國家發(fā)展改革委等8部門日前聯(lián)合印發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》,，這是我國首次為招投標(biāo)領(lǐng)域出臺政策措施列明負(fù)面清單,。

　　招標(biāo)投標(biāo)是市場配置資源的重要方式,。經(jīng)營主體通過招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行供需對接、競爭擇優(yōu),，有利于實現(xiàn)各類要素優(yōu)化配置,。營造公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境，對于促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動,，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和構(gòu)建更高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重要作用,。

　　近年來，各地各部門貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，認(rèn)真執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法及配套法規(guī)規(guī)章，大力清理招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域各類交易壁壘和不合理限制,，公平競爭的市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。也要看到，一些招標(biāo)投標(biāo)政策措施中仍隱含地方保護(hù)或所有制歧視,，影響了經(jīng)營主體公平參與招標(biāo)投標(biāo),，部分企業(yè)對“投標(biāo)難,、中標(biāo)難”反映比較強烈,。

　　針對廣大經(jīng)營主體反映較為集中的共性問題,，《規(guī)則》提出了七大方面40余項審查標(biāo)準(zhǔn)。通過進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)公平競爭審查實施機(jī)制,、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)政策制定活動等措施,，重點破除資格預(yù)審、評標(biāo)方法,、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、信用評價,、保證金收取等方面的交易壁壘,，從源頭上減少排斥、限制公平競爭的規(guī)定和做法,。

　　例如,，在保障經(jīng)營主體參與投標(biāo)活動方面，明確政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入條件,；在制定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件等方面,，明確政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)平等對待不同地區(qū)、不同所有制形式的經(jīng)營主體,，不得在相關(guān)文本中以設(shè)置差異性得分等方式規(guī)定排除或者限制競爭的內(nèi)容等,。

　　《規(guī)則》是提高資源配置效率、解決招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵺`問題的一劑良方,。從短期看,，《規(guī)則》填補了招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)彶橹贫纫?guī)則空白，對于破除招投標(biāo)領(lǐng)域地方保護(hù)和所有制歧視等突出問題具有積極的促進(jìn)作用,。從長遠(yuǎn)看,，《規(guī)則》有助于發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)制度競爭擇優(yōu)功能、促進(jìn)要素高效自由流動,、形成公平競爭市場環(huán)境,，進(jìn)一步推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

　　政策的生命力在于執(zhí)行,。實踐中,，要進(jìn)一步增強政策執(zhí)行的剛性約束。一方面,，建立健全招標(biāo)投標(biāo)活動公平競爭審查監(jiān)督管理機(jī)制,，結(jié)合實際建立政策措施抽查機(jī)制和考評制度；另一方面,，暢通投訴反映渠道,，力求發(fā)現(xiàn)問題與推動解決并重,，把各項政策要求落實到位。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：金觀平）