制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢,。習(xí)近平總書記在總結(jié)改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗時,，明確提出“堅持以制度建設(shè)為主線”是必須貫徹的原則之一,。進一步全面深化改革,，筑牢根本制度,，完善基本制度,，創(chuàng)新重要制度，必將極大激發(fā)“中國之制”新優(yōu)勢,，不斷開啟“中國之治”新境界,。
制度管根本、管全局,、管長遠,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺在更加突出的位置,，堅持“改什么,、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度”,，從夯基壘臺,、立柱架梁到全面推進、積厚成勢,，再到系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立,，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機活力,。在總結(jié)新時代全面深化改革取得歷史性偉大成就時,，習(xí)近平總書記深刻指出：“這是一場國家制度和治理體系的深刻變革?！?/p>
經(jīng)國序民,，正其制度。改革本質(zhì)上就是一種破舊立新的活動,，只有形成合理的制度才能從根本上保障經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定,。新時代以來，全面深化改革以前所未有的力度打開了嶄新局面,。比如，全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度,，全面推開“證照分離”改革,，深入推進簡政放權(quán),，完善產(chǎn)權(quán)保護制度和要素市場制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系等,，讓有效市場和有為政府更好結(jié)合,，讓社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力,。從判斷我國經(jīng)濟發(fā)展處在“三期疊加”階段到提出新常態(tài),，從貫徹新發(fā)展理念到推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，再到明確從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，不斷用改革的辦法解決發(fā)展中的問題,，在解決問題的同時完成建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù),，是改革順利推進,、改革成果及時鞏固的有效路徑。
把制度建設(shè)擺在更加突出位置是新時代改革開放的一個鮮明特征,?！疤煜轮畡莶皇t衰，天下之治不進則退,?！碑?dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,。環(huán)顧國內(nèi)，經(jīng)濟恢復(fù)仍處在關(guān)鍵階段,，周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加,；放眼全球，經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,，逆全球化思潮涌動,，單邊主義、保護主義明顯上升,，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻,。越是面臨困難挑戰(zhàn)，越是要在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫,，著力固根基、揚優(yōu)勢,、補短板,、強弱項，有了更成熟更定型的國家制度,、現(xiàn)代化的國家治理體系和治理能力,，才能做到“任憑風(fēng)浪起,，穩(wěn)坐釣魚船”。
建章立制是定國安邦的大事,。堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)制度完善問題,，又涉及其他各方面根本制度,、基本制度、重要制度的完善和發(fā)展問題,；既涉及國家制度的更加成熟定型問題,，又涉及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題；既要立足當(dāng)前,，又要著眼長遠,。特別是當(dāng)改革步入攻堅期和深水區(qū)，面對深層次體制機制問題和利益固化的藩籬,，更需要提煉改革規(guī)律,，把握新的歷史主動，從全局高度,、戰(zhàn)略高度進行總體謀劃和頂層設(shè)計,，明確堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么,，明確哪些先改哪些后改,，分清輕重緩急，抓住根本,、突出重點,，遠近結(jié)合、整體推進,，破立并舉,、先立后破，增強系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，形成集成效應(yīng),。
前進道路上,，始終突出制度建設(shè)這條主線，把深化改革攻堅同促進制度集成結(jié)合起來,，聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措,，不斷健全制度框架，筑牢根本制度,、完善基本制度,、創(chuàng)新重要制度,，定能不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，運用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊,，把發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中。 （經(jīng)濟日報評論員）
