國務(wù)院國資委黨委近日召開會議指出，從嚴控制增量,，各中央企業(yè)原則上不得新設(shè),、收購、新參股各類金融機構(gòu),，對服務(wù)主業(yè)實業(yè)效果較小,、風險外溢性較大的金融機構(gòu)原則上不予參股和增持；做好風險防控,，更多采用信息化手段,，努力做到風險早識別、早預(yù)警,、早暴露,、早處置。

　　產(chǎn)業(yè)資本與金融資本融合的初衷，是產(chǎn)業(yè)為本,、金融為用,、優(yōu)勢互補。隨著綜合實力不斷提升,，為了豐富自身的融資渠道,、提高產(chǎn)業(yè)資本的質(zhì)量與效率，做實業(yè)起家的企業(yè)集團開始向金融業(yè)延伸,，投資控股銀行,、保險、證券公司等多家,、多類金融機構(gòu),，待獲取高額金融收益后，再反哺實業(yè),，進而形成良性循環(huán),。

　　但這種發(fā)展模式也暗藏風險隱患，突出表現(xiàn)為重融輕產(chǎn),、金融泛化,、盲目擴張。例如,，一些大企業(yè)非理性多元化擴張,，過度依賴金融杠桿，產(chǎn)業(yè)資本過度進入金融行業(yè),；一些股東和實際控制人違法違規(guī)經(jīng)營管理金融企業(yè),，存在內(nèi)部人控制、大股東操縱,，財務(wù)造假,，大肆挪用資金。這些隱匿風險一旦暴露,，企業(yè)資不抵債,，信用風險高企，將大幅增加系統(tǒng)性風險概率,。

　　安全是發(fā)展的前提,，發(fā)展是安全的保障。要做好產(chǎn)融風險隔離,，筑牢產(chǎn)業(yè)資本與金融資本“防火墻”,，防止產(chǎn)業(yè)資本在金融領(lǐng)域無序擴張。

　　優(yōu)勢協(xié)同促發(fā)展,。產(chǎn)融結(jié)合要堅持產(chǎn)業(yè)為本,、金融為用,，不可本末倒置、脫實向虛,。經(jīng)濟是肌體,，金融是血脈，兩者共生共榮,。要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)資本,、金融資本的互補優(yōu)勢，穩(wěn)妥有序推動金融控股公司的設(shè)立工作,，為依法經(jīng)營,、實力雄厚的企業(yè)提供機會，更好地服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

　　把好市場準入關(guān),。金融是特許經(jīng)營行業(yè),，要提高準入門檻,，未經(jīng)核準，一般工商企業(yè)不得開展金融業(yè)務(wù),，金融管理部門,、市場監(jiān)管部門要把好各類金融機構(gòu)、金融業(yè)務(wù)的市場準入關(guān),。在此過程中,，尤其要加強政策的一致性、部門間的監(jiān)管協(xié)調(diào)性,，既要防止簡單化“一刀切”,，又要防范各自為政，實現(xiàn)有效的監(jiān)管貫通,。

　　健全風險隔離機制,。實現(xiàn)風險隔離，關(guān)鍵是抓住股權(quán)結(jié)構(gòu),、關(guān)聯(lián)交易這個重點,。近年來，監(jiān)管部門常態(tài)化開展專項整治,，重點打擊惡意掏空金融機構(gòu)的違法股東,。接下來，要完善產(chǎn)融結(jié)合相關(guān)企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu),，確保能夠穿透,、識別實際控制人、最終受益人,；健全企業(yè)組織架構(gòu),，完善公司治理機制,、風險隔離機制。與此同時,，還要堅持穿透式監(jiān)管,，加強股東行為穿透、資金流向穿透,、業(yè)務(wù)實質(zhì)穿透,。其中，要重點核查股東資質(zhì)是否合規(guī),、大股東核心主業(yè)是否突出,、經(jīng)營是否規(guī)范、投資資金是否真實合法,，并充分借助大數(shù)據(jù)工具,，打破機構(gòu)、地區(qū)壁壘,，打通數(shù)據(jù)源,，精準打擊各類隱秘性、交叉性,、關(guān)聯(lián)性風險,。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）