近期,，各地兩會(huì)密集召開(kāi),，做好基層“三�,！背蔀橐豁�(xiàng)焦點(diǎn)議題,。基層“三�,！�,，即保基本民生,、保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)，是推動(dòng)政府履職和各項(xiàng)政策實(shí)施的基礎(chǔ)條件,，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序,、社會(huì)大局穩(wěn)定以及人民群眾切身利益。2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，要增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性,，兜牢基層“三保”底線,。

　　當(dāng)前,，財(cái)政運(yùn)行特別是基層財(cái)政收支總體上呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài)，一些地方“三�,！眽毫�較大,，必須引起高度重視，在謀劃新一年改革發(fā)展時(shí),，要將其放在重要位置,。

　　兜牢基層“三保”底線,，要加大財(cái)力保障,。政府履職,、民生保障和改善，都需要一定的財(cái)力支撐,。我國(guó)“三�,！必�(cái)力保障實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，由各級(jí)政府共同努力完成,。中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付是“三�,！钡闹匾���(cái)力來(lái)源。2023年,，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模首次超10萬(wàn)億元,，今年仍有望保持一定規(guī)模，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)力薄弱地區(qū)資金保障,。地方要堅(jiān)持“三�,！敝С鲈谪�(cái)政支出中的優(yōu)先順序，抓好責(zé)任落實(shí),，加大財(cái)力下沉力度,。同時(shí)，要強(qiáng)化“三�,！敝С鲱A(yù)算執(zhí)行硬性約束,，提升資金使用績(jī)效，用好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,，加強(qiáng)基層財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè),，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)妥善處置。此外,，還要加大考核和追責(zé)問(wèn)責(zé)力度,，確保“三�,！辈怀鰡�(wèn)題,。

　　兜牢基層“三保”底線,，要建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,。緩解財(cái)政運(yùn)行緊平衡狀態(tài)是一個(gè)比較長(zhǎng)期的過(guò)程，這意味著兜牢基層“三�,！钡拙�也是一項(xiàng)長(zhǎng)期重要任務(wù),。“三�,！惫ぷ鞑粌H要保眼前，還要謀長(zhǎng)遠(yuǎn),。在落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制度,、多措并舉強(qiáng)化資金來(lái)源的同時(shí),，還要推動(dòng)建立管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本,、見(jiàn)長(zhǎng)效的縣級(jí)財(cái)力保障長(zhǎng)效機(jī)制,，特別是推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，合理配置各級(jí)政府權(quán)責(zé),，規(guī)范省以下收入劃分,。近期，在中央層面部署進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革的基礎(chǔ)上,，廣東,、江西、貴州等地相繼出臺(tái)改革方案,。這項(xiàng)改革要持續(xù)深化,，堅(jiān)持“縣級(jí)為主、市級(jí)幫扶,、省級(jí)兜底,、中央激勵(lì)”原則，促進(jìn)基層財(cái)政運(yùn)行更加穩(wěn)健,、更可持續(xù),。

　　兜牢基層“三保”底線,，除了開(kāi)源,，還要節(jié)流。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要嚴(yán)控一般性支出,，黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過(guò)緊日子。過(guò)緊日子不是權(quán)宜之計(jì),，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針,。具體而言，就是要發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約,、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),，不該開(kāi)支、不必開(kāi)支的一律不開(kāi)支,，不能超出財(cái)政承受能力上項(xiàng)目,，杜絕大手大腳、奢侈浪費(fèi),。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，用黨政機(jī)關(guān)的緊日子，換來(lái)百姓生活的好日子,，讓人民群眾在教育,、就業(yè)、醫(yī)療,、養(yǎng)老等方面的獲得感越來(lái)越強(qiáng),。

　　基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安,。提升基層“三�,！蹦芰Γ�基層運(yùn)行和治理將更加平穩(wěn)高效,，民生福祉也將越來(lái)越厚實(shí),。 （作者：金觀平 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）