近日召開的中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見》,。國有資本經(jīng)營預(yù)算是國家預(yù)算體系的重要組成部分,，進(jìn)一步完善制度體系有利于充分發(fā)揮其功能作用，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　預(yù)算體現(xiàn)黨和國家的意志,，服務(wù)保障黨和國家的重大方針、重大方略,、重大決策,、重大工作。國有資本經(jīng)營預(yù)算是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所有收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算,。國有資本經(jīng)營預(yù)算和一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算一道構(gòu)成我國的“四本預(yù)算”,。自2007年建立以來,，國有資本經(jīng)營預(yù)算制度對深化國有企業(yè)改革、規(guī)范國家與國有企業(yè)分配關(guān)系,、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,、增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)計顯示,，去年全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入5688.6億元,，支出3395.32億元。發(fā)揮好經(jīng)營預(yù)算制度的作用,，需要持續(xù)深化改革,、完善制度體系。

　　擴(kuò)大實(shí)施范圍,。近年來,，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大，中央企業(yè)國有資本收益收取比例逐步提高,，地方國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作也穩(wěn)步推進(jìn),。同時，國有資本經(jīng)營預(yù)算還需進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面,，促進(jìn)國有資本合理配置,，增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控能力。

　　強(qiáng)化功能作用,。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出主要包括國有企業(yè)資本性支出,、費(fèi)用性支出，以及通過調(diào)入一般公共預(yù)算用于保障和改善民生,。國有資本經(jīng)營預(yù)算支持方向和重點(diǎn)要聚焦黨和國家的重大戰(zhàn)略決策,，集中力量辦大事，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù),、應(yīng)急能力,、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展,。

　　健全收支管理。收支管理關(guān)乎資金安全,、規(guī)范,、有效運(yùn)行，要加強(qiáng)財政資源科學(xué)統(tǒng)籌和合理分配,，合理確定預(yù)算收支規(guī)模,，統(tǒng)籌保障和改善民生。始終堅持“過緊日子”的思想,，勤儉辦事,，把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為預(yù)算收支安排的基本原則,，杜絕奢靡浪費(fèi)等現(xiàn)象,。同時，堅持預(yù)算法定,，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理,，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，各項(xiàng)收支行為均要依法依規(guī)進(jìn)行,。

　　提升資金效能,。國有資本經(jīng)營預(yù)算要實(shí)施績效管理，科學(xué)設(shè)立績效目標(biāo),，積極開展績效評價,，重點(diǎn)關(guān)注貫徹國家戰(zhàn)略、收益上繳,、支出結(jié)構(gòu),、使用效果等情況，杜絕資金低效無效,、閑置沉淀,、損失浪費(fèi)等現(xiàn)象，不斷提升預(yù)算資金配置效率,、使用效益。做到“花錢要問效,，無效要問責(zé)”,，發(fā)揮好國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項(xiàng)功能和作用。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：金觀平）