近期，中央決定增發(fā)1萬億元國債,，用于支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力,。習近平總書記在北京河北考察災后恢復重建工作時強調，各級黨委和政府,、各有關部門要堅持求真務實,、科學規(guī)劃、合理布局,，把資金用到刀刃上,，高質量推進項目建設，把各項工程建設成為民心工程,、優(yōu)質工程,、廉潔工程。

　　今年,，我國多地遭遇暴雨,、洪澇、臺風等災害,，部分地區(qū)受災嚴重,、損失較大，地方災后恢復重建任務較重,。同時,，災情也暴露出我國在防汛防洪和救災應急等基礎設施項目建設方面，仍存在較多短板弱項,。增發(fā)1萬億元國債,，既瞄準眼前災后重建的緊急任務，又著眼長遠補短板,、強弱項,，提升防災減災救災能力。如此下大功夫、花大本錢,，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要舉措，也是深謀遠慮之舉,。

　　這次增發(fā)國債,，有兩個突出特點，一是資金規(guī)模大,，1萬億元規(guī)模在財政支出上是“大手筆”,，力度很大。二是資金用途重要,，用于災后恢復重建,、骨干防洪治理工程、自然災害應急能力提升工程,、重點自然災害綜合防治體系建設工程等,。關系國計民生的資金使用絲毫馬虎不得，必須確保安全,、規(guī)范,、高效。

　　做好資金分配,，盡快形成實物工作量,。要明確具體支持范圍和支持內容，按照“資金跟著項目走”的原則,，細化國債項目的預算安排,。推動增發(fā)國債平穩(wěn)順利發(fā)行，加強資金管理,，及時撥付資金,，盡快將資金落實到對應項目。同時,，做好項目準備,，確保國債資金到位后，能夠快速精準支持具體項目,。

　　用好直達機制,，實施全流程跟蹤管理。按照安排,，國債轉移支付資金全部納入財政直達資金范圍,，全部導入直達資金監(jiān)控系統(tǒng)。在直達機制中,，確保資金下達與資金監(jiān)管同步“一竿子插到底”,，既全面提高資金下達、到位的效率，又強化資金分配使用的規(guī)范性和有效性,。實施全流程跟蹤監(jiān)控,，及時發(fā)現(xiàn)和處置可能影響資金使用效益的問題。

　　加強績效管理,，提高資金使用效益,。要管好用好每一筆資金，確保將資金用出實效,，真正有效提升抵御自然災害能力,、更好保障人民群眾生命財產安全。全過程實施績效管理,，嚴格設定績效目標,，加強跟蹤問效，對資金使用效益不高的項目,，及時調整使用方案,，避免造成資金浪費，做到花錢要問效,，無效要問責,。

　　嚴格資金監(jiān)管，嚴查違法違規(guī)行為,。國債資金事關人民群眾切實利益,，分配使用涉及多個部門、多個環(huán)節(jié),，相關部門要密切配合,、齊抓共管，組織建立常態(tài)化監(jiān)管機制,，盯緊盯牢國債資金使用,，確保資金按規(guī)定用途使用，對擠占挪用,、騙取套取資金等行為,，從嚴從重查處。

　　大澇大災之后,，務必大建大治,。隨著萬億元國債發(fā)揮效用和其他政策措施落實到位，受災地區(qū)人民群眾家園一定會建設得更加美好,，我國防災減災救災屏障也會更加堅實安全,。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）