān)注度較高的領(lǐng)域,，目的在于切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，彰顯出我國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)的決心,。

　　今年以來,，我國延續(xù)優(yōu)化了一批稅費(fèi)優(yōu)惠政策舉措，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,，實(shí)打?qū)嵵С制髽I(yè)紓困發(fā)展,、固本培元，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好,，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn),。但也要看到，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,，國內(nèi)需求仍顯不足,，經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)仍需鞏固。針對(duì)各領(lǐng)域監(jiān)管實(shí)踐中存在的問題,，繼續(xù)取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng),，是執(zhí)法為民的體現(xiàn)，有利于企業(yè)降低經(jīng)營成本,，有利于相關(guān)部門提升執(zhí)法質(zhì)效,。

　　執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，罰款從來不是目的,，只是手段。罰款是為了預(yù)防,、糾正和懲戒違反行政管理秩序的行為,，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益,。行政機(jī)關(guān)不得違法實(shí)施罰款,，更不得為了罰款而罰款。

　　本次取消罰款的事項(xiàng)主要分為3類：違反法定權(quán)限的,、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的,、可采取其他方式進(jìn)行規(guī)范管理的。取消罰款后,，有關(guān)部門應(yīng)完善監(jiān)管方法,，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。部分監(jiān)管事項(xiàng)要與時(shí)俱進(jìn),，變更監(jiān)管方式或者主體,，通過信息化手段進(jìn)行監(jiān)管。部分監(jiān)管事項(xiàng)要通過“雙隨機(jī),、一公開”等方式進(jìn)行事中事后監(jiān)管,。對(duì)其他法律法規(guī)明確的監(jiān)管事項(xiàng)，依法適用警告,、通報(bào)批評(píng),、暫扣許可證件等不同種類的行政處罰,。

　　近年來，我國持續(xù)壓減或調(diào)整罰款事項(xiàng),。2022年,，國務(wù)院發(fā)文取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)。今年8月份公布的《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》中就有調(diào)整部分罰款事項(xiàng)的內(nèi)容,。各地也在對(duì)違法行為進(jìn)行精細(xì)劃分,，陸續(xù)出臺(tái)“免罰清單”“輕罰清單”。這些都從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力保障,。

　　目前,，司法部等有關(guān)部門正在研究起草相關(guān)政策文件，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，不斷規(guī)范監(jiān)督罰款的設(shè)定和實(shí)施,。隨著營商環(huán)境法治化、便利化水平提升,，一系列惠企利民的政策效應(yīng)將更充分顯現(xiàn),，為高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）