新建成投用的榆林三館（圖書館,、展覽館,、博物館）,。常旭峰攝（中經(jīng)視覺）
榆林國家高新區(qū)附近的榆溪河國家生態(tài)公園,。常旭峰攝（中經(jīng)視覺）
“萬里何所行，榆溪筑長城”,，歷史上曾經(jīng)屢屢以大漠風(fēng)沙意象示人的“邊地”“邊城”——陜西省榆林市,，近年來風(fēng)頭正勁；尤其是近3年間,，榆林不僅地區(qū)生產(chǎn)總值躍居中西部非省會第一位,，而且連續(xù)多年呈現(xiàn)人口凈流入態(tài)勢。
“人財兩旺”的榆林是如何華麗轉(zhuǎn)身的,？這種“陡然而起”能否持續(xù)下去,？頗為引人關(guān)注。
這是一方寸土寸金的“寶藏之城”,。煤炭,、石油,、天然氣、巖鹽等能源礦產(chǎn)資源富集一地,，世界少有。得益于此,，榆林市的地區(qū)生產(chǎn)總值連年進(jìn)位,，2022年突破6500多億元，位列中西部非省會城市第一,。
這是一塊格外脆弱的生態(tài)要地,。黃河中游“幾”字彎中心的區(qū)位，為榆林打下厚重的黃色烙印,。萬里長城橫貫東西,，北部是毛烏素沙地，是京津風(fēng)沙源治理,、三北防護(hù)林工程建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域,；南部是黃土高坡，是國家黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū),。
“熙熙九邊重鎮(zhèn),，煌煌文化名城，泱泱能源大市”,。資源富集得天獨(dú)厚,，生態(tài)脆弱舉世皆知——既相伴相生，又相生相克,。
2021年9月,，習(xí)近平總書記來到陜西榆林考察調(diào)研時曾感慨：“我當(dāng)年在延川插隊的時候，榆林是全陜西最窮的地方,。這邊人口稠密,，但缺吃少喝，都是湯湯水水過日子,。后來一經(jīng)發(fā)現(xiàn)了能源,，并且有能力開采、發(fā)展能源產(chǎn)業(yè),，完全不同了,。這也就是不到半個世紀(jì)的光景，榆林繁榮起來了,?！?/p>
新時代，榆林正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展,、登高望遠(yuǎn)的重大窗口期,，能源化工領(lǐng)域特別是煤化工產(chǎn)業(yè)要高端化,、多元化、低碳化發(fā)展,；同時生態(tài)成果要進(jìn)一步鞏固提高,，還面臨區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一等問題,。面對多重挑戰(zhàn),，背后蘊(yùn)藏的是如何高質(zhì)量發(fā)展的邏輯，也是類似區(qū)域需要探索創(chuàng)新的一個樣本,。在習(xí)近平總書記考察榆林兩周年之際,，調(diào)研組來此探尋榆林如何破題。
區(qū)域振興 生態(tài)保護(hù)是基準(zhǔn)線
行走在榆林北部的毛烏素沙地邊緣,，感受到陣陣微風(fēng),。榆林市榆陽區(qū)小紀(jì)汗林場場長羅向軍指著遠(yuǎn)處的10萬畝樟子松說，“這是榆林人70多年的綠化成果,，歷屆黨委,、政府不斷摸索、持之以恒”,。
在這70年的探索中,，有位治沙者頗具代表性——全國勞動模范張應(yīng)龍?！盀榱藢Ｐ闹紊?，40歲時我辭掉了原有工作，家人對此非常不理解,，甚至很長時間都不和我來往,，但我覺得，只要是正確的事就應(yīng)該堅持做下去,，不能服輸,，不能放棄?！睆垜?yīng)龍說,。
堅持做正確的事，一干就是20年,。如今,，盡管張應(yīng)龍已年滿60歲，但當(dāng)他聊起治沙造林時,，精神頭卻比年輕人還要足,。他告訴記者，治沙模式創(chuàng)新還有不少難題待解,，希望借助政策支持,、聯(lián)合科研院所以及企業(yè)等各方力量,，努力接近治沙的最高境界——喚醒自然的生命力量。
“治沙要研究風(fēng),、土,、水的運(yùn)行規(guī)律，順應(yīng)自然,、重塑生態(tài),。”張應(yīng)龍說,，科學(xué)治沙分三步走,。第一步,，掌握風(fēng)的規(guī)律,，搭設(shè)障蔽、固定流沙,，讓沙子靜下來,；第二步，解決保水問題,，根據(jù)降水量,、降水規(guī)律來決定種什么、種多少,，在此基礎(chǔ)上,，飛播造林、人工種草,、栽植灌木,，把流沙固定或半固定；第三步,，再造人工生態(tài)環(huán)境,，栽植樟子松、紫穗槐,、長柄扁桃等,，把流沙“拴住”，最終形成針闊葉,、喬灌草結(jié)合的穩(wěn)定防護(hù)林體系,。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人,。治沙人輩輩相傳,、代代接力，榆林市的林木覆蓋率已經(jīng)由新中國成立初期的0.9%升至36%,，860萬畝流沙全部得到了固定或半固定,，沙區(qū)植被平均蓋度達(dá)60%,。得益于此，陜西省的綠色版圖向北推進(jìn)了400多公里,。
對于榆林來說,，當(dāng)前治沙造林迫切需要從“有沒有”轉(zhuǎn)向“優(yōu)不優(yōu)”。
在紅石峽沙地植物園,，記者看到,，為了更加科學(xué)、高效地治沙造林,，科研人員開啟了一項(xiàng)“樹干液流”新試驗(yàn)——在樟子松的樹干上綁光伏傳感器,，精準(zhǔn)測算一棵樹需要多少水分，進(jìn)而決定一畝地應(yīng)該種幾棵樹,?！霸囼?yàn)已經(jīng)進(jìn)行了兩年時間，從目前的數(shù)據(jù)看,，一畝地種植17棵至22棵樹比較科學(xué),，太疏了起不到防沙效果，太密了地下水承受不了,?！标兾魇×謽I(yè)科學(xué)院治沙研究所所長高榮說。
拴住了流沙,，還要攔住泥沙,。在榆林南部的黃土丘陵溝壑區(qū)，水土流失是最嚴(yán)重的問題,。為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察的重要講話,、重要指示精神，榆林市委,、市政府在已成立“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”的基礎(chǔ)上,，2022年5月又在陜西省內(nèi)率先成立了水土保持委員會，加快實(shí)施水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目,。
“水土保持的研究要點(diǎn)有三,，一是研究水土流失規(guī)律，二是創(chuàng)新水土治理的措施,，三是深入開展自然恢復(fù)研究,。”黃河水利委員會黃河水土保持綏德治理監(jiān)督局教授級高級工程師黨維勤說,，其中,，水保治理措施可圍繞三方面開展，工程措施包括建設(shè)淤地壩、梯田,、水平溝等,；植物措施要因地制宜，研究種什么樹和草,；農(nóng)業(yè)耕作措施是保障耕地不發(fā)生水土流失的關(guān)鍵,。
位于米脂縣的高西溝村是水土保持的“優(yōu)等生”，被習(xí)近平總書記稱為“黃土高原生態(tài)治理的一個樣板”,，其模式現(xiàn)已向全市推廣,。目前，全村40架山,、21條溝的治理程度為78%,，林草覆蓋率達(dá)64%；在777畝基本農(nóng)田中,，380畝為人造小平原,、寬幅梯田，307畝能夠做到節(jié)節(jié)攔蓄,、層層分解洪水流量,。
高西溝村為何能成功,？關(guān)鍵在于“尊重規(guī)律,、扎實(shí)苦干、目光長遠(yuǎn)”,。早在上世紀(jì)50年代初,，為了改變“十種九不收”的災(zāi)害頻發(fā)困境，高西溝就以“敢教日月?lián)Q新天”的精神,，持續(xù)探索水土保持綜合治理,。1982年實(shí)行“包產(chǎn)到戶”時，高西溝頂住壓力,，堅持“樹不分,、林不砍”，封山禁牧,、集體管護(hù),，為后人留下了厚實(shí)的綠色家底。
“你們堅持不懈開展生態(tài)文明建設(shè),、與時俱進(jìn)發(fā)展農(nóng)村事業(yè),，路子走的是對的?！绷?xí)近平總書記在高西溝村考察調(diào)研時指出,，要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)治理和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，走出一條生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,、人與自然和諧共生之路,。
“近兩年，高西溝人牢記總書記囑托,，持續(xù)維護(hù)和提升已有治理效果,。”米脂縣林業(yè)局總工程師燕如鵬說,，其中,，加大對森林防火的投入力度，建立森林防火瞭望塔,、監(jiān)控平臺,；撫育林地、改良草地,，不好的地塊補(bǔ)植補(bǔ)栽,；排查水庫、淤地壩安全,，有序加固維護(hù),。
更為重要的是，高西溝村民愈發(fā)深刻地意識到,，生態(tài)路就是致富路,，生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾、沖突的關(guān)系,，而是相互成就,、雙向奔赴的關(guān)系。
“以前總想著,，怎么才能把東西種活,，現(xiàn)在土壤更優(yōu)渥了、條件更好了,，大家就開始想,，怎么才能把東西種好、種出高附加值,?！毖嗳琦i說，“村民們發(fā)現(xiàn),，此前種植的山杏可以換成紅梅杏,，山杏兩塊多錢一斤，一畝地最多幾百塊收入,，而紅梅杏三塊多錢一斤,，把增加的產(chǎn)量算上，一畝地能有將近兩千塊收入?！?/p>
米脂小米是“金豆豆”變成“金品牌”的典型,，是生態(tài)治理和特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合的代表。陜西青創(chuàng)聯(lián)盟電子商務(wù)股份有限公司供應(yīng)部負(fù)責(zé)人馬強(qiáng)鵬告訴記者,，該公司以每斤高于市場兩毛錢的價格從農(nóng)戶手里收小米,，然后對其進(jìn)行專業(yè)加工處理，再通過網(wǎng)絡(luò)電商等渠道銷售,，從而打開更廣的市場,、打響更高的知名度，與村集體,、村民共贏,。近年來，米脂縣已扶持建成國家級小米融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園1個,、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個,，紅棗、掛面等產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展,。
黃河流域生態(tài)保護(hù)非一日之功,，需要?dú)v史耐心和戰(zhàn)略定力。目前,，榆林年流入黃河的泥沙量已由新中國成立初期的5.13億噸減少到2.12億噸,?！坝芰忠呀ǔ沙?.2萬座全國最大的淤地壩群,，攔截泥沙36.7億立方米?！庇芰质邪l(fā)改委副主任鄭亞說,，2022年新建攔沙壩485座、淤地壩33座,，治理水土流失面積930.02平方公里,，今年有望新建攔沙壩238座、淤地壩38座,。
接下來,，榆林將繼續(xù)在生態(tài)環(huán)保上登高望遠(yuǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間,。具體來看,，一是守好毛烏素沙地70年的綠化成果，讓它從淺綠真正走向深綠，2022年榆林市投入綠化資金約15億元,，重啟飛播造林,；二是不向黃河輸泥沙、排污水,，黃河流域沿線所有的污水處理廠必須要做到達(dá)標(biāo)排放,；三是真正實(shí)現(xiàn)碧水藍(lán)天，讓老百姓切實(shí)獲得幸福感,，2020年至2022年,，榆林中心城區(qū)空氣質(zhì)量連續(xù)三年全面達(dá)標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到320天,，16個國控斷面水質(zhì)改善幅度位居全國第一方陣,。
節(jié)水“生”水 有多少湯泡多少饃
千百年來，榆林人終于盼來了屬于自己的造雨“神器”,！
今年底,，一架價值1.2億元的高性能人工增雨飛機(jī)，將在榆林投入使用,，榆林也將成為我國首個擁有人工增雨飛機(jī)的地級市,。只要符合造雨條件，榆林就打算派它上天飛一圈,。這背后,，是榆林人對水資源的無盡渴望。
“千里萬里春草色,，黃河?xùn)|流流不息,。”1000多年前,，唐代詩人王維在榆林感嘆黃河之水滔滔不絕,，哺育著華夏大地。但到今天,，黃河水資源保障形勢嚴(yán)峻,，水資源總量不足長江的7%，人均占有量僅為全國平均水平的27%,，水資源開發(fā)利用率高達(dá)80%,，遠(yuǎn)超一般流域40%的生態(tài)警戒線。水資源成為制約黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的主要自然因素,。
“有多少湯泡多少饃,。”習(xí)近平總書記提出,，要堅持以水定城,、以水定地,、以水定人、以水定產(chǎn),。這成為黃河流域各地區(qū)發(fā)展建設(shè)的剛性約束原則,，是破解黃河流域水資源短缺矛盾的關(guān)鍵。
榆林地處黃河流域上中游干旱半干旱地區(qū),，是典型的缺水城市,，人均水資源量不足陜西省一半。對榆林來說,，水是最寶貴的自然資源,。無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn),，還是城市發(fā)展,、居民生活、生態(tài)建設(shè),，均受到水資源制約,。可以說,，水資源決定了榆林高質(zhì)量發(fā)展的上限,。如何破解水資源約束，是榆林登高的關(guān)鍵,。
“近年來,，我們?nèi)ν七M(jìn)水資源節(jié)約集約利用，堅持把水資源作為最大剛性約束,，千方百計破解水資源不足瓶頸,，取得了明顯成效?！庇芰质兴指本珠L田斌表示,。
——千方百計找水
在榆林科創(chuàng)新城核心區(qū)，水上運(yùn)動中心湖水瀲滟,，如同一塊綠色寶石鑲嵌在大地上,。水面上，摩托艇,、皮劃艇來回穿梭，在愜意中帶走夏日的炎熱,。這湖水就來自周邊煤礦的疏干水,。
榆林將煤礦疏干水視為“珍寶”，在全國首創(chuàng)煤礦疏干水綜合利用,，這是榆林對水資源利用的一種成功嘗試,。在榆陽區(qū)榆神礦區(qū)金麻片區(qū)煤礦疏干水綜合利用項(xiàng)目現(xiàn)場,，記者見到了榆陽區(qū)水利局煤礦疏干水項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公室主任焦雄軍，老焦是學(xué)化學(xué)的,，他也沒想到自己會成為礦井水利用的行家,。
“這已經(jīng)是今年第66次接待外部參觀了?！苯剐圮姼嬖V記者,，煤礦開采過程中會產(chǎn)生大量地下涌水（疏干水），這部分廢水在各大煤礦經(jīng)無害化處理后,，統(tǒng)一調(diào)配作為生產(chǎn),、生活和生態(tài)用水，解決了大問題,。
記者了解到,，這些礦井水有的用于城市園林綠化，灌溉著綠意蔥蘢的植被,；有的計劃引入上百公里長的管道,，幫助更為干旱的南部山區(qū)打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。改造后的農(nóng)田,，每畝租金可從50元提升到500元以上,。
別小看這些礦井水。在榆林謀劃建設(shè)的礦井水綜合利用項(xiàng)目覆蓋范圍內(nèi),，年涌水量高達(dá)2.74億立方米,，這與榆林全市12.58億立方米水資源可利用量相比，是塊體量不小的資源,。田斌說,，“很多人覺得礦井水不好，其實(shí)處理后是可以利用的,，這方面已累計投資30多億元”,。
污水資源化利用是另一大法寶。榆溪河貫穿榆林整個市區(qū),，被稱為榆林城的“母親河”,，但它曾經(jīng)是一條遠(yuǎn)近聞名的“臭水河”，流域內(nèi)布滿了大大小小的排污口,。如今再臨榆溪河,，記者眼前卻是一汪清水，這得益于榆林在污水處理上的不懈努力,。
在榆林市第三污水處理廠,，記者看見，黃色渾濁的污水經(jīng)過多級處理后,，變得清澈見底,?！盎ê芏噱X處理污水后，如果簡單外排就太浪費(fèi)了,?！庇芰质械谌鬯幚韽S廠長高陽介紹，處理后的尾水分為三部分,，一部分送至榆能榆神熱電有限公司,，作為電廠生產(chǎn)用水；一部分送至榆溪河生態(tài)長廊,，作為公園綠化用水,；無法回用的尾水才會排放至榆溪河。
針對榆林水資源短缺,、水環(huán)境污染和水生態(tài)損害等問題,，近年來榆林以城鎮(zhèn)生活污水資源化利用為突破口，合理布局區(qū)域再生水的生產(chǎn),、輸送,、調(diào)配和利用，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部2輪審查,，2022年11月成功創(chuàng)建“全國區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市”,。
治水是項(xiàng)系統(tǒng)性工程。為持續(xù)解決榆林生產(chǎn)生活用水問題,，一張以東線引黃,、西線引黃、礦井疏干水為骨干,，以大中型水庫為節(jié)點(diǎn)的“榆林水網(wǎng)”,，正在加緊繪制中。
——點(diǎn)點(diǎn)滴滴節(jié)水
解決水資源短缺問題,，節(jié)水是關(guān)鍵舉措,。
近年來，榆林積極推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變,，強(qiáng)化水資源“雙控”,，制定出臺了《榆林市水資源管理辦法》《榆林市水資源剛性約束實(shí)施意見》等長效機(jī)制，把水資源論證作為項(xiàng)目前期關(guān)鍵環(huán)節(jié),，嚴(yán)控高耗水產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,。同時，榆林開展水資源管理專項(xiàng)整治,，完成了水資源,、礦井疏干水、農(nóng)村飲用水“三水”核查,，嚴(yán)厲打擊不合規(guī)取水行為,。
與多數(shù)人的認(rèn)識不同，榆林近一半的耗水來自農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,，用水量遠(yuǎn)高于工業(yè),。推廣高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，是當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)的重要出路,。
在榆陽區(qū)小紀(jì)汗鎮(zhèn)小紀(jì)汗村,，一望無際的農(nóng)田里，郁郁蔥蔥的玉米稈隨風(fēng)擺動,，滴灌輸水管有序分布,，地頭的水肥一體化設(shè)備源源不斷為莊稼輸送養(yǎng)分。
2022年,，小紀(jì)汗村共實(shí)施漫灌改滴灌項(xiàng)目3641畝,，涉及農(nóng)田灌溉電力補(bǔ)強(qiáng)，配備水泵電機(jī)和滴灌設(shè)備50套,。才1年時間,，小紀(jì)汗村村民就嘗到了滴灌的甜頭。經(jīng)實(shí)測,，小紀(jì)汗村實(shí)施滴灌的地塊,，產(chǎn)量不降反增，部分畝產(chǎn)甚至提升到了2100斤,，不僅省時,、省力、省水,、省肥,，還能讓莊稼真正吃飽喝足。
“我們計劃用5年時間實(shí)施高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)300萬畝,，逐步破解水資源短缺瓶頸,。”榆林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村振興規(guī)劃發(fā)展指導(dǎo)中心主任王海鵬說,，通過推廣示范,，已探索出高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)“節(jié)水改造、補(bǔ)灌擴(kuò)面,、技術(shù)推廣”三條路徑,。在灌溉區(qū)、補(bǔ)灌區(qū),、純旱區(qū)因地制宜分類推廣旱作農(nóng)業(yè)六大模式,，初步實(shí)現(xiàn)“三節(jié)兩增”，畝均約節(jié)水30%,、節(jié)肥20%,、節(jié)勞20%,、增產(chǎn)20%、增收20%,。
對于下一步發(fā)展,，鄭亞表示，將進(jìn)一步合理規(guī)劃人口,、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，強(qiáng)化水資源雙控，堅決抑制不合理用水需求,，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù),，實(shí)施全社會節(jié)水行動。2025年用水總量控制在14.32億立方米以內(nèi),、萬元GDP用水量較2020年降低6%,。
雖然榆林的水資源治理工作取得了一定成效，但整體上看,，榆林仍然是重度缺水地區(qū),，不僅水資源短缺，可利用量少,，而且時空分布不均,，含沙量大，開發(fā)利用極為困難,，水資源短板仍然困擾著榆林長遠(yuǎn)發(fā)展,。
如何全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理，推動水資源作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐向剛性約束轉(zhuǎn)變,，用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變,，科學(xué)合理匹配水資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，榆林還有很長的路要走,。
能級跨越 好鋼要用在刀刃上
做好黃河流域生態(tài)保護(hù)的同時,，還要謀劃榆林的高質(zhì)量發(fā)展。如果說這是在下一盤大棋,，榆林的能源產(chǎn)業(yè)就是“棋眼”,，一招活、滿盤活,。
10月23日,，中國海油傳來一條振奮人心的消息，在鄂爾多斯盆地東緣發(fā)現(xiàn)我國首個千億方深煤層氣田——神府深煤層大氣田,，探明地質(zhì)儲量超1100億立方米,。該大氣田位于陜西省榆林市，中國海油目前在該區(qū)域共部署了超100口探井，單井最高日產(chǎn)量達(dá)26000立方米,。
不只是煤層氣,，榆林地下還埋藏著豐富的煤氣油鹽資源。早在1984年,，一條“陜北有煤海,，質(zhì)優(yōu)易開采”的新聞傳遍全國,，各路開發(fā)單位向此云集,，拉開了榆林能源產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的序幕。
依靠這些資源,，榆林快速成長為我國最重要的能源基地,，這里不僅是“西氣東輸”源頭、“西煤東送”腹地和“西電東送”樞紐,，也是我國四個現(xiàn)代煤化工示范區(qū)之一,。榆林也得以快速完成了一座城市的財富積累，GDP,、居民收入快速增長,。當(dāng)?shù)厝罕娀貞浾f，“煤價高的時候,，就是簡單地挖煤賣煤,，不用想其他賺錢的方式”。
由于煤炭成本低,，賺錢容易,，也少有能源化工企業(yè)愿意主動轉(zhuǎn)型升級。榆林市能源局清潔能源科科長高學(xué)峰介紹,，榆林能源化工以成品油,、甲醇、聚乙烯,、聚丙烯等大宗能源化工產(chǎn)品為主,，整體鏈條短、附加值低,，處在產(chǎn)業(yè)鏈中低端,。
國家“雙碳”目標(biāo)的提出，讓這座城市重新審視發(fā)展規(guī)劃,。榆林市經(jīng)開區(qū)黨工委副書記,、紀(jì)工委書記許海峰透露，彼時一些剛上馬的大型煤化工項(xiàng)目開始停工,，陜西省也準(zhǔn)備將煤化工從“十四五”規(guī)劃中抹去,。一系列變故讓榆林人坐不住了。
所有的變革，都伴隨著陣痛,。2020年,，煤炭及相關(guān)服務(wù)業(yè)已占到榆林全市GDP的75%以上。在嚴(yán)格的環(huán)境約束下,，煤化工產(chǎn)業(yè)還要不要發(fā)展,？如何平衡好能源化工與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系？
2021年9月13日,，習(xí)近平總書記到國家能源集團(tuán)榆林化工有限公司考察時強(qiáng)調(diào),，煤炭作為我國主體能源，要按照綠色低碳的發(fā)展方向,，對標(biāo)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)任務(wù)，立足國情,、控制總量,、兜住底線，有序減量替代,，推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級,。煤化工產(chǎn)業(yè)潛力巨大、大有前途,，要提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能,，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化,、低碳化發(fā)展,。
牢記總書記囑托，榆林人重拾信心——這種信心不來自“走老路”,，而是“開新局”,。
在煤炭、油氣資源豐富的榆林,，不搞現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè),，按部就班倒騰資源是沒有出路的。只有把榆林建成世界一流的現(xiàn)代能源化工基地,，才能高效綠色地利用好能源資源,，才能處理好生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。
“考慮到榆林的資源稟賦,，最適合發(fā)展的就是煤化工產(chǎn)業(yè),。”為了獲取前沿信息,，榆林經(jīng)開區(qū)黨工委書記,、管委會主任孫守洋每天都要拿出時間閱讀英文報紙,，在他看來，現(xiàn)代煤化工的技術(shù)水平,、能耗,、水耗已不可同日而語?！坝芰值拿撼鲇投?、熱值高，非常寶貴,，要把好鋼用在刀刃上,，利用有限的土地、能耗,、水耗資源發(fā)展高端項(xiàng)目,。”
——向高攀登,，產(chǎn)品得精
驅(qū)車向榆林市東北方向行駛80余公里，電網(wǎng)縱橫,、吊塔林立,、車來車往……一片創(chuàng)業(yè)的熱土呈現(xiàn)在記者眼前，這里是榆林在建民營企業(yè)投資最大的煤化工項(xiàng)目——神木神信循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目所在地,。
該項(xiàng)目和人們印象中的傳統(tǒng)煤化工大為不同,，在高端化、低碳化方面開足了馬力,。記者了解到,，神信項(xiàng)目圍繞煤炭高效轉(zhuǎn)化利用及BDO（丁二醇）下游精深加工做文章，煤基可降解生物材料,、高端紡織材料,、高性能樹脂、綠色新興環(huán)保建材等含“新”量,、含“綠”量俱足的高附加值產(chǎn)品,，都將在此開花結(jié)果。同時,，整個生產(chǎn)過程節(jié)水,、節(jié)煤、減排,，完全改變了高能耗,、高污染的發(fā)展模式。
“在榆林,，上馬這么大規(guī)模的民營企業(yè)項(xiàng)目還是第一次,。為給項(xiàng)目騰出能耗指標(biāo)，政府關(guān)停了不少落后產(chǎn)能?！鄙衲旧裥判虏牧嫌邢薰究偨?jīng)理李寧感嘆道,，“政府想把這個項(xiàng)目做成標(biāo)桿，倒逼當(dāng)?shù)啬芑髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級,?！?/p>
如果說神信項(xiàng)目的美好圖景還在描摹中，國能榆林化工已經(jīng)把能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的愿景變成了現(xiàn)實(shí),。在該公司,，記者仔細(xì)觀看了煤炭的奇妙旅程：一塊塊黑乎乎的煤，歷經(jīng)十多個關(guān)卡與環(huán)節(jié)的運(yùn)行和轉(zhuǎn)化之后,，變成了傳輸帶上一袋袋白色的塑料“大米”,，把煤炭資源消化、利用得干干凈凈,。尤其是鎮(zhèn)廠之寶聚乙醇酸（PGA）,，在海水和土壤中可以做到完全無害降解，且與生產(chǎn)聚烯烴產(chǎn)品相比,，PGA的噸產(chǎn)品原料煤耗降低二分之一,，噸產(chǎn)品二氧化碳排放降低三分之二，噸產(chǎn)品的工業(yè)增加值提高2倍至3倍,。
——向高攀登,，底座要厚
沒有厚實(shí)的地基，撐不起高樓大廈,。煤化工的特點(diǎn)也是大,，不大就不可能強(qiáng)。
嶄新的裝置,，高聳的塔罐,，交錯的管廊，連排的計算機(jī)屏幕……走進(jìn)陜煤集團(tuán)榆林化學(xué)公司,，現(xiàn)代能源化工企業(yè)的氣息撲面而來,。今年上半年，該公司1500萬噸/年煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目熱解啟動工程開車成功,，順利產(chǎn)出合格煤基柴油,、石腦油，開辟了一條低成本,、高效率煤制芳烴新路線,，將有力推動煤化工、石油化工和高分子材料既“錯位”又“融合”發(fā)展,?？偼顿Y2315億元的工程全部竣工后,，這里將成為全球最大的煤化工項(xiàng)目。
公司副總經(jīng)理王為鋒深耕煤化工行業(yè)30多年,，他告訴記者,，榆林化學(xué)要做平臺公司，通過規(guī)?；当局惨P,，提供化工原料初級產(chǎn)品，吸引下游企業(yè)一同研發(fā)生產(chǎn)高附加值精細(xì)化學(xué)品,?！拔覈芏喔叨嘶瘜W(xué)品都依賴進(jìn)口，要突破必須靠自研,，公司已在日本成立研究院進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),，很快會出成果?！蓖鯙殇h說,。
——向高攀登，更要統(tǒng)籌
在榆林經(jīng)開區(qū)管委會,，記者登上48米高的觀光塔,，環(huán)顧一周，目之所及的是世界先進(jìn)水平的能源化工產(chǎn)業(yè)集群,。
能源化工行業(yè)資本密集、產(chǎn)業(yè)鏈長,，屬于長跑項(xiàng)目,，往往需要群體力量?！耙岩婚g房變成一座樓,，招大引強(qiáng)，做精做細(xì),?！睂O守洋說，其他地區(qū)多以單體項(xiàng)目為主,，榆林在搞現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群,，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，好處是騰挪空間很大,，生產(chǎn)要素,、國際競爭力都能得到保障。
可降解材料產(chǎn)業(yè)園,、新能源材料產(chǎn)業(yè)園,、高端碳素材料產(chǎn)業(yè)園,，這些都具備打造千億元級產(chǎn)業(yè)集群的潛力……談起未來發(fā)展，孫守洋給記者描繪了一幅現(xiàn)代能源化工基地的宏偉藍(lán)圖,。
——向高攀登,，科技為核
白色的機(jī)械臂來回“穿梭”，搬運(yùn)試管,，傾倒化學(xué)品,，配制實(shí)驗(yàn)所需的催化劑，不僅干活利索,、操作速度遠(yuǎn)超人類……這不是科幻電影,，而是記者在榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院AI催化智能實(shí)驗(yàn)室中看見的場景。
新一輪能源轉(zhuǎn)型浪潮中,，新興技術(shù)將成核心驅(qū)動力,，推動能源產(chǎn)業(yè)從資源主導(dǎo)向技術(shù)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，榆林也很快認(rèn)識到了這一點(diǎn),。2022年8月,，投資10億元的榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院正式投用，中國科學(xué)院大連化物所,、工程熱物理研究所等機(jī)構(gòu)人員陸續(xù)進(jìn)入園區(qū)開展研發(fā),，加快突破現(xiàn)代煤化工、氫能,、儲能等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù),。
榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院副院長盧巍表示，科技含量不高仍是榆林發(fā)展現(xiàn)代能化產(chǎn)業(yè)的薄弱一環(huán)?，F(xiàn)在榆林對科技資金投入力度很大,，來的科研人員很多，人員素質(zhì)快速提升,。研究院開啟和承擔(dān)了榆林創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,、科技研發(fā)的使命和重任。
一套“組合拳”下來,，對于破解脆弱生態(tài)和地下高值財富開發(fā)之間的矛盾,，榆林有了大方向。西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授田洪志說,，“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既給榆林帶來各項(xiàng)收入,，又對高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。利用好煤炭資源,，做好能源轉(zhuǎn)型,，實(shí)現(xiàn)可再生能源與化石能源平穩(wěn)過渡是榆林可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。
不竭動能 山丹丹開花紅艷艷
從緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個“牛鼻子”到促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化,、多元化,、低碳化發(fā)展,，從“土生土長”的高西溝樣板到全球最大的煤化工項(xiàng)目，從南部六縣的縣域經(jīng)濟(jì)振興到北部六縣的能級跨越……向高攀登,，“山丹丹開花紅艷艷”的榆林圖景正徐徐展開,。
發(fā)展理念決定著發(fā)展方向、發(fā)展質(zhì)量,。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一“國之大者”,，對榆林來說既是現(xiàn)實(shí)的緊迫問題，也是發(fā)展的長遠(yuǎn)和根本問題,。為此,，榆林正守住生態(tài)和安全兩個底線，統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài),，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，統(tǒng)籌發(fā)展和穩(wěn)定，按生態(tài),、經(jīng)濟(jì),、社會規(guī)律辦事，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
梳理數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn),，短短兩三年間，榆林完成了兩個歷史性跨越：一是GDP位次連升15位,，挺進(jìn)50強(qiáng)俱樂部,，在全國的經(jīng)濟(jì)位次從第57位躍升到42位；二是榆林一路趕超宜昌,、襄陽,、洛陽等傳統(tǒng)地級強(qiáng)市，首次晉級中西部非省會第一城,。從地理區(qū)位來看，榆林地處陜西,、甘肅,、寧夏、內(nèi)蒙古,、山西交界之處,，位于黃河“幾”字彎核心腹地，位列19個國家級城市群之一的呼包鄂榆城市群之內(nèi),?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市只是榆林的第一步,，區(qū)域中心城市才是更長遠(yuǎn)的追求,。
除了產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的升級之外,，借助能源生產(chǎn)優(yōu)勢，培育與之相關(guān)的高端能化裝備制造業(yè),，也是榆林的產(chǎn)業(yè)晉級之道,。這方面，榆林已經(jīng)有所行動,。去年初發(fā)布的《榆林市支持裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》提出,，到2025年底，力爭裝備工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元,，著力打造為中國西部能化裝備智能制造產(chǎn)業(yè)基地,。
與此同時，榆林也開啟了“新能源革命”,。數(shù)據(jù)顯示,，榆林年平均風(fēng)速達(dá)6米/秒以上，年可利用小時數(shù)超過1500小時至2000小時,；全年太陽輻射達(dá)5500兆焦耳/平方米至6000兆焦耳/平方米,、可利用發(fā)電小時數(shù)超1400小時，發(fā)展風(fēng)電,、光伏可謂得天獨(dú)厚,。截至2022年底，榆林累計新能源裝機(jī)量近1800萬千瓦,，而遠(yuǎn)景風(fēng)機(jī)裝備制造,、隆基光伏組件等項(xiàng)目也已開工。此外,，利用能源化工產(chǎn)業(yè)特有的“富氫”資源耦合優(yōu)勢,，榆林正在建設(shè)氫能工業(yè)園，致力于成為培育氫能多元化應(yīng)用的沃土,，引領(lǐng)示范氫能產(chǎn)業(yè)朝著高質(zhì)量發(fā)展,。
與十多年前“黑金狂歡”帶來的周期波動不同的是，這一次,，榆林正在形成資源由“三個轉(zhuǎn)化”向保障國家能源安全轉(zhuǎn)變,、產(chǎn)品由大宗化學(xué)品向終端應(yīng)用品轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)由點(diǎn)狀分散式向現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變的新發(fā)展模式,。相信只要沿著產(chǎn)業(yè)升級的道路向前,，無論國際風(fēng)云如何變幻，榆林都能跨越周期,，保持強(qiáng)勁的增長勢頭,。
榆林不只是一座資源型城市，更有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)——這里是黃土文化的發(fā)源地,、陜北民間藝術(shù)之鄉(xiāng),，剪紙,、石雕、泥塑,、民歌,、秧歌、說書遠(yuǎn)近聞名,；這里是陜西省的文物大市之一,，石峁遺址、戰(zhàn)國秦長城,、東晉統(tǒng)萬城,、隋長城、明長城等氣勢雄渾,；這里還是全國著名的革命老區(qū)之一,，紅軍長征的落腳地。
“煤炭資源會越挖越少,，但文化旅游資源卻越挖越多,，目前榆林已啟動石峁、白云山國家5A級景區(qū)的創(chuàng)建工作,?！庇芰质形幕吐糜尉指本珠L林茂綠說，曾經(jīng)有人覺得,，榆林人現(xiàn)在有錢了但沒文化,，實(shí)際上，文化才是榆林人真正的自信,?！包S河流域文化的精神內(nèi)核是淳樸、善良,、熱情,，即便身處艱苦環(huán)境，也能保持積極樂觀的態(tài)度,，保持對于幸福生活的向往,。”
文旅資源能否成為未來的增長極,？對一座現(xiàn)代化城市而言，文化既是印記,，更是精髓和靈魂,。在這里，悠久的歷史孕育了不朽的文明,，黃土文化,、長城文化,、邊塞文化和紅色文化交相輝映，讓榆林成為一座多元文化相互交流碰撞的歷史名城,。向未來,，對“國之大者”的堅守，對新發(fā)展理念的踐行,，堅韌不拔,、守正創(chuàng)新，能否賦予榆林多輪驅(qū)動又蹄疾步穩(wěn),，煥發(fā)新的生機(jī),？
70年來，榆林實(shí)現(xiàn)了由“黃沙圍城”到“國家歷史文化名城”“國家森林城市”的蝶變,。同時,，得益于龐大的資源儲量，榆林成為西氣東輸,、西電東送,、西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)的重要源頭,。在此過程中,，榆林一直思索著如何將保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障能源安全的外部壓力，內(nèi)化為全員共同呵護(hù)的思想自信和行動自覺,。
“創(chuàng)造了860萬畝流沙全部得到治理的生態(tài)奇跡,！”陜西省社會科學(xué)院生態(tài)文明研究中心研究員周賓說，榆林的生態(tài)文明探索實(shí)踐對于我國黃河流域和西北地區(qū)其他城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相統(tǒng)一起到了典型示范,，對于促進(jìn)美麗中國建設(shè)和實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要貢獻(xiàn),。
“外部約束能在一定程度上規(guī)范生態(tài)保護(hù)的實(shí)施，推動政府,、企業(yè)和公眾采取積極的環(huán)保措施,。然而，也可能存在執(zhí)行不力,、監(jiān)管不足等問題,，導(dǎo)致有效落實(shí)打折扣。這時,，內(nèi)生動力就顯得尤為重要,。”西北農(nóng)林科技大學(xué)水土保持研究所研究員朱元駿說,，公眾的環(huán)保意識,、企業(yè)的社會責(zé)任感、科技創(chuàng)新等這些動力能夠推動個體和組織自發(fā)采取積極的環(huán)保行動，從而進(jìn)一步推動政府和企業(yè)加大環(huán)境保護(hù)力度,，形成更具活力的良性循環(huán),。
如今，榆林的產(chǎn)業(yè)越做越大,，家底兒也越來越厚,，有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，向上攀登的步子是不是可以邁得更大一點(diǎn)兒,？對此,，榆林人的回答是：登高更要“穩(wěn)”字當(dāng)頭，時刻對標(biāo)對表,，確保榆林各項(xiàng)事業(yè)方向不變,、道路不偏。
“符合的就多干,、快干,、干好，不符合的就堅決不干,。穩(wěn)就是進(jìn),、穩(wěn)才能進(jìn)，要穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng),，不搶跑,、不搶頭彩、不急功近利,，扎扎實(shí)實(shí)辦好榆林的事,。”榆林市委書記張曉光說,，要始終心懷國之大者,，全力保障好國家能源安全，深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,，確保上下一心,，不折不扣。
從“千山遠(yuǎn)向云霄列,，一水還從沙漠來”,，到毛烏素沙地正在地圖上消失；從守著金飯碗過窮日子,，到“以自然之道,，養(yǎng)萬物之生”……榆林人越來越體悟到生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的久久為功，功不唐捐,。把黃沙鎖住,，把黃土留住,，最終讓黃河變清，榆林責(zé)任重大,、使命光榮。
其作始也簡,，其將畢也必巨,。榆林正遵循習(xí)近平總書記的囑托，努力走出一條創(chuàng)新驅(qū)動,、綠色低碳,、開放共享的高質(zhì)量發(fā)展之路，探索以新發(fā)展理念引領(lǐng)推動中國式現(xiàn)代化的榆林實(shí)踐,。
?。ń?jīng)濟(jì)日報調(diào)研組成員：劉曉峰 張 毅 姚 進(jìn) 王軼辰 郭子源 楊開新）
