擴大內需是促進經(jīng)濟發(fā)展行之有效的重要戰(zhàn)略,。改革開放以來,，我們成功應對了1998年亞洲金融危機影響,、戰(zhàn)勝了2008年國際金融危機沖擊,、頂住了新冠疫情壓力，其中一項重要戰(zhàn)略就是擴大內需,。習近平總書記從我國經(jīng)濟運行的實際出發(fā),，對擴大內需作出了一系列重要論述。深入學習貫徹這些重要論述,，對推動經(jīng)濟高質量發(fā)展具有十分重要的意義,。

　　內需是中國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力

　　習近平總書記指出：“內需是中國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求,�,！边@個論斷指明了內需對拉動中國經(jīng)濟發(fā)展和解決社會主要矛盾的重要性，為制定國民經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃和改善宏觀調控提供了行動指南,。

　　歷史唯物主義基本原理告訴我們,，人類從事生產活動的目的，就是為了滿足自身的物質和文化需要,。這一不斷提升的追求,，使人們不斷改進生產工具、提高生產技術,、改進勞動組織,，從而推動經(jīng)濟發(fā)展。上世紀80年代,，聚焦解決人民的溫飽問題,，釋放出對農產品和工業(yè)消費品的迫切需求，拉動了農業(yè)和輕紡工業(yè)的迅速發(fā)展,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起,；上世紀90年代，聚焦解決人民住,、行,、用的困難，滿足輕紡工業(yè)發(fā)展對能源,、原材料的需求,，拉動了電子機械、石油化工,、汽車制造等產業(yè)發(fā)展,；進入新世紀的第一個十年，為滿足農村電網(wǎng),、基礎設施等建設需求,，發(fā)行長期建設債券，擴大內需,，不僅支撐了當期經(jīng)濟增長,，而且為之后長達十年兩位數(shù)的黃金增長期奠定了基礎,；進入新世紀的第二個十年，為滿足人民對更高質量服務的需求,，緩解經(jīng)濟增長對資源環(huán)境的壓力,，積極推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，持續(xù)擴大內需,，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)快速增長,。

　　黨的十八大以來，我們貫徹落實創(chuàng)新,、協(xié)調,、綠色、開放,、共享的新發(fā)展理念,，科技研發(fā)、環(huán)境治理和戰(zhàn)略性新興產業(yè)投入迅速增加,，產業(yè)綠色化,、數(shù)字化轉型升級加快，單位GDP的碳排放和能源原材料消耗不斷下降,。天變藍了,，水變清了，優(yōu)良空氣的天數(shù)越來越多了,，人民群眾的獲得感增強了,。

　　我國改革發(fā)展的歷史充分證明，國內需求的不斷擴大,，是經(jīng)濟發(fā)展源源不斷的強大動力,。

　　黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代,，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。適應我國社會主要矛盾變化，必須把國內需求轉化為經(jīng)濟發(fā)展動力,，特別是把解決城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間、經(jīng)濟與社會之間發(fā)展不平衡問題轉化為投資和消費需求,，通過經(jīng)濟發(fā)展提高人民購買力,，以最終消費規(guī)模的擴大推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　總需求不足是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾

　　在2022年召開的中央經(jīng)濟工作會議上,，習近平總書記指出：“總需求不足是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾,。必須大力實施擴大內需戰(zhàn)略，采取更加有力的措施，使社會再生產實現(xiàn)良性循環(huán),�,！边@是以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察國際國內形勢、堅持問題導向,、立足經(jīng)濟運行的實際情況，作出的正確判斷和重大決策,，釋放出重大政策信號,。

　　新冠疫情期間，我國社會需求受到抑制,。需求收縮,、供給沖擊、預期轉弱三重壓力較大,，外部環(huán)境動蕩不安,，給我國經(jīng)濟帶來的影響加深�,？傂枨蟛蛔愕牧硪粋�重要原因是多年來投資率偏高,，最終消費率偏低，出現(xiàn)產能過剩,。在出口增長受阻情況下,，必然加劇國內供過于求矛盾。

　　縱觀1981年至2020年40年間最終消費率與投資率的變化軌跡,，可以明晰當前出現(xiàn)總需求不足的歷史原因,。1981年至2000年這20年，我國最終消費率年均為62.7%,，投資率年均為36.4%,，消費與投資的比例大體上是合理的，這主要是吸取了過分追求高投資,、高增長的教訓,，適度降低了投資率、提高了最終消費率的結果,。2001年至2020年這20年,，客觀上由于基礎設施和重工業(yè)處于投資高峰期，投資率不斷攀升,，年均約42.6%,，比前20年約高6.2個百分點，最終消費率降為年均54.0%,，比前20年低8.7個百分點,。其中，2010年、2011年連續(xù)兩年出現(xiàn)投資率高達47%的歷史峰值,。在2011年至2020年這10年,，我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，注重擴大消費對經(jīng)濟增長的拉動作用,。但總體上看,，投資率偏高、消費率偏低的問題并沒有從根本上解決,。由于投資是間接需求,，從長期來看，增加的是供給,，因此長期保持較高的投資率,，必然導致供給過剩、消費不足,。解決當前存在的總需求不足問題,，應當從調整投資與消費的比例入手，適當降低投資率,、提高最終消費率,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長由投資驅動為主向消費驅動為主轉變。

　　建立和完善擴大居民消費的長效機制

　　2023年1月,，習近平總書記在主持中共中央政治局第二次集體學習時強調,，建立和完善擴大居民消費的長效機制，使居民有穩(wěn)定收入能消費,、沒有后顧之憂敢消費,、消費環(huán)境優(yōu)獲得感強愿消費。7月24日,，中共中央政治局召開會議分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作時強調,，通過增加居民收入擴大消費。

　　滿足人民需要是社會主義生產的根本目的,。在生產,、分配、流通,、消費等國民經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié)中,，消費既是生產的動力，又是生產的目的,。消費需求不足,，必然導致社會再生產過程受阻。我們建立的社會主義市場經(jīng)濟體制,，以共同富裕為目標,，通過收入分配政策的調整，能夠更公平地分配勞動成果，使居民收入的增長與經(jīng)濟發(fā)展相適應,，從而解決總需求不足的問題,。一是通過財政預算和稅收，調節(jié)國民總收入分配的比例,，從宏觀層面擴大居民收入的比重,；二是從企業(yè)層面鼓勵擴大勞動所得的比重；三是鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟,、發(fā)展服務業(yè),，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，通過擴大就業(yè)增加居民收入,。

　　我國的儲蓄率較高,，居民存款意愿強,，主要是為子女教育,、養(yǎng)老、購房等攢錢,。其有利的一面是可以把高儲蓄轉化為高投資,，支持經(jīng)濟發(fā)展；不利的一面是影響消費規(guī)模的擴大,，造成最終消費需求不足,。所以，要加快社會保障體系建設,，完善養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險等制度，提高保障水平,。要增加財政對教育的投入,，降低家庭子女教育支出負擔。通過增加供給的市場機制抑制房價上漲,，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,。

　　目前，我國居民消費正處于由生存型消費向發(fā)展型,、享受型消費升級的時期,。要從供給側發(fā)力，以優(yōu)質商品和服務滿足消費者需求,，繼續(xù)打擊假冒偽劣商品,，創(chuàng)造講究誠信的良好消費環(huán)境，讓消費者滿意,。例如,，在食品消費上，大力發(fā)展有機食品和綠色食品，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度,，讓居民吃上放心食品,。

　　統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革

　　保持總供給與總需求的大體平衡是社會主義市場經(jīng)濟健康運行的前提條件。習近平總書記強調：“要以滿足國內需求為基本立足點,，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來,，著力提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,。”

　　2021年和2022年召開的中央經(jīng)濟工作會議,，都指出需求收縮,、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,。這是多年積累的問題,，對于解決的難度要有足夠認識，需要綜合施策,。習近平總書記指出,，“擴大內需并不是應對金融風險和外部沖擊的一時之策，也不是要搞大水漫灌,，更不是只加大政府投入力度,，而是要根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展實際情況，建立起擴大內需的有效制度,，釋放內需潛力,，加快培育完整內需體系，加強需求側管理,，擴大居民消費,，提升消費層次，使建設超大規(guī)模的國內市場成為一個可持續(xù)的歷史過程”,，強調“要圍繞擴大內需深化改革”,，為實施擴大內需戰(zhàn)略提供了科學指引。

　　供給側結構性改革的根本途徑是深化改革,。解決需求收縮問題,，要綜合運用好貨幣政策和財政政策，把短期需求調控與中長期結構轉換有機結合起來,，從根本上形成供給與需求的良性循環(huán),。在產業(yè)結構調整和供給側結構性改革上，應著重抓好以下幾點：

　　一是通過優(yōu)化消費品和服務供給結構培育新的消費熱點,。隨著居民環(huán)境意識的增強,，綠色低碳消費成為時尚,。電動汽車、低碳住宅成為發(fā)展方向,。隨著發(fā)展型消費成為消費熱點,，個性化消費日益旺盛。社區(qū)服務業(yè)潛力巨大,，隨著數(shù)字基礎設施不斷完善和數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展,，將產生一些與數(shù)據(jù)中心、寬帶網(wǎng)絡相關的產業(yè),。

　　二是建立依托我國資源稟賦的新型能源體系,。我國能源資源稟賦的特點是“富煤貧油少氣”，石油,、天然氣資源有限,，對外依存度相對較高。黨的二十大報告提出,，立足我國能源資源稟賦,，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用,，加快規(guī)劃建設新型能源體系,，積極參與應對氣候變化全球治理,。

　　三是積極推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造,。加快發(fā)展以5G、數(shù)據(jù)中心,、計算中心,、區(qū)塊鏈為標志的信息網(wǎng)絡，以智慧交通,、智能電網(wǎng)為代表的融合類新型基礎設施,，以國家實驗室為代表的科研基礎設施。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,，加大芯片制造,、人工智能、系統(tǒng)軟件等技術攻關力度,，扶持高新技術產業(yè)發(fā)展,。積極發(fā)展先進制造業(yè)，加快新材料的研發(fā)和應用,。

　　四是大力發(fā)展生物工程,。加大生命科學研發(fā)投入力度，發(fā)展生物制藥,，加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化,，為人民的醫(yī)療健康事業(yè)提供技術保障,。加大對農作物、畜禽,、魚類等種子種苗研發(fā)投入,，大力發(fā)展種子種苗產業(yè)，為盡快建成農業(yè)強國提供技術支持,。

　�,。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟日報 作者：中共中央政策研究室原副主任鄭新立）