近期,，中央決定增發(fā)1萬億元國(guó)債,，用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。習(xí)近平總書記在北京河北考察災(zāi)后恢復(fù)重建工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府,、各有關(guān)部門要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),、科學(xué)規(guī)劃、合理布局,，把資金用到刀刃上,，高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，把各項(xiàng)工程建設(shè)成為民心工程、優(yōu)質(zhì)工程,、廉潔工程,。

　　今年，我國(guó)多地遭遇暴雨,、洪澇,、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害，部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重,、損失較大,，地方災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)較重。同時(shí),，災(zāi)情也暴露出我國(guó)在防汛防洪和救災(zāi)應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)方面,，仍存在較多短板弱項(xiàng)。增發(fā)1萬億元國(guó)債,，既瞄準(zhǔn)眼前災(zāi)后重建的緊急任務(wù),，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。如此下大功夫、花大本錢,，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要舉措,，也是深謀遠(yuǎn)慮之舉。

　　這次增發(fā)國(guó)債,，有兩個(gè)突出特點(diǎn),，一是資金規(guī)模大，1萬億元規(guī)模在財(cái)政支出上是“大手筆”,，力度很大,。二是資金用途重要，用于災(zāi)后恢復(fù)重建,、骨干防洪治理工程,、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程、重點(diǎn)自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程等,。關(guān)系國(guó)計(jì)民生的資金使用絲毫馬虎不得,，必須確保安全、規(guī)范,、高效,。

　　做好資金分配，盡快形成實(shí)物工作量,。要明確具體支持范圍和支持內(nèi)容,，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則,，細(xì)化國(guó)債項(xiàng)目的預(yù)算安排。推動(dòng)增發(fā)國(guó)債平穩(wěn)順利發(fā)行,，加強(qiáng)資金管理,，及時(shí)撥付資金，盡快將資金落實(shí)到對(duì)應(yīng)項(xiàng)目,。同時(shí),，做好項(xiàng)目準(zhǔn)備，確保國(guó)債資金到位后,，能夠快速精準(zhǔn)支持具體項(xiàng)目,。

　　用好直達(dá)機(jī)制，實(shí)施全流程跟蹤管理,。按照安排,，國(guó)債轉(zhuǎn)移支付資金全部納入財(cái)政直達(dá)資金范圍，全部導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng),。在直達(dá)機(jī)制中，確保資金下達(dá)與資金監(jiān)管同步“一竿子插到底”,，既全面提高資金下達(dá),、到位的效率，又強(qiáng)化資金分配使用的規(guī)范性和有效性,。實(shí)施全流程跟蹤監(jiān)控,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置可能影響資金使用效益的問題。

　　加強(qiáng)績(jī)效管理,，提高資金使用效益,。要管好用好每一筆資金，確保將資金用出實(shí)效,，真正有效提升抵御自然災(zāi)害能力,、更好保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全過程實(shí)施績(jī)效管理,，嚴(yán)格設(shè)定績(jī)效目標(biāo),，加強(qiáng)跟蹤問效，對(duì)資金使用效益不高的項(xiàng)目,，及時(shí)調(diào)整使用方案,，避免造成資金浪費(fèi)，做到花錢要問效,，無效要問責(zé),。

　　嚴(yán)格資金監(jiān)管，嚴(yán)查違法違規(guī)行為,。國(guó)債資金事關(guān)人民群眾切實(shí)利益,，分配使用涉及多個(gè)部門,、多個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)部門要密切配合,、齊抓共管,，組織建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，盯緊盯牢國(guó)債資金使用,，確保資金按規(guī)定用途使用,，對(duì)擠占挪用、騙取套取資金等行為,，從嚴(yán)從重查處,。

　　大澇大災(zāi)之后，務(wù)必大建大治,。隨著萬億元國(guó)債發(fā)揮效用和其他政策措施落實(shí)到位,，受災(zāi)地區(qū)人民群眾家園一定會(huì)建設(shè)得更加美好，我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)屏障也會(huì)更加堅(jiān)實(shí)安全,。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）