當前,,我國經濟恢復仍處在關鍵階段,進一步推動經濟回升向好,,對宏觀政策的實施提出了更高要求,�,!耙鰪姾暧^政策取向一致性”“把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估”,中央經濟工作會議作出的部署與安排,,要求各地區(qū)各部門務必堅持系統(tǒng)觀念,、講究策略方法、強化政策統(tǒng)籌,,形成共促高質量發(fā)展的合力,。
經濟社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程,涉及政治和經濟,、現(xiàn)實和歷史,、物質和文化、發(fā)展和民生,、資源和生態(tài),、國內和國際等多方面因素,除了直接的經濟政策,,許多非經濟性政策也對經濟運行產生直接或間接的影響,。
高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,是對經濟社會發(fā)展方方面面的總要求,,是所有地區(qū)和部門都必須貫徹落實,、長期堅持的要求。多重目標之下,,加大宏觀政策實施力度更強調“彈鋼琴”的藝術,,既要注重短期政策效應,也要關注中長期效果,;既要加強逆周期調節(jié),,也要預留跨周期調節(jié)空間;既要提高單一政策針對性,,也要增強多領域組合性政策的一致性。
落腳到2024年經濟工作,,“一致性”最突出的體現(xiàn)是目標一致,。面對國際國內環(huán)境發(fā)生的深刻復雜變化,面對進一步推動經濟回升向好需要克服的困難和挑戰(zhàn),,只有堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn)、先立后破,,在守住根基,、穩(wěn)住陣腳的基礎上積極進取,才能不斷推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長,。因此,,多出有利于穩(wěn)預期,、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策,,謹慎出臺收縮性抑制性政策,,在轉方式、調結構,、提質量,、增效益上積極進取,是我們在發(fā)展中破解難題,、在增長中化解風險的工作思路和實現(xiàn)路徑,。
增強政策取向一致性,必然要求在政策實施上強化協(xié)同聯(lián)動,、放大組合效應,。從此次中央經濟工作會議提出的一系列舉措來看,強調“積極的財政政策要適度加力,、提質增效”,,就是要適度加大政策擴張的力度,提高資金效益和政策效果,,更好發(fā)揮財政撬動社會資金的杠桿作用,;強調“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效”,,就是要保持流動性合理充裕,,投向結構要精準,尤其要支持科技創(chuàng)新,、綠色轉型,、普惠小微、數(shù)字經濟等方面,�,!耙钥萍紕�(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設”“優(yōu)化重大生產力布局,加強國家戰(zhàn)略腹地建設”“完善生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制”“更加突出就業(yè)優(yōu)先導向”……各項政策導向各有側重,,落地實施卻又環(huán)環(huán)相扣,,沒有哪一項政策可以單兵作戰(zhàn),需要統(tǒng)籌謀劃,、有的放矢,、增強合力。
出臺政策,,是為了解決問題,、促進發(fā)展。是否達成了取向一致性,,要以實際效果來檢驗,,看經營主體是否得到實惠,。針對經濟發(fā)展中的具體問題,應當明確以回應經營主體需求為導向,、以激發(fā)市場活力為導向,。預期與信心,很多時候就來自于具體需求的及時回應,、具體問題的最終解決,。困難挑戰(zhàn)越多,越要圍繞經營主體需求和痛點找準政策切入點,,該立的要積極主動地立起來,,該破的要在立的基礎上穩(wěn)妥地破,真正穩(wěn)定預期,、提振信心,、凝聚力量。
要看到,,經濟運行是一個動態(tài)過程,,可以預見甚至難以預見的風險挑戰(zhàn)無法避免。我們必須把困難估計得更充分一些,,按照黨中央的決策部署,,在政策儲備上打好提前量、留出冗余度,,牢牢掌握工作主動權,。惟其如此,中國經濟巨輪才能沿著更高質量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的航道劈波斬浪,、行穩(wěn)致遠。(本文來源:經濟日報 作者:金觀平)