新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵領(lǐng)域,。近年來，各地紛紛布局,，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),。

　　在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮帶動(dòng)下，相關(guān)項(xiàng)目投資動(dòng)輒數(shù)百億元乃至千億元,，迎來巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),，也產(chǎn)生了爛尾風(fēng)險(xiǎn)。近年來,，分布于我國5個(gè)省份的6個(gè)百億元級(jí)半導(dǎo)體大項(xiàng)目先后停擺,，造成資源浪費(fèi)、資產(chǎn)損失,，也為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下隱患,。

　　新興產(chǎn)業(yè)是人才、資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),，對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、技術(shù)水平、市場環(huán)境等條件要求較高,，不可能一時(shí)一地突擊上馬,。然而，仍有少數(shù)地方對長期資金和政策保障缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，不結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色,、實(shí)際基礎(chǔ)水平，不考慮同質(zhì)化,、重復(fù)化風(fēng)險(xiǎn),，盲目跟風(fēng)布局。

　　有的地方雖然對新興產(chǎn)業(yè)頗為上心,，但不會(huì)管,、管不好項(xiàng)目的情況依然存在。通過分析一些爛尾投資項(xiàng)目,，不難發(fā)現(xiàn),，有的地方因缺乏既懂項(xiàng)目管理又懂專業(yè)的復(fù)合型人才,，項(xiàng)目從發(fā)展路徑、整體規(guī)劃到資金分配等都存在一定問題,。

　　過度依賴地方財(cái)政也成為拖垮項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)因素,。新興產(chǎn)業(yè)需要較大投資，有些區(qū)縣以自身財(cái)政或者基金帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，顯然是“小馬拉大車”,。一些本應(yīng)主導(dǎo)投資的產(chǎn)業(yè)方大股東出資極少，或以收取巨額技術(shù)授權(quán)費(fèi)等各種隱蔽的方式變相收回了出資,。還有一些地方政府資金足額到位后,，遲遲等不到企業(yè)資本入場。隨著地方財(cái)政壓力加大,，更加無力支撐項(xiàng)目進(jìn)展,。

　　發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，需著眼全局,。對地方政府而言,，在引進(jìn)項(xiàng)目前需立足實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo),，統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局,，根據(jù)本地區(qū)資源環(huán)境承載力，因地制宜,、量力而行,。

　　打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)很有必要。依托技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí),，可以彌補(bǔ)地方政府發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的視角局限,，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求作出更準(zhǔn)確研判，充分審慎評估,，有選擇性地發(fā)展適宜的新興產(chǎn)業(yè),。在項(xiàng)目建設(shè)中，專業(yè)化團(tuán)隊(duì)還能幫助地方差異化選擇細(xì)分投資領(lǐng)域,，向資本方,、專家學(xué)者和領(lǐng)軍企業(yè)借智借力，實(shí)現(xiàn)政府,、專家,、企業(yè)等各方的良性互動(dòng)。

　　防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)還需建立長效機(jī)制,。地方政府可加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu),、投資基金等方面的溝通協(xié)調(diào)，完善風(fēng)險(xiǎn)投資和信用體系，降低新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn),。通過建立財(cái)政資金追蹤考核和績效評價(jià)機(jī)制,，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用等進(jìn)行監(jiān)督檢查和及時(shí)反饋,，防范項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn),。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：金觀平）